一、 法規(guī)依據(jù)的精準(zhǔn)對應(yīng)
- 無效標(biāo) / 投標(biāo)無效
- 法律依據(jù)集中在《政府采購法實(shí)施條例》第 18 條、第 20 條,以及《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第 51 條。
- 核心判定主體是評標(biāo)委員會(huì),判定對象是單一投標(biāo)人的投標(biāo)文件,判定標(biāo)準(zhǔn)是未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性條款(如資質(zhì)不滿足、工期超期、質(zhì)保期不達(dá)標(biāo)、報(bào)價(jià)低于成本等)。
- 后果僅針對該投標(biāo)人:其投標(biāo)文件失去評審資格,不進(jìn)入后續(xù)打分或比較環(huán)節(jié),但不影響其他投標(biāo)人的評審進(jìn)程。
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- 廢標(biāo)(政府采購領(lǐng)域)
唯一法定依據(jù)是《政府采購法》第 36 條,明確四種廢標(biāo)情形:
- 符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的;
- 出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的;
- 投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過了采購預(yù)算,采購人不能支付的;
- 因重大變故,采購任務(wù)取消的。
判定主體是采購人或財(cái)政部門(評標(biāo)委員會(huì)可提出廢標(biāo)建議),判定對象是整個(gè)采購項(xiàng)目,后果是終止本次招標(biāo),重新組織采購或變更采購方式。
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- 流標(biāo)
無明確法律條文定義,屬于行業(yè)實(shí)操術(shù)語,本質(zhì)是廢標(biāo)的一種通俗表述,通常特指因有效投標(biāo)人不足三家導(dǎo)致的采購失敗狀態(tài),更強(qiáng)調(diào) “招標(biāo)流程自然流產(chǎn)” 的結(jié)果,而非人為主動(dòng) “作廢” 的動(dòng)作。
- 工程建設(shè)領(lǐng)域的 “廢標(biāo)”
如你所述,七部委 12 號(hào)令、27 號(hào)令、30 號(hào)令等規(guī)章中,“廢標(biāo)” 的定義與政府采購的無效標(biāo)完全等同,即評標(biāo)委員會(huì)對不合格投標(biāo)文件的否決。
但《招標(biāo)投標(biāo)法》及實(shí)施條例中,未使用 “廢標(biāo)” 表述,而是統(tǒng)一用 **“否決其投標(biāo)”**,這一表述與 “投標(biāo)無效” 的法律內(nèi)涵一致,本質(zhì)是法規(guī)層面的術(shù)語統(tǒng)一,避免與政府采購的 “項(xiàng)目廢標(biāo)” 概念混淆。
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二、 實(shí)操中的常見誤區(qū)及規(guī)避建議
誤區(qū)
正確表述
風(fēng)險(xiǎn)提示
投標(biāo)人稱 “我的標(biāo)書被廢標(biāo)了”
正確表述:“我的投標(biāo)被判定為無效標(biāo)” 或 “我的投標(biāo)被否決”
混淆 “無效標(biāo)(針對文件)” 和 “廢標(biāo)(針對項(xiàng)目)” 的概念,可能導(dǎo)致質(zhì)疑 / 投訴時(shí)的表述瑕疵
采購人因單一投標(biāo)人資質(zhì)造假,宣布項(xiàng)目 “廢標(biāo)”
正確操作:僅判定該投標(biāo)人投標(biāo)無效,繼續(xù)評審其他投標(biāo)人;若有效投標(biāo)人不足三家,再按規(guī)定作 “廢標(biāo)” 處理
濫用廢標(biāo)權(quán)限,屬于程序違法,投標(biāo)人可依法投訴
將 “流標(biāo)” 等同于 “廢標(biāo)”
正確認(rèn)知:流標(biāo)是廢標(biāo)的情形之一(有效投標(biāo)人不足三家),但廢標(biāo)還包括違法違規(guī)、超預(yù)算等其他情形
表述不嚴(yán)謹(jǐn),可能影響采購文件的合規(guī)性
三、 核心邏輯總結(jié)
- 針對對象不同
- 無效標(biāo) / 投標(biāo)無效 → 單一投標(biāo)人的投標(biāo)文件廢標(biāo) / 流標(biāo) → 整個(gè)采購項(xiàng)目
- 判定主體不同
- 無效標(biāo) → 評標(biāo)委員會(huì)(法定職責(zé))廢標(biāo) → 采購人 / 財(cái)政部門(評標(biāo)委員會(huì)可提建議)
- 法律后果不同
- 無效標(biāo) → 該投標(biāo)人出局,項(xiàng)目評審繼續(xù)廢標(biāo) → 本次招標(biāo)終止,需重新組織采購
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