受權(quán)發(fā)布丨中共涼山州委九屆十二次全會公報

涼山新青年

有態(tài)度 有溫度 有你有我

中國共產(chǎn)黨涼山彝族自治州第九屆委員會

第十二次全體會議公報

（2025年12月19日中國共產(chǎn)黨涼山彝族自治州

第九屆委員會第十二次全體會議通過）

中國共產(chǎn)黨涼山彝族自治州第九屆委員會第十二次全體會議，于2025年12月19日在西昌舉行。（涼山州新聞傳媒中心記者 鐘源 攝）

州委書記虞平作了講話。（涼山州新聞傳媒中心記者 鐘源 攝）

中國共產(chǎn)黨涼山彝族自治州第九屆委員會第十二次全體會議，于2025年12月19日在西昌舉行。

出席全會的有，州委委員51人，候補州委委員6人。州紀委常委、州監(jiān)委委員和有關(guān)方面負責同志列席會議。省第十二次黨代會代表和州第九次黨代會代表中部分基層同志、有關(guān)方面代表也列席會議。

全會由州委常委會主持。州委書記虞平作了講話。

全會聽取和討論了虞平受州委常委會委托所作的工作報告，審議通過了《中共涼山州委關(guān)于制定涼山州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》。虞平就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

全會充分肯定州委常委會的工作。一致認為，州委九屆十次全會以來，面對嚴峻復雜形勢和多重困難挑戰(zhàn)，州委深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，堅定落實黨中央大政方針和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面落實省第十二次黨代會和省委十二屆歷次全會精神以及省委決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，扎實推進國家重大戰(zhàn)略和省委發(fā)展戰(zhàn)略落地實施，精心組織開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，全力以赴拼經(jīng)濟搞建設，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，加快推進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建圈強鏈，系統(tǒng)集成推進進一步全面深化改革，大力推進文化和旅游深度融合發(fā)展，全力打好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接“五年過渡期”收官戰(zhàn)，持續(xù)抓好民生改善和生態(tài)環(huán)境保護，切實加強民主法治建設，扎實抓好宣傳思想文化工作，牢牢守住安全發(fā)展底線，縱深推進全面從嚴治黨，“十四五”主要目標任務即將順利完成。

全會高度評價“十四五”時期涼山發(fā)展取得的重大成就。“十四五”時期在涼山發(fā)展歷程上極不平凡、意義重大。五年來，州委堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，團結(jié)帶領(lǐng)全州各族人民感恩奮進、砥礪前行，深入實施“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好資源能源、特色農(nóng)業(yè)、文化旅游“三篇大文章”，全面推進工業(yè)強州、農(nóng)業(yè)強州、文旅強州“三大強州戰(zhàn)略”，推動全面建設社會主義現(xiàn)代化涼山邁出堅實步伐。我州經(jīng)濟實力顯著增強，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，發(fā)展動能更加強勁，人民生活更加殷實，綠色本底更加亮麗，安全防線更加牢固，黨的建設更加有力，為接續(xù)譜寫中國式現(xiàn)代化涼山新篇章奠定了堅實基礎。

全會指出，“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，也是涼山蓄勢突破、跨越發(fā)展的重要窗口期，在涼山基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中具有承前啟后的重要地位。扎實做好“十五五”時期各項工作，推動事關(guān)涼山現(xiàn)代化建設全局的戰(zhàn)略任務取得重大突破，對于確保與全國全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化具有決定性意義。全州上下要把習近平總書記殷殷囑托轉(zhuǎn)化為強大動力，始終保持專注發(fā)展戰(zhàn)略定力，積極識變應變求變，攻堅克難、乘勢而上，奮力開創(chuàng)涼山現(xiàn)代化建設新局面。

全會強調(diào)，“十五五”時期涼山經(jīng)濟社會發(fā)展，必須堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，堅定落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，以經(jīng)濟建設為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，深入實施“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，一以貫之做好“三篇大文章”、深入推進“三大強州戰(zhàn)略”，以建設全省高質(zhì)量發(fā)展新興增長極為總引領(lǐng)，著力打造“兩地一城一區(qū)”，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動共同富裕邁出堅實步伐，確保涼山與全國全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展。

