秀洲以精準(zhǔn)治理筑牢安全根基的實(shí)踐路徑

（來(lái)源：嘉興日?qǐng)?bào)）

轉(zhuǎn)自：嘉興日?qǐng)?bào)

　　■撰稿 蔣彧淼 周 廈 潘 悅 徐金碟 圖片由AI生成

　　冬日的秀洲，城鄉(xiāng)大地秩序井然，企業(yè)車(chē)間機(jī)器轟鳴，百姓生活安居樂(lè)業(yè)。這份安寧的背后，是秀洲區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，在基層應(yīng)急體系建設(shè)、防汛防臺(tái)抗旱、疑難問(wèn)題攻堅(jiān)破難等領(lǐng)域持續(xù)深耕的堅(jiān)實(shí)守護(hù)。

　　從“全域覆蓋”的應(yīng)消治理網(wǎng)絡(luò)到“精準(zhǔn)高效”的防汛防臺(tái)體系，從“靶向施策”的“廠中廠”整治到“貼心暖心”的基層服務(wù)，秀洲區(qū)正以全方位、立體化的應(yīng)急管理格局，為高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全根基。

　　織密基層應(yīng)急網(wǎng) 筑牢安全“防護(hù)墻”

　　“現(xiàn)在小區(qū)里有應(yīng)急救援點(diǎn)，網(wǎng)格員和物業(yè)天天巡查，電動(dòng)自行車(chē)飛線充電、樓道堆雜物的情況徹底沒(méi)了，住著特別安心！”家住新城街道亞都社區(qū)的居民王阿姨，對(duì)著小區(qū)門(mén)口的應(yīng)急救援點(diǎn)連連稱(chēng)贊。在秀洲，這樣的小區(qū)應(yīng)急救援點(diǎn)已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，成為基層應(yīng)急體系建設(shè)的生動(dòng)注腳。

　　走進(jìn)新城街道應(yīng)急消防管理站，指揮室大屏上顯示著轄區(qū)高層建筑、九小場(chǎng)所、易澇點(diǎn)位的實(shí)時(shí)情況，工作人員緊盯屏幕，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展線上巡查。當(dāng)?shù)剡€針對(duì)城區(qū)夜間積澇處置難題，在易澇點(diǎn)位加裝205個(gè)24小時(shí)閃爍警示燈，讓夜間積澇處置時(shí)間縮短60%?！敖值朗堑湫偷某鞘行蛥^(qū)域，安全監(jiān)管任務(wù)重，我們通過(guò)構(gòu)建完善體系實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)防控?！毙鲁墙值缿?yīng)急消防管理站站長(zhǎng)符振海介紹，街道創(chuàng)新打造“1+2+8+N”應(yīng)急消防力量布點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，以1個(gè)應(yīng)消站為核心，劃分南北2個(gè)應(yīng)消分站，在8個(gè)社區(qū)設(shè)立應(yīng)消服務(wù)站，同時(shí)在所有小區(qū)依托物業(yè)設(shè)立應(yīng)急救援點(diǎn)，組建“新城藍(lán)”老兵應(yīng)急志愿服務(wù)隊(duì)，形成“街道統(tǒng)籌、社區(qū)落地、物業(yè)聯(lián)動(dòng)”的三級(jí)治理格局，實(shí)現(xiàn)安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置。

