專業(yè)社工，用心服務(wù)——走進(jìn)新津綠地社會工作服務(wù)中心

新津綠地社會工作服務(wù)中心自2016年成立以來，始終矢志不渝的追求專業(yè)團(tuán)隊建設(shè)。目前，擁有專職助理社會工作師10人、項目工作人員12人、志愿者85人。團(tuán)隊負(fù)責(zé)人及骨干人員先后多次參加清華大學(xué)、成都市民政局、成都市團(tuán)校、成都市社治委舉辦的相關(guān)培訓(xùn)。

中心是一個善于創(chuàng)新的團(tuán)隊，希望用新穎的方式，吸引社會公眾參與。創(chuàng)新者倡新。中心以趣味活動為重點(diǎn)，在少年兒童夏令營、冬令營中引入科學(xué)實(shí)驗(yàn)，讓小朋友在實(shí)驗(yàn)中學(xué)習(xí)生活常識；開展義集義賣活動，并將義賣金額捐給新津縣紅十字會，為小朋友植入樂于奉獻(xiàn)的思想；以“鄰里節(jié)”為主題，多次開展趣味運(yùn)動會、素質(zhì)拓展活動、廚藝大比拼、黨員敲門等活動，將與鄰為善、以鄰相伴的思想貫穿其中；以“互聯(lián)網(wǎng)+”為引領(lǐng)，開通“綠地服務(wù)”微信公眾號，并利用小視頻、小程序、H5等，提高相關(guān)活動的知曉度。

2020年中心逐步轉(zhuǎn)型開始專注于社區(qū)營造項目及協(xié)助社區(qū)創(chuàng)建社區(qū)社會企業(yè)、創(chuàng)建示范點(diǎn)位，協(xié)助新津區(qū)古家社區(qū)榮獲了2021-2022年城鄉(xiāng)結(jié)合部突出問題專項整治新型示范社區(qū)、成都市2022年兒童友好優(yōu)秀社區(qū)、2021年小區(qū)（院落）基層民主協(xié)商提能增效創(chuàng)新示范點(diǎn)、成都市2022年百佳示范社區(qū)等榮譽(yù)稱號。先后被國家級和省市級主流媒體報道30余次。協(xié)助新津區(qū)天宮社區(qū)，2021年社區(qū)開始建造豆瓣加工坊，走上創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)，打造“天宮手工豆瓣”品牌；2022年，產(chǎn)業(yè)逐漸成型，社區(qū)采取“黨組織+公司+農(nóng)戶”模式，成立社區(qū)社會企業(yè)，吸引202戶群眾入股，336戶參與豆瓣制作運(yùn)營，年銷售額達(dá)100余萬元；2023年，400余戶居民參與種植，800余人次參與到采摘、晾曬、制作、發(fā)酵等制作全流程。目前，天宮手工豆瓣預(yù)計年產(chǎn)量達(dá)10萬斤，年銷售額達(dá)200余萬元。榮獲成都市2022年百佳示范社區(qū)榮譽(yù)稱號。

中心是一個開放的組織，希望以己之力，吸引更多的群體參與到社會服務(wù)中來。中心秉承開放的理念，與在津兩所大專院校、區(qū)醫(yī)院、希望集團(tuán)等單位或組織聯(lián)合，并廣泛邀請民間藝術(shù)家參與，提高相關(guān)社會服務(wù)工作的到達(dá)率和有效性，實(shí)現(xiàn)了眾人拾柴火焰高的良好效果。
中心將服務(wù)定位于社會治理層面，在新津區(qū)社治委、新津區(qū)民政局、共青團(tuán)新津區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，以“提供專業(yè)化的公益服務(wù)，協(xié)調(diào)多元化的創(chuàng)新管理，致力多樣化的城市幸福”為發(fā)展使命，為打造共建共治共享的社會治理格局貢獻(xiàn)力量。

