12月19日周五,歐盟峰會在布魯塞爾經(jīng)過一夜通宵磋商達成關(guān)鍵共識,同意未來兩年向烏克蘭提供900億歐元貸款,以穩(wěn)定其飽受戰(zhàn)爭沖擊的財政狀況。
不過,各方未能就動用凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)籌集額外援助的方案達成一致。
這場持續(xù)近17小時的談判被外界視為歐盟近年最具戲劇性的峰會之一,最終27個成員國全票通過對烏貸款協(xié)議。
此次協(xié)議的達成,為基輔提供了關(guān)鍵的財政支撐。當前,美國總統(tǒng)特朗普正敦促盡快結(jié)束俄羅斯對烏克蘭近四年的戰(zhàn)爭,在此背景下,歐盟的資金承諾備受國際社會關(guān)注。
根據(jù)協(xié)議,這筆貸款由歐盟共同預算提供支持,核心條款明確:烏克蘭無需用自有資金償還,僅在俄羅斯同意賠償戰(zhàn)爭損失后才需履行還款義務。
貸款實行零利率,利息由歐盟承擔;資金可用于國防需求,同時兼顧部分成員國立場,相關(guān)國家擔保的貸款份額可專門用于民用開支。
此外,協(xié)議還強調(diào)烏克蘭需持續(xù)遵守法治原則、推進反腐敗工作,資金應優(yōu)先用于強化歐洲與烏克蘭的國防工業(yè)。
談判過程波折不斷,核心分歧集中在是否動用俄羅斯凍結(jié)資產(chǎn)上。
此前歐盟內(nèi)部曾提出動用約2000億歐元俄羅斯央行凍結(jié)資產(chǎn)為烏克蘭融資的方案,但這一提議最終擱淺。
![]()
作為大部分俄羅斯凍結(jié)資產(chǎn)的持有地,比利時明確要求對潛在的法律風險和財務責任分擔作出明確保障,其他成員國也因顧慮不愿貿(mào)然推進,該方案最終被擱置,各方轉(zhuǎn)而達成聯(lián)合舉債的替代方案。
莫斯科方面則給出積極回應,克里姆林宮首席經(jīng)濟談判代表基里爾·德米特里耶夫在Telegram上寫道,歐盟未能“非法利用俄羅斯資產(chǎn)為烏克蘭融資”,并指出“目前,法律和常識取得了勝利”。
比利時首相德韋弗直言,動用俄資產(chǎn)的方案“太冒險、太危險,就像一艘沉沒的船,像泰坦尼克號”,他強調(diào)“理性已占上風,大家都松了一口氣”。
而此前大力推動資產(chǎn)沒收計劃的德國總理弗里德里希·默茨則認為,最終決定仍“向俄羅斯總統(tǒng)普京發(fā)出了明確信號”。
值得注意的是,為確保協(xié)議全票通過,歐盟給予匈牙利、斯洛伐克和捷克等對烏援助持懷疑態(tài)度的國家豁免權(quán)。
據(jù)歐盟評估,未來兩年烏克蘭仍需額外1350億歐元援助,預計明年春季其資金壓力將進一步加劇。
此次協(xié)議雖暫時緩解了烏克蘭的財政困境,也在一定程度上維護了歐盟內(nèi)部團結(jié),但協(xié)議中部分條款仍需歐盟理事會正式批準,最終執(zhí)行效果有待持續(xù)觀察。
特別聲明:以上內(nèi)容(如有圖片或視頻亦包括在內(nèi))為自媒體平臺“網(wǎng)易號”用戶上傳并發(fā)布,本平臺僅提供信息存儲服務。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.