　　作為秀洲區(qū)基層治理的標(biāo)桿鎮(zhèn)，新塍鎮(zhèn)以“在新塍享受平安‘塍’光”為目標(biāo)，創(chuàng)新打造“平安聯(lián)盟”基層治理品牌，將村社網(wǎng)格、物業(yè)安保、外賣(mài)小哥、環(huán)衛(wèi)工人等社會(huì)力量擰成一股繩，構(gòu)建起全方位的安全防控網(wǎng)絡(luò)。鎮(zhèn)內(nèi)每個(gè)小區(qū)都設(shè)立了“平安崗”，由物業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任崗長(zhǎng)，聯(lián)合派出所民警、網(wǎng)格員等力量開(kāi)展日常巡查，秀水瑞苑小區(qū)的保安員王文安就曾及時(shí)撲滅一處起火源，避免了火災(zāi)蔓延，被居民親切稱(chēng)為“家門(mén)口的安全員”。秀水前哨站地處老街，是老人老房聚集區(qū)域，作為應(yīng)急救援的“前沿哨所”，秀水前哨站依托站點(diǎn)人員裝備和24小時(shí)值守制度，能夠在極短時(shí)間內(nèi)快速抵達(dá)救援現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)高效救援。而今年，新塍鎮(zhèn)應(yīng)急消防管理站更是以“秀水前哨站”為核心拓展安全宣傳陣地，通過(guò)設(shè)立咨詢(xún)臺(tái)、發(fā)放宣傳手冊(cè)、播放警示教育片等方式，向居民普及火災(zāi)預(yù)防、逃生自救等知識(shí)。同時(shí)，聯(lián)合公安、交警、住建等多部門(mén)開(kāi)展宣傳活動(dòng)，通過(guò)知識(shí)普及和隱患排查，將安全防線推進(jìn)至社區(qū)“最前沿”，彰顯“小陣地”發(fā)揮“大作用”。

　　為鍛造“拉得出、打得贏”的應(yīng)急隊(duì)伍，秀洲區(qū)搭建“區(qū)級(jí)培訓(xùn)中心+鎮(zhèn)街實(shí)訓(xùn)基地+村社微課堂”三級(jí)培訓(xùn)體系，建立新配裝備物資“月維保、季操練、年盤(pán)點(diǎn)”機(jī)制。今年初以來(lái)，全區(qū)組織線下培訓(xùn)1.6萬(wàn)人次，開(kāi)展綜合實(shí)戰(zhàn)演訓(xùn)250余場(chǎng)次。目前，全區(qū)7個(gè)應(yīng)消站、7支專(zhuān)職隊(duì)、22個(gè)前哨站實(shí)現(xiàn)全域“5分鐘”應(yīng)急響應(yīng)，到場(chǎng)和處置時(shí)間平均下降34%，基層應(yīng)急隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)能力顯著提升。

　　筑牢防汛安全堤 織密防災(zāi)“保障網(wǎng)”

　　7月下旬，第8號(hào)臺(tái)風(fēng)“竹節(jié)草”來(lái)襲，秀洲區(qū)迅速啟動(dòng)防汛防臺(tái)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，一場(chǎng)科學(xué)高效的防災(zāi)阻擊戰(zhàn)全面打響。

　　在王江涇鎮(zhèn)防汛防臺(tái)抗旱指揮部，工作人員結(jié)合村級(jí)防汛防臺(tái)形勢(shì)圖，逐一核實(shí)圩堤、橋梁涵洞、在建工地、農(nóng)業(yè)大棚防范措施?！拔覀兘M織38支村社志愿隊(duì)對(duì)區(qū)域內(nèi)獨(dú)居老人、老舊房屋開(kāi)展人員轉(zhuǎn)移和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。針對(duì)水位持續(xù)處于高位的情況，我們迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織鎮(zhèn)村黨員干部24小時(shí)值班，對(duì)轄區(qū)內(nèi)外河和低洼易澇區(qū)開(kāi)展巡查，加強(qiáng)加固堤壩10處，轉(zhuǎn)移人員1070人，全力保障群眾安全?！蓖踅瓫苕?zhèn)應(yīng)急消防管理站站長(zhǎng)鐘志明說(shuō)。臺(tái)風(fēng)過(guò)境期間，全區(qū)群發(fā)預(yù)警信息20余萬(wàn)條，排查農(nóng)村危房75幢、在建工地171個(gè)，管控易積水點(diǎn)22處，最終實(shí)現(xiàn)“不死人、少傷人、少損失”目標(biāo)，僅造成少量農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。

　　這份從容應(yīng)對(duì)的底氣，源于秀洲區(qū)未雨綢繆的扎實(shí)準(zhǔn)備。汛前，區(qū)防指辦組織成員單位對(duì)735處防洪排澇設(shè)施、避災(zāi)安置場(chǎng)所、在建涉水工程等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展檢查，完成所有隱患整改；更新完善基層防汛責(zé)任人、防汛網(wǎng)格、轉(zhuǎn)移人員等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，迭代村級(jí)防汛防臺(tái)形勢(shì)圖；組建31支應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，完成145個(gè)物資倉(cāng)庫(kù)盤(pán)庫(kù)整理和8臺(tái)大型排水車(chē)調(diào)試，為汛期筑牢物資和隊(duì)伍根基。