近年來主要工作情況
2016年，縣級項目3個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）項目4個，開展服務(wù)120余次，受益人數(shù)3000余人次。榮獲2016年度優(yōu)秀志愿服務(wù)組織、榮獲2017年青年文明號稱號。2018年榮獲中國社會組織評估AAA級、2020年榮獲中國社會組織評估AAAA級。

主要案例

（一）五津街道城北社區(qū)“蜜蘊(yùn)城北·傳承匠心”項目案例
一、項目緣起
1956年公私合營新津縣糖果廠成立，1957年遷城北原城廂鄉(xiāng)政府所在地。1958年公私合營花橋、永興、太平糖果廠并入公私合營新津糖果廠，并過渡為地方國營糖果廠。那個時候，食物匱乏，能在解決溫飽的同時享受到糖果、糕點(diǎn)的甜蜜滋味簡直會讓人終生不忘。城北社區(qū)的糖果廠，就生產(chǎn)著供應(yīng)全新津的糖果、糕點(diǎn)、堅果等。在社區(qū)的大街小巷，空氣里時常都彌漫著麥芽糖、蜂蜜、花生、芝麻混合的香甜味道，讓人忍不住大口呼吸。可以說，在所有新津人心中，這個糖果廠就是甜蜜的象征，這也是城北社區(qū)“蜜蘊(yùn)城北”發(fā)展定位依據(jù)。挖掘糖果廠文化，傳承匠心，成為建立蜜蘊(yùn)手工作坊的重要動因。
二、挖掘糖果廠記憶，成立蜜蘊(yùn)手工作坊
為了把手工作坊從理想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，新津縣地社會工作服務(wù)中心對周邊居民深入開展問卷調(diào)查、拜訪糖果廠老廠長、邀請?zhí)枪麖S老手藝人座談，成立城北社區(qū)匠心會、開展烘焙課程……通過成立“蜜蘊(yùn)手工作坊”，秉承傳統(tǒng)，堅持手工制作，力求讓更多人深刻地感受到新津本土的風(fēng)味。
三、大膽嘗試，20%利潤存入社區(qū)慈善微基金
綠地社會組織通過線上、線下招募“蜜蘊(yùn)城北手工作坊”合伙人，最后組織召開由城北社區(qū)、匠心會、美食團(tuán)、監(jiān)事會、議事會代表共同的評審會，最終選定了有情懷、有技藝、有經(jīng)驗(yàn)，還是大學(xué)畢業(yè)的社區(qū)年輕小伙劉康作為合伙人，一起打造蜜蘊(yùn)手工作坊。
在作坊籌備階段，無論是工作室裝修、企業(yè)注冊還是物資采購，都是由社區(qū)干部、綠地組織、合伙人等共同商議完成，共建共治共享的理念在工作室籌備過程中悄悄扎根。
蜜蘊(yùn)手工作坊是與眾不同的就是它的運(yùn)營模式——固定將利潤的20%存入社區(qū)慈善微基金，用于公益事業(yè)，將溫暖延續(xù)。
四、社區(qū)治理新平臺，居民共同成就“甜蜜事業(yè)”
社區(qū)企業(yè)是城北社區(qū)深化治理的手段之一，蜜蘊(yùn)手工作坊開業(yè)后，不少居民主動報名當(dāng)志愿者，犧牲休息時間到工作坊幫忙。工作坊也成為了社區(qū)聯(lián)系群眾、匯集資源、提升溫度的平臺，大家共同醞釀甜蜜、制造甜蜜、分享甜蜜。除了市場化運(yùn)作，蜜蘊(yùn)手工作坊也成了城北大家庭的后廚。10月1日也是中秋節(jié)，我們將作坊里制作的月餅、蛋糕、面包等拿到社區(qū)中秋節(jié)活動現(xiàn)場，供社區(qū)居民品嘗，讓大家一同享受社區(qū)發(fā)展的成果。

