最近南美小國玻利維亞鬧出了大動(dòng)靜,讓不少關(guān)注國際合作的人皺起了眉頭。
這個(gè)曾經(jīng)和中國打得火熱的國家,在2025年10月底大選后突然變臉,新政府不僅放話要減少對中國的依賴,還把已經(jīng)簽好的鋰礦合作合同擺上了“重新審查”的貨架,轉(zhuǎn)頭就向美國遞出了橄欖枝。
這波操作到底是怎么回事?
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曾經(jīng)友好的國家
在南美大陸的西南部,玻利維亞這個(gè)國家手里一直攥著個(gè)“金飯碗”——烏尤尼鹽湖,這里藏著約2100萬噸鋰資源,占了全球鋰儲量的大頭。
鋰這東西現(xiàn)在有多重要不用多說,做電動(dòng)車電池、手機(jī)電池都離不開,被稱為“白色石油”,誰能搞定鋰礦開發(fā),就相當(dāng)于站在了新能源時(shí)代的風(fēng)口上。
但老天爺給了玻利維亞好牌,卻沒給它打好牌的本事。
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烏尤尼鹽湖的鹵水里,鋰和鎂的含量比例特別高,這倆元素就像粘在一起的連體嬰,用傳統(tǒng)的晾曬、提純方法根本沒法高效分開。
就因?yàn)檫@個(gè)技術(shù)死結(jié),玻利維亞空有全球最大的鋰礦,多年來實(shí)際鋰產(chǎn)量連全球份額的1%都湊不夠,“金飯碗”硬是當(dāng)成了“擺設(shè)”。
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技術(shù)不行也就罷了,玻利維亞的經(jīng)濟(jì)也早就爛得沒法看了。
到2025年的時(shí)候,通脹率直接飆到23%,創(chuàng)下三十多年來的最高紀(jì)錄。
這啥概念呢?就是老百姓手里的錢貶得飛快,今天能買一個(gè)面包的錢,到了明天可能就只夠買半個(gè)了。
更要命的是,國家的外匯儲備快見底了,沒了外匯,在國際上買石油、買糧食都得看別人臉色。
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基礎(chǔ)設(shè)施更是差到離譜,很多偏遠(yuǎn)地方連條像樣的公路都沒有,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的燃油都供不上。
有人預(yù)估,年底的糧食收成可能要減產(chǎn)三成,到時(shí)候吃飯都成問題。
日子都快過不下去了,開發(fā)鋰礦就成了玻利維亞唯一的救命稻草。
可自己沒技術(shù)、沒資金,只能找外國伙伴幫忙,就在這個(gè)節(jié)骨眼上,中國企業(yè)伸出了援手。
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從2023年開始,中信國安、寧德時(shí)代牽頭的財(cái)團(tuán),陸續(xù)給玻利維亞的鋰礦項(xiàng)目投了近20億美元。
而且中方不僅包攬了所有投資,還把所有風(fēng)險(xiǎn)都扛了下來,甚至把51%的股份讓給了玻利維亞國家鋰業(yè)公司,相當(dāng)于玻利維亞一分錢沒花,就能拿大頭收益。
更關(guān)鍵的是,中國企業(yè)還帶來了破解“鋰鎂難分”難題的關(guān)鍵技術(shù),搞定了玻利維亞的這個(gè)硬骨頭。
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并且中國企業(yè)不光搞鋰礦開發(fā),還幫當(dāng)?shù)匦薰贰⒔ㄗ冸娬荆踔两o周邊社區(qū)蓋學(xué)校、建醫(yī)療點(diǎn),直接給當(dāng)?shù)厝藙?chuàng)造了2000多個(gè)就業(yè)崗位。
對當(dāng)時(shí)的玻利維亞人來說,這些項(xiàng)目就是救命的希望,不少之前失業(yè)的當(dāng)?shù)厝耍?jīng)過培訓(xùn)進(jìn)了工地,終于能有份穩(wěn)定工作賺錢養(yǎng)家了。
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到2024年底,項(xiàng)目已經(jīng)推進(jìn)得很順利,設(shè)備都運(yùn)到了現(xiàn)場,工人也培訓(xùn)得差不多了,試生產(chǎn)的數(shù)據(jù)也很理想,所有人都以為好日子要來了。
但變故就發(fā)生在2025年的玻利維亞大選中。
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投美棄中
2025年10月,玻利維亞舉行了總統(tǒng)選舉,最終勝出的是中右翼基督教民主黨候選人羅德里戈·帕斯·佩雷拉。
這個(gè)帕斯背景可不簡單,出身政治世家,他爸爸以前也是總統(tǒng),自己還在美國留過學(xué),拿的是經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治管理學(xué)位。
可沒想到,11月8日,帕斯上任燒的第一把火,就直接對準(zhǔn)了中國。
