詳解投標(biāo)無效、無效標(biāo)、廢標(biāo)、流標(biāo)的區(qū)別

一、 法規(guī)依據(jù)的精準(zhǔn)對應(yīng)

1. 無效標(biāo) / 投標(biāo)無效

• 法律依據(jù)集中在《政府采購法實(shí)施條例》第 18 條、第 20 條，以及《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第 51 條。
• 核心判定主體是評標(biāo)委員會(huì)，判定對象是單一投標(biāo)人的投標(biāo)文件，判定標(biāo)準(zhǔn)是未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性條款（如資質(zhì)不滿足、工期超期、質(zhì)保期不達(dá)標(biāo)、報(bào)價(jià)低于成本等）。
• 后果僅針對該投標(biāo)人：其投標(biāo)文件失去評審資格，不進(jìn)入后續(xù)打分或比較環(huán)節(jié)，但不影響其他投標(biāo)人的評審進(jìn)程。

1. 廢標(biāo)（政府采購領(lǐng)域）

唯一法定依據(jù)是《政府采購法》第 36 條，明確四種廢標(biāo)情形：

• 符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；
• 出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；
• 投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的；
• 因重大變故，采購任務(wù)取消的。

判定主體是采購人或財(cái)政部門（評標(biāo)委員會(huì)可提出廢標(biāo)建議），判定對象是整個(gè)采購項(xiàng)目，后果是終止本次招標(biāo)，重新組織采購或變更采購方式。

1. 流標(biāo)

無明確法律條文定義，屬于行業(yè)實(shí)操術(shù)語，本質(zhì)是廢標(biāo)的一種通俗表述，通常特指因有效投標(biāo)人不足三家導(dǎo)致的采購失敗狀態(tài)，更強(qiáng)調(diào) “招標(biāo)流程自然流產(chǎn)” 的結(jié)果，而非人為主動(dòng) “作廢” 的動(dòng)作。

1. 工程建設(shè)領(lǐng)域的 “廢標(biāo)”

如你所述，七部委 12 號(hào)令、27 號(hào)令、30 號(hào)令等規(guī)章中，“廢標(biāo)” 的定義與政府采購的無效標(biāo)完全等同，即評標(biāo)委員會(huì)對不合格投標(biāo)文件的否決。

但《招標(biāo)投標(biāo)法》及實(shí)施條例中，未使用 “廢標(biāo)” 表述，而是統(tǒng)一用 **“否決其投標(biāo)”**，這一表述與 “投標(biāo)無效” 的法律內(nèi)涵一致，本質(zhì)是法規(guī)層面的術(shù)語統(tǒng)一，避免與政府采購的 “項(xiàng)目廢標(biāo)” 概念混淆。

二、 實(shí)操中的常見誤區(qū)及規(guī)避建議

誤區(qū)

正確表述

風(fēng)險(xiǎn)提示

投標(biāo)人稱 “我的標(biāo)書被廢標(biāo)了”

正確表述：“我的投標(biāo)被判定為無效標(biāo)” 或 “我的投標(biāo)被否決”

混淆 “無效標(biāo)（針對文件）” 和 “廢標(biāo)（針對項(xiàng)目）” 的概念，可能導(dǎo)致質(zhì)疑 / 投訴時(shí)的表述瑕疵

采購人因單一投標(biāo)人資質(zhì)造假，宣布項(xiàng)目 “廢標(biāo)”

正確操作：僅判定該投標(biāo)人投標(biāo)無效，繼續(xù)評審其他投標(biāo)人；若有效投標(biāo)人不足三家，再按規(guī)定作 “廢標(biāo)” 處理

濫用廢標(biāo)權(quán)限，屬于程序違法，投標(biāo)人可依法投訴

將 “流標(biāo)” 等同于 “廢標(biāo)”

正確認(rèn)知：流標(biāo)是廢標(biāo)的情形之一（有效投標(biāo)人不足三家），但廢標(biāo)還包括違法違規(guī)、超預(yù)算等其他情形

表述不嚴(yán)謹(jǐn)，可能影響采購文件的合規(guī)性

三、 核心邏輯總結(jié)

1. 針對對象不同

• 無效標(biāo) / 投標(biāo)無效 → 單一投標(biāo)人的投標(biāo)文件廢標(biāo) / 流標(biāo) → 整個(gè)采購項(xiàng)目

1. 判定主體不同

• 無效標(biāo) → 評標(biāo)委員會(huì)（法定職責(zé)）廢標(biāo) → 采購人 / 財(cái)政部門（評標(biāo)委員會(huì)可提建議）

1. 法律后果不同

• 無效標(biāo) → 該投標(biāo)人出局，項(xiàng)目評審繼續(xù)廢標(biāo) → 本次招標(biāo)終止，需重新組織采購