凱諾律師事務(wù)所：因公共利益需要征地時(shí)，被征收人的權(quán)益如何保障

　　因公共利益需要可以征收農(nóng)村集體土地和國(guó)有土地上房屋。但是一旦征收就會(huì)涉及到廣大被征收人的切身利益。那么在因修路、建設(shè)水利工程、建設(shè)醫(yī)院等均需要占用土地，要征收土?xí)r，應(yīng)當(dāng)要如何障被征收人的合法權(quán)益呢？

　　一、實(shí)際占用集體土地必須先拿到征地批文

　　自新的《土地管理法》及《土地管理法實(shí)施條例》施行后，土地征收程序就發(fā)生了很大的變化，將以前的批后征收，直接改成了批前征收。也就是說(shuō)征收方必須要先完成征收前置工作之后，方可申請(qǐng)征地。

　　而相對(duì)于以往的征收程序，現(xiàn)在的征收程序則進(jìn)一步地保障了被征地農(nóng)民的利益，征收方擬征收土地時(shí)，必須要先履行土地征收預(yù)公告、土地現(xiàn)狀調(diào)查、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、征地補(bǔ)償安置公告、征求老百姓意見、聽證、辦理補(bǔ)償?shù)怯洝⒑炗喲a(bǔ)償安置協(xié)議等前置程序，在履行了這些程序之后，才能向省級(jí)人民政府、自治區(qū)、直轄市提出征地申請(qǐng)。如果這些前置程序征收方未履行到位，那么申請(qǐng)征地將會(huì)得不到批準(zhǔn)。

　　所以，凱諾律師在這里需要提醒大家的是，如果土地被征收，那么在簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議之前，一定要查看征收方有沒有將征收程序落實(shí)到位，如果沒有建議最好不要簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議。

　　二、必須對(duì)房屋、土地實(shí)地進(jìn)行評(píng)估和調(diào)查

　　除此之外，在擬定補(bǔ)償安置方案之前，還需要實(shí)地對(duì)征收范圍內(nèi)的土地和房屋現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，對(duì)地上附著物、農(nóng)村住宅以及青苗等進(jìn)行評(píng)估。根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》中的規(guī)定，土地現(xiàn)狀調(diào)查應(yīng)當(dāng)查明土地的位置、權(quán)屬、地類、面積，以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的權(quán)屬、種類、數(shù)量等情況。

　　社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)對(duì)征收土地的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行綜合研判，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出風(fēng)險(xiǎn)防范措施和處置預(yù)案。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)有被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人參加，評(píng)估結(jié)果是申請(qǐng)征收土地的重要依據(jù)。

　　實(shí)踐中，有的征收方往往會(huì)以各種理由拒絕實(shí)地調(diào)查，甚至認(rèn)為沒有必要實(shí)地調(diào)查，直接依據(jù)衛(wèi)星航拍圖確定地上附著物和青苗種類、數(shù)量等等，很顯然這是不符合法律規(guī)定的。因此，實(shí)踐過(guò)程中，在簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議之前，被征收人一定要審查征收方有沒有實(shí)地對(duì)地上附著物和青苗等情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，有沒有讓自己參與土地現(xiàn)狀調(diào)查過(guò)程中，有沒有就土地現(xiàn)狀調(diào)查表讓自己確認(rèn)等，如果沒有，征收方便要求自己簽訂協(xié)議，這顯然是違反法律法規(guī)的行為，顯然就會(huì)對(duì)自己的權(quán)益造成一定的侵害。

　　三、土地征收預(yù)公告、補(bǔ)償安置方案等文件應(yīng)當(dāng)以書面形式公布

　　在土地征收中，被征地農(nóng)民會(huì)看到或是收到很多份文件，比如土地征收預(yù)公告、補(bǔ)償安置方案、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告以及責(zé)令交出土地決定、補(bǔ)償決定等文件，但這些文件都有一個(gè)共性，就是必須都是書面的，尤其是補(bǔ)償安置方案、土地征收預(yù)公告，如果僅是以口頭的形式告知大家，被征地農(nóng)民壓根就沒有看到過(guò)，那就侵害了被征地農(nóng)民的知情權(quán)，同樣的也就間接的侵害了被征地農(nóng)民的利益。

　　總之，凱諾律師最后想要告訴大家的是，不管征收的是集體土地，還是國(guó)有土地上房屋，征收程序是必須要落實(shí)到位的，如果征收程序落實(shí)不到位，那么被征收人的合法權(quán)益自然也就得不到保障。因此，若發(fā)現(xiàn)征收方?jīng)]有將征收程序落實(shí)到位，比如未保障被征收人的知情權(quán)，沒有發(fā)布補(bǔ)償安置方案等文件，那么被征收人需要馬上咨詢專業(yè)律師，如果有必要，可以在專業(yè)律師的幫助下，通過(guò)法律途徑來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。