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上臺第一天,他就突然官宣,要全面審查和中國簽的所有鋰礦合同,他說這些合同是前政府背著老百姓簽的,里面可能有貓膩。
沒過多久,寧德時(shí)代、中信國安的項(xiàng)目就被全面叫停。
已經(jīng)運(yùn)到的設(shè)備不讓入境,之前修好的公路和變電站就那么扔在那兒不管,2000多個(gè)工人一夜之間又變回了失業(yè)者。
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緊接著帕斯又緊接著放了個(gè)大招:恢復(fù)和美國中斷17年的大使級外交關(guān)系。
要知道,17年前玻利維亞前總統(tǒng)莫拉萊斯因?yàn)榭床粦T美國干涉內(nèi)政,直接把美國大使趕了出去,還關(guān)停了美國在當(dāng)?shù)氐膰H開發(fā)署和緝毒署。
現(xiàn)在帕斯卻主動(dòng)遞臺階,明眼人都能看出來,帕斯這是要徹底換個(gè)外交路子,一門心思跟美國搞好關(guān)系了。
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為了討好美國,玻利維亞外長還專門飛赴美國,主動(dòng)表達(dá)要開放鋰礦開發(fā)權(quán)給美企的意愿,甚至還和美國簽署了核合作和安全援助協(xié)議,全方位向美國靠攏。
可這波“投美棄中”的操作,反而給玻利維亞帶來了一堆麻煩。
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慘遭惡果
最直接的就是民生問題,玻利維亞2000多個(gè)工人失業(yè)后,很多人只能重新回到農(nóng)田里干活,收入一下子少了一大半。
之前因?yàn)轫?xiàng)目帶動(dòng)起來的配套產(chǎn)業(yè),比如運(yùn)輸、餐飲、建材等,也因?yàn)轫?xiàng)目停工徹底萎縮,更多人失去了收入來源。
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更嚴(yán)重的是,玻利維亞這種單方面撕毀國際合同的行為,讓它的國家信譽(yù)徹底翻車。
在國際經(jīng)貿(mào)圈里,信譽(yù)就是立足的根本,你今天能隨便撕中國的合同,明天就能撕其他國家的,以后誰還敢跟你合作?
現(xiàn)在已經(jīng)有跡象了,玻利維亞的國債收益率已經(jīng)漲到12.5%了,這意味著以后再想從國際上借錢,成本會特別高,甚至可能沒人愿意借給他。
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關(guān)鍵的是玻利維亞鋰礦開發(fā)徹底卡殼了。
玻利維亞以為美國企業(yè)能接手中企的項(xiàng)目,繼續(xù)推進(jìn)開發(fā),但他們忽略了一個(gè)關(guān)鍵問題:美國企業(yè)根本沒有能適配烏尤尼鹽湖的提鋰技術(shù)。
而且美國企業(yè)向來技術(shù)封閉,就算有相關(guān)技術(shù),也不可能像中國企業(yè)這樣共享出來,更不可能承擔(dān)全部投資風(fēng)險(xiǎn)。
行業(yè)內(nèi)有人預(yù)估,要是沒有中國的直接提鋰技術(shù),玻利維亞的鋰礦開發(fā)至少要延誤5年,而且花的錢還得比原來多一大筆。
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更麻煩的是,帕斯政府在議會里還不占優(yōu)勢,想推進(jìn)點(diǎn)改革都得跟其他黨派商量,阻力特別大。
就說國內(nèi)每年要花30億美元的燃料補(bǔ)貼吧,不取消,國家財(cái)政扛不住;真取消了,老百姓肯定不樂意,說不定還會上街抗議。
帕斯也只能小心翼翼地說要“慢慢調(diào)整”。
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其實(shí)帕斯之所以這么急著轉(zhuǎn)向美國,核心就是想靠鋰礦換美元救急。
但他顯然打錯(cuò)了算盤,把國家的發(fā)展押在了大國博弈上,反而把之前好不容易抓住的發(fā)展機(jī)會給弄丟了。
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現(xiàn)在的玻利維亞可慘了,美國的實(shí)質(zhì)性援助沒拿到,還把中國這個(gè)靠譜的合作伙伴給弄丟了,鋰礦開發(fā)徹底停擺,經(jīng)濟(jì)危機(jī)也越來越嚴(yán)重。
最后遭罪的還是普通老百姓,他們本來盼著鋰礦項(xiàng)目能讓日子好起來,結(jié)果到頭來還是得在高通脹、物資短缺的日子里掙扎。
這場轟轟烈烈的政策轉(zhuǎn)向,最后變成了一場得不償失的豪賭,而玻利維亞可能就因?yàn)檫@波操作,徹底錯(cuò)過了新能源時(shí)代的發(fā)展風(fēng)口。
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