新津區(qū)委書記到“蜜蘊(yùn)作坊”實(shí)地查看，給予高度評價

（二）五津街道南江社區(qū)“網(wǎng)格睦鄰黨建·引領(lǐng)共治共建”項目案例
“微物業(yè)”，院落自治新機(jī)制
——新建縣五津街道南江社區(qū)發(fā)展治理專項激勵資金典型案例
南江社區(qū)位于四川省成都市新津縣五津鎮(zhèn)文化巷53號，是新津縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心地段，社區(qū)面積1平方公里，共有8個網(wǎng)格，13個居民小組，60個院落，常住戶4537戶，流動人口2156人。社區(qū)黨委下設(shè)5個黨支部，黨員245人。
南江社區(qū)現(xiàn)有院落60個中20個已成立業(yè)務(wù)會，52個院落中無物業(yè)公司，老舊院落中基礎(chǔ)設(shè)施落后，環(huán)境衛(wèi)生混亂，矛盾糾紛頻發(fā)等問題突出，嚴(yán)重影響了居民安全與院落秩序。
為改善現(xiàn)狀，2019年，南江社區(qū)聯(lián)合新津綠地社會工作服務(wù)中心以西臺街16號、西臺街61號、文化巷84號為試點(diǎn)，以黨建工作為引領(lǐng)，通過居民選舉組建“微物業(yè)”隊伍，廣泛動員社區(qū)黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部、院落居民和社區(qū)組織等單位積極參與社區(qū)院落治理工作，提升南江社區(qū)整體形象，真正做到同居于民、同村于民、同孩子民、聚民之力、解民之憂。
“微物業(yè)”是民主的物業(yè)
誰來做？民主選。南江社區(qū)攜手新津綠地社會工作服務(wù)中心在西臺街16號、23號、61號院落向居民發(fā)放300余份“微物業(yè)”隊伍候選人調(diào)查表，收集“微物業(yè)”隊伍候選人情況，解答居民疑慮，通過調(diào)查表篩選統(tǒng)計出60位工作人員和人數(shù)，對社區(qū)歸屬感強(qiáng)。在群眾中口碑好的居民作為“微物業(yè)”隊伍候選人進(jìn)入選拔會，在黨組織、社區(qū)工作人員、小區(qū)居民等多方見證下，通過自我舉報、他人推薦等方式，在每個試點(diǎn)院落選拔出5名居民代表，成為“微物業(yè)”隊伍成員。在“微物業(yè)”隊伍候選人調(diào)查選拔工作極大調(diào)動了院落居民參與，70%的居民愿意加入到“微物業(yè)”隊伍候選人中來。
做什么？居民定。開展居民議事會，從院落物業(yè)角度出發(fā)，就院落設(shè)施、治安、環(huán)境、衛(wèi)生等居民所關(guān)注的物業(yè)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行討論，總結(jié)出居民最關(guān)注的問題為兩方面構(gòu)建生態(tài)、幸福感、和諧、和諧的生態(tài)建設(shè)專用停車點(diǎn)、電瓶車亂搭充電、私自占用單元樓樓道、居民矛盾糾紛不能及時調(diào)解等問題，嚴(yán)重影響了社區(qū)院落的秩序，有些甚至成為了重大安全隱患。
如何做？聚民力。一是每月收集民意，通過每月前期調(diào)查工作，收集院落問題，針對院落各項問題，組織“微物業(yè)”隊伍及院落居民召開“院落自治議事會”，梳理院落問題，探討院落治理方針及分工部署；二是居民議事會常態(tài)化規(guī)劃，針對院落物業(yè)管理策略、車輛通行、垃圾處理費(fèi)收費(fèi)等問題召開居民議事會，針對收集標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)制度進(jìn)行審議，共同制定院落收費(fèi)機(jī)制，形成合規(guī)。