全會指出，推動“十五五”時期涼山經(jīng)濟社會發(fā)展，要全面貫徹“六個堅持”重大原則和省委“四個必須”重要要求，在主動服務國家戰(zhàn)略全局和全省發(fā)展大局中找準定位、勇挑重任、真抓實干，著力打造國家戰(zhàn)略腹地重要支撐地、國際陽光康養(yǎng)旅游目的地、攀西經(jīng)濟區(qū)中心城市、全國脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，不斷提升涼山在全省發(fā)展版圖中的位勢，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化涼山新篇章。

全會提出“十五五”時期涼山經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標：綜合實力再上新臺階，基礎設施建設實現(xiàn)新突破，區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展形成新格局，改革開放增添新動能，民生福祉獲得新改善，美麗涼山建設取得新成效，安全保障得到新提升。在此基礎上再奮斗五年，到2035年全州經(jīng)濟實力大幅躍升，獨特競爭優(yōu)勢顯著增強，人民生活實現(xiàn)高品質(zhì)跨越，與全國全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

全會提出，建設具有涼山特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，更好統(tǒng)籌戰(zhàn)略資源就地轉(zhuǎn)化，推動清潔能源產(chǎn)業(yè)成鏈集群發(fā)展，推動航空航天特色產(chǎn)業(yè)起勢成型，推動新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)集聚成勢，提升高能級產(chǎn)業(yè)平臺載體功能。要提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，增強糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈全鏈條升級。要推動文旅產(chǎn)業(yè)全鏈條全業(yè)態(tài)發(fā)展，持續(xù)塑造“彝海結(jié)盟地·五彩大涼山”文旅品牌，加快打造全國知名文旅地標，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。要促進服務業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，積極發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，推動生活性服務業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展。要強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，推動教育科技人才一體化改革，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，提升原始創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)能力，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

全會提出，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎設施體系。要推進立體交通網(wǎng)絡建設，加快推進機場、高速鐵路、高速公路、水運航道建設和國省縣鄉(xiāng)公路提檔升級，構(gòu)建外連內(nèi)暢立體交通網(wǎng)絡。要推進新型能源體系建設，增強新型電力系統(tǒng)對新能源適配度，推動新能源一體化聚合運營。要推進新型基礎設施建設，規(guī)劃布局新一代信息通訊基礎設施，加快推進數(shù)據(jù)基礎設施建設，強化數(shù)字政府基礎支撐。要推進現(xiàn)代水網(wǎng)體系建設，加強骨干水利工程和防洪工程體系建設，強化城鄉(xiāng)供水保障能力。

全會提出，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果全面推進鄉(xiāng)村振興。要健全過渡期后常態(tài)化防止返貧致貧機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。要深入推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，加強農(nóng)村精神文明建設，持續(xù)提升鄉(xiāng)村建設水平。要深化欠發(fā)達縣域托底性幫扶，推動欠發(fā)達縣域擺脫欠發(fā)達地位。

全會提出，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。要協(xié)同提升攀西經(jīng)濟區(qū)整體競爭力，加快拓展安寧河流域經(jīng)濟能級，強化南向開放門戶功能，深化建設國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)。要深入推進區(qū)域共興發(fā)展，增強西昌極核引領(lǐng)功能，提升安寧河流域高質(zhì)量發(fā)展活力，促進脫貧地區(qū)特色發(fā)展。要推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口加快融入城市，優(yōu)化現(xiàn)代化城市體系，提高縣城綜合承載能力。要促進城鄉(xiāng)要素雙向流動，穩(wěn)定土地承包關(guān)系，健全鄉(xiāng)村振興多元化投融資機制和城市人才入鄉(xiāng)激勵機制，加快補齊鄉(xiāng)村公共服務短板。

全會提出，統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放。要積極融入全國統(tǒng)一大市場，全面落實市場基礎制度規(guī)則，著力打通制約經(jīng)濟循環(huán)的卡點堵點。要充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，全面優(yōu)化營商環(huán)境，深化國資國企改革，健全民營企業(yè)服務體系。要健全擴大內(nèi)需長效機制，有效激發(fā)消費潛能，持續(xù)擴大有效投資，提升財政資源配置效率。要構(gòu)建開放型經(jīng)濟新格局，統(tǒng)籌開放通道、平臺和樞紐建設，創(chuàng)新發(fā)展開放型經(jīng)濟，提高招商引資質(zhì)效。