　　王店鎮(zhèn)防汛防臺(tái)實(shí)訓(xùn)演練基地，可以實(shí)景化模擬強(qiáng)降雨等惡劣天氣條件下，突發(fā)散浸、管涌、陷坑、裂縫、滑坡、漫溢、崩岸、房屋倒塌、水上人員遇險(xiǎn)等10余種險(xiǎn)情結(jié)構(gòu)和環(huán)境，基本涵蓋了平原地區(qū)常見(jiàn)險(xiǎn)情類(lèi)型，投入使用以來(lái)，該實(shí)訓(xùn)演練基地已開(kāi)展20場(chǎng)次針對(duì)性培訓(xùn)，覆蓋全區(qū)所有鎮(zhèn)街防汛責(zé)任人，受訓(xùn)人數(shù)超1800人次?！俺搜萦?xùn)區(qū)，基地還設(shè)置了防災(zāi)科普宣傳主題區(qū)。借助卡通形象，圍繞氣象、水利、地址等自然災(zāi)害的成因、預(yù)警與應(yīng)對(duì)方法開(kāi)展‘趣味科普’，讓防災(zāi)知識(shí)‘看得見(jiàn)、摸得著、學(xué)得會(huì)’?！蓖醯赕?zhèn)應(yīng)急消防管理站站長(zhǎng)王偉介紹。

　　據(jù)悉，秀洲區(qū)創(chuàng)新試行的“雙防辦主任”機(jī)制在新塍鎮(zhèn)落地成效顯著，由鎮(zhèn)防指辦主任和農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦主任聯(lián)合指揮，精準(zhǔn)調(diào)度水利、應(yīng)急、村社等各方力量；依托鎮(zhèn)域路網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，升級(jí)打造“核心區(qū)域10分鐘、偏遠(yuǎn)村社15分鐘”救援圈，確保災(zāi)情快速響應(yīng)；完成22個(gè)避災(zāi)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)，其中5個(gè)位于人口密集區(qū)的場(chǎng)所升級(jí)為“暖心安置點(diǎn)”，配備空調(diào)、熱水器和應(yīng)急食品，筑牢群眾避險(xiǎn)安置的“安心防線”。

　　今年汛期，全區(qū)累計(jì)降雨日71天，平均面雨量896.75毫米，王江涇站最高水位達(dá)4.27米，超保證水位1天。面對(duì)嚴(yán)峻汛情，全區(qū)通過(guò)動(dòng)態(tài)更新“八張風(fēng)險(xiǎn)清單”、提前預(yù)排河道水位、前置防汛物資等舉措，成功抵御多輪強(qiáng)降雨和臺(tái)風(fēng)侵襲。區(qū)應(yīng)急管理局、王江涇鎮(zhèn)及雙橋村獲應(yīng)急管理部風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和火災(zāi)綜合防治司通報(bào)表?yè)P(yáng)，秀洲區(qū)也成為嘉興市唯一入選2025年度全省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)的單位。

　　攻堅(jiān)破難解頑疾 打通安全“暢通路”

　　“現(xiàn)在廠區(qū)環(huán)境整潔規(guī)范，消防通道暢通，安全設(shè)施齊全，我們生產(chǎn)也更安心了！”浙江蘭寶毛紡集團(tuán)有限公司安全負(fù)責(zé)人郭娟琛望著煥然一新的車(chē)間，難掩喜悅。作為秀洲區(qū)“廠中廠”安全整治的典型案例，企業(yè)實(shí)現(xiàn)了從隱患突出到管理規(guī)范的蝶變。

