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日本首相府一位高級安全官員發表了支持擁核的言論,被指意在挑戰日本戰后奉行的“無核三原則”,引發日本朝野和周邊國家激烈反彈。從日本首相高市早苗提出“臺灣有事”,到本次首相府高級安全官員發表擁核言論,這進一步印證日本現內閣私下正在推動安全戰略轉變的深層邏輯。
這位高級安全官員是在12月18日匿名接受媒體采訪時,公然贊同日本擁核的。他聲稱日本面對日益嚴峻的安全形勢,而單靠美國的核威懾并不可靠,因此建議應該擁有核武器。這一言論被指是日本保守派發出的危險信號,意在挑戰東京戰后奉行的“無核化”政策。
日本作為全球唯一遭受過原子彈轟炸的國家,戰后一直堅持“不擁有、不制造、不引進”核武器的三項原則,這是1967年由時任日本首相佐藤榮作提出,日本歷屆政府繼續遵守。日本現行《國家安保戰略》寫明,“堅持‘無核三原則’的基本方針今后不會改變”。
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日本首相府傳出支持擁核的言論后,很快便引發日本朝野紛紛譴責。日本國會最大在野黨黨首、前首相野田佳彥,以及早前與執政自民黨黨分手的公明黨黨首齋藤鐵夫等,都要求高市早苗政府罷免這名高官。執政黨自民黨內部也出現了批評聲音,前首相石破茂則在一檔電視節目中坦言,擁有核武器對日本來說絕不是一件有利的事情。
上述言論自然引發周邊國家強烈不滿,中國外交部發言人表示,如消息屬實,則事態相當嚴重,暴露出日方一些人企圖突破國際法、擁有核武器的危險圖謀。甚至連盟友美國也暗示有關發言欠妥,美國國務院發言人表示,“對美國而言,日本是在推進核不擴散與核軍備管理方面的全球領導者”。
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面對這一言論引發的風波持續發酵,日本內閣官房長官木原稔隔天回應稱,日本政府堅持“無核三原則”的立場沒有改變。但當日本防長小泉進次郎被問及“無核三原則”是否會永遠不變時,卻給出模棱兩可的答案。“我不排除任何能保護國民安全的選項。保護的形式會隨著時代和環境而變化。我們要努力解釋這點,進而發展必要的防御能力。”
按照目前高市早苗內閣的政治底色,木原稔給出的“標準答案”顯然難以服眾。高市早苗上臺后一直有意改變“無核三原則”,日本媒體11月曾援引政府消息人士透露,高市早苗正在探討修改日本長期堅持的“無核三原則”,稱其無意修改其中“不擁有”與“不制造”部分,但擔心如果繼續遵守“不引進”部分,就無法允許美軍載核艦船停靠日本,發生突發事態時,美國的核威懾會減弱。
高市早苗在國會答辯時拒絕就是否堅持“無核三原則”進行明確表態,僅說:“相關文件即將開始修訂工作,現在不是我具體說明表述內容的時候”。但今年11月自民黨開始探討修改三份安保相關文件,其中包括修改“無核三原則”、增加國防開支、放寬武器出口限制等。
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日本政壇內部不少人早已在私下挑戰核禁忌。根據今年8月份路透社的一則長篇報道,日本右翼參議員松川瑠衣表示,她今年3月參加一場日英高級別會議時了解到,英國人的思維方式正在發生巨大轉變。美國總統特朗普公開譴責歐洲盟友并向俄羅斯傾斜,歐洲已經“覺醒”,意識到它不能再過度依賴美國,必須承擔更多自身安全責任。這位日本政客意識到,對日本來說也是如此,“必須時刻考慮B計劃”,“或許是先獨立,然后發展核武器”。
盡管日本國內對自主研發核武器的支持力度較小,但媒體對十幾位日本立法者、政府官員和前高級軍事人物的采訪顯示,日本越來越愿意放松1967年制定的“無核三原則”。而日本民眾也更愿意重新考慮核武立場。今年3月日本的一項民意調查顯示,41%的受訪者支持修改“無核三原則”。而三年前一項類似民意調查中,只有20%的人支持這一想法。甚至一些與原子彈襲擊有著切身關聯的日本人,也呼吁改變在核問題上的立場。
如果日本實現“無核三原則”的修改,標志著其戰后安保政策的重大轉變。實際上,日本被外界普遍視為擁有制造和發射核武器的技術能力。這個國家長期運營民用核反應堆,且有著尖端的國防工業,以及包括固體燃料火箭在內的航天技術。作為核燃料消耗的副產品,日本擁有約45噸钚,這是制造核彈所需的可裂變材料,被指足以制造6000枚核彈頭。而日本還具備濃縮鈾能力,這是生產武器級核材料的另一途徑。
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可見,日本擁核現在是“技術達標、材料充足、只差政治突破”。但要在政治上突破限制將面臨非常大的阻力,除了在國內修改“無核三原則”需要強大政治實力之外,日本違反《不擴散核武器條約》研制核彈可能面臨聯合國制裁,并失去核電工業所需的進口核燃料。更為關鍵的是,美國政府對日本擁核也心存顧忌,這從美國國務院本次表態就能看出來。
不過,日本首相府高級安全官員公然贊成擁核,代表了日本現任內閣試圖突破“無核化”的某種既定步驟。高市早苗此前高調提出“臺灣有事”,當時便有海外學者認為,其可能正在嘗試加速日本國家安全“正常化”——為軍力擴張、憲法解釋修訂、美日作戰一體化加深,甚至在極端情境下,為未來的核能力鋪設政治基礎。
這一解讀并非聲稱她當下就意圖讓日本立刻擁核,而是認為她的言論是在刻意提升威脅感,從而創造政治空間。高市早苗或許意圖推動讓日本接受一個邏輯:國家必須不惜一切手段確保生存。一旦這種邏輯被接受,核武便不再是禁忌。
換言之,高市早苗或許正在創造讓核武化在未來變得可被接受的政治心理。從日本首相府安全官員本次對外釋放的信息來看,這一邏輯正在被逐步印證。
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