全會提出，堅持在發(fā)展中保障和改善民生。要促進高質(zhì)量充分就業(yè)，健全就業(yè)促進機制，完善人力資源供需匹配機制，加強重點群體就業(yè)。要辦好人民滿意的教育，實施新時代立德樹人工程，推動基礎教育擴優(yōu)提質(zhì)。要推進健康涼山建設，持續(xù)深化公共衛(wèi)生與疾控體系建設，以公益性為導向深化公立醫(yī)院編制、服務價格及薪酬制度改革。要促進人口高質(zhì)量發(fā)展，強化生育和育幼服務支持，加強養(yǎng)老服務體系建設。要健全社會保障體系，擴大社會保險覆蓋面，健全分層分類的社會救助體系，實現(xiàn)更高水平住有所居。要豐富高品質(zhì)文化產(chǎn)品和服務供給，傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)，健全公共文化服務體系。

全會提出，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。要持續(xù)深入推進污染防治攻堅，健全環(huán)境風險防控體系，推進大氣污染防治，深化水生態(tài)環(huán)境綜合治理，強化土壤污染風險管控。要推進生態(tài)保護與修復，實施山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，完善以自然保護區(qū)為主體、各類自然公園為補充的自然保護地體系。要加快推動綠色低碳發(fā)展，健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，推進發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動形成綠色生活方式。

全會提出，建設更高水平平安涼山法治涼山。要深入推進全面依法治州，完善立法工作機制，深化法治政府建設，規(guī)范司法權(quán)力運行，加強法治社會建設。要加快構(gòu)建新安全格局，堅決捍衛(wèi)國家政治安全，堅決確保經(jīng)濟安全，堅決保障人民生命安全，堅決維護公共安全。要完善社會治理體系，健全社會工作體制機制，深化黨建引領(lǐng)基層治理體制機制創(chuàng)新，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”。要推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化建設，強化科技賦能，建設專業(yè)區(qū)域應急救援基地和應急物資儲備基地，推進基層應急管理能力規(guī)范化建設。

全會強調(diào)，凝心聚力為實現(xiàn)“十五五”規(guī)劃而團結(jié)奮斗。要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，健全習近平總書記重要指示批示精神督辦落實機制，提高領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平，不斷把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢和治理效能。要堅定不移推進全面從嚴治黨，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)整治形式主義為基層減負，全域推進“清廉涼山”建設。要強化思想政治引領(lǐng)，加強和改進思想政治工作，強化主流輿論引導，培育新時代文明風尚。要匯聚調(diào)動各方面力量，堅持和發(fā)展全過程人民民主，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，深化群團組織改革，鑄牢中華民族共同體意識。

全會指出，學習宣傳貫徹州委九屆十二次全會精神，是當前和今后一個時期全州上下的重要政治任務。要迅速掀起宣傳貫徹全會精神的熱潮，準確把握“十五五”時期涼山發(fā)展的形勢變化、重要使命、重點任務、根本保證，把廣大黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到黨中央和省委、州委決策部署上來。要扎實抓好全會精神貫徹落實，進一步凝聚抓落實的思想共識，進一步扭住抓落實的關(guān)鍵重點，進一步營造抓落實的濃厚氛圍，進一步提升抓落實的實際成效，推動全面建設社會主義涼山不斷取得新突破新進展。

全會對做好歲末年初工作提出要求。要全力沖刺年度目標任務，最大限度穩(wěn)優(yōu)勢挖潛力、補短板強弱項，努力爭取好成績。要科學謀劃明年工作，確保實現(xiàn)“開門紅”。要傾力保障基本民生，精心組織好走基層、送溫暖等活動，抓好重要民生商品穩(wěn)供保價，做好農(nóng)民工服務保障和工資拖欠治理工作，集中抓好民生領(lǐng)域風險隱患排查治理，確保群眾溫暖過冬、祥和過節(jié)。要全面筑牢安全防線，嚴陣以待做好森林草原防滅火前置期工作，統(tǒng)籌抓好社會綜治、矛盾糾紛化解、地產(chǎn)金融風險防控等工作，持續(xù)深化安全生產(chǎn)治本攻堅行動，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

全會號召，全州上下要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，挺膺擔當、拼搏實干、奮勇爭先，為接續(xù)譜寫中國式現(xiàn)代化涼山新篇章而團結(jié)奮斗。

來源 | 涼山州新聞傳媒中心

本期編輯 | 番茄

一審一校 | 賴小小

二審二校 | 沈莉

三審三校 | 馬吉石子

微博 | @涼山共青團