　　此前，蘭寶毛紡在生產(chǎn)流程安全操作規(guī)范、設(shè)施安全防護(hù)等方面存在短板，安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力亟待提升。王江涇鎮(zhèn)聚焦企業(yè)痛點(diǎn)，迅速成立“蘭寶毛紡安全整治攻堅(jiān)小組”，通過(guò)鏈接專(zhuān)業(yè)技術(shù)資源、量身定制整改方案等精準(zhǔn)服務(wù)，既高效解決了企業(yè)的安全難題，又通過(guò)“錯(cuò)峰施工、分段整改”模式減少了生產(chǎn)損失。如今，企業(yè)安全管理體系全面完善，成為名副其實(shí)的“廠中廠”安全管理示范窗口。

　　蘭寶毛紡的蛻變，是秀洲區(qū)攻堅(jiān)“園中園”“廠中廠”安全治理難題的縮影。針對(duì)“園中園”“廠中廠”業(yè)態(tài)混雜、職責(zé)不清、隱患突出等問(wèn)題，秀洲區(qū)將其列入?yún)^(qū)級(jí)疑難復(fù)雜問(wèn)題整治清單，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜，組建專(zhuān)班推進(jìn)，創(chuàng)新推出“底數(shù)清檔化、責(zé)任清單化、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)化、整治閉環(huán)化、準(zhǔn)入退出常態(tài)化、服務(wù)精準(zhǔn)化、監(jiān)管協(xié)同化”七大破難舉措。

　　新塍鎮(zhèn)則結(jié)合轄區(qū)企業(yè)特點(diǎn)，對(duì)全鎮(zhèn)的41個(gè)“廠中廠”園區(qū)，進(jìn)一步深化推進(jìn)“護(hù)航生命五件套”，通過(guò)配置消防應(yīng)急救援包、規(guī)范滅火設(shè)備擺放、連通全域警報(bào)系統(tǒng)等舉措，破解園區(qū)人員混雜、管理混亂的痛點(diǎn)。同時(shí)針對(duì)金屬熔煉、涉塵涉爆等高危企業(yè)，組建專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，實(shí)行“駐廠指導(dǎo)+清單整改+回頭驗(yàn)收”閉環(huán)管理體系?！榜v廠專(zhuān)家協(xié)助我們排查問(wèn)題，還會(huì)手把手指導(dǎo)我們做好整改，園區(qū)安全管理心里更有數(shù)了！”秀洲區(qū)新塍鎮(zhèn)某園區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)人感慨道。

　　為摸清底數(shù)，秀洲區(qū)開(kāi)展“地毯式”排查，結(jié)合大數(shù)據(jù)線上比對(duì)和實(shí)地走訪核實(shí)，建立“一園一檔”“一企一檔”動(dòng)態(tài)臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)253家出租園區(qū)、868家承租企業(yè)100%納入監(jiān)管；為壓實(shí)責(zé)任，制定專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案，明確出租方、承租方、屬地部門(mén)職責(zé)，簽訂安全管理協(xié)議，構(gòu)建四級(jí)責(zé)任體系；為精準(zhǔn)監(jiān)管，實(shí)施差異化檢查，對(duì)高危行業(yè)企業(yè)重點(diǎn)緊盯，通過(guò)專(zhuān)家“把脈問(wèn)診”破解整治難題；為鞏固成效，建立“問(wèn)題清單—整改方案—跟蹤督辦—復(fù)查銷(xiāo)號(hào)”閉環(huán)機(jī)制，依法清退高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)92家，形成有力震懾。

　　截至目前，全區(qū)已完成30家規(guī)范化園區(qū)創(chuàng)建，整治提升“廠中廠”139家，遠(yuǎn)超既定年度目標(biāo)。通過(guò)整治，全區(qū)“園中園”“廠中廠”安全管理職責(zé)全面厘清，全流程管理體系有效建立，生產(chǎn)安全事故得到有效遏制，安全形勢(shì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　從基層應(yīng)急體系的全域覆蓋，到防汛防臺(tái)的精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)，再到疑難問(wèn)題的攻堅(jiān)破難，秀洲區(qū)應(yīng)急管理工作正以扎實(shí)成效守護(hù)一方平安。下一步，秀洲區(qū)將繼續(xù)堅(jiān)持人民至上、生命至上，不斷夯實(shí)安全基礎(chǔ)、提升應(yīng)急能力，為建設(shè)更高水平的平安秀洲、幸福秀洲提供堅(jiān)實(shí)安全保障。