截止目前，“微物業(yè)”三個試點(diǎn)院落物業(yè)管理收費(fèi)率高達(dá)90%，用于院落維護(hù)、垃圾處理等費(fèi)用，通過制定院落管理收費(fèi)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)院落效益透明化、規(guī)范化；三是居民商定解決辦法，“微物業(yè)”試點(diǎn)院落通過居民齊聲、齊議、齊定的方式，同時兩個月利用居民自身資金、“慈善江南”公益金、社區(qū)發(fā)展治理專項激勵資金在院落落實(shí)中動車智能充電樁，消除院落安全隱患。
做如何，居民評。一是每月前期的調(diào)查工作，收集問題的同時收集意見建議；二是通過“南江小微”小程序，收集群眾意見，促進(jìn)項目建設(shè)更快發(fā)展。
“微物業(yè)”是專業(yè)的隊伍
物業(yè)知識求護(hù)航。開展“能力提升培育課堂”、“物業(yè)管理條例科普課堂”，為“微物業(yè)”隊伍及居民講解物業(yè)的相關(guān)知識以及如何在院落中開展物業(yè)工作、分享平常物業(yè)工作中遇到的問題及解決辦法；三期培訓(xùn)時老師針對近期“微物業(yè)”項目推動過程中出現(xiàn)的問題，進(jìn)行分析并提出針對性解決方案。“微物業(yè)”項目作為居民自治的一種“新形式”，全面臨許多傳統(tǒng)自治模式下不會出現(xiàn)的新問題，強(qiáng)調(diào)居民們要先改變思想，再著手實(shí)操。
法律知識來保障。通過法律知識培訓(xùn)，使“微物業(yè)”隊伍成員能夠依據(jù)更豐富的法律知識來調(diào)節(jié)和解決日常鄰里矛盾與爭端。
參觀見學(xué)拓展篇。開展“學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)”探尋自治道路“微物業(yè)隊伍參訪活動，實(shí)地參觀興蓉社區(qū)發(fā)展治理實(shí)踐中心，老舊院落成功改造后，體驗(yàn)“微更新”衍生出的院落文化、人文魅力情懷，學(xué)習(xí)先進(jìn)的居民自治經(jīng)驗(yàn)的同時增強(qiáng)創(chuàng)新意識。
實(shí)戰(zhàn)演練顯身手。通過消防演練、應(yīng)急演練、消除安全隱患、做綠地打造，暖冬送溫暖等活動，增強(qiáng)“微物業(yè)”隊伍專業(yè)能力，增進(jìn)團(tuán)隊內(nèi)部凝聚力的同時，改善院落安全與衛(wèi)生環(huán)境，提高院落居民民主意識與活動參與，增進(jìn)院落和諧與互惠。一是通過消防與應(yīng)急演練活動，增強(qiáng)隊伍成員處理院落突發(fā)安全狀況的能力，防范于未然，使其自身配備在相應(yīng)管理處，強(qiáng)化消防與應(yīng)急宣傳教育，加快院落消防工作、應(yīng)急工作部署，落實(shí)消防安全、應(yīng)急制度，做到有人檢查、有人落實(shí)，不走形式、不留死角，改善院落安全環(huán)境；二是通過民主協(xié)商決策消除安全隱患，“微物業(yè)”試點(diǎn)院落通過居民齊聲、齊議、齊定的方式，歷時兩個月落實(shí)電動車智能充電樁，改善院落私搭電線充電問題，消除安全隱患；三是通過院落空間做綠地打造推進(jìn)居民參與，改善院落公共環(huán)境，收集吸納居民建議，帶動居民參與，為院落空間增添靚麗色彩；四是通過慰問活動，為院落特殊家庭送溫暖，“微物業(yè)”院落暖冬行動，隊伍代表全體居民，對院內(nèi)高齡黨員、失獨(dú)家庭、孤寡老人開展“暖冬行”愛傳遞“走訪慰問活動，將關(guān)愛行動蔓延開來。
微物業(yè)是可持續(xù)的機(jī)制
黨建引領(lǐng)勇當(dāng)先。一是以黨建為引領(lǐng)，結(jié)合院落業(yè)委會+黨員+退離干部+居民組長+物業(yè)公司代表，在院落組建“院落聯(lián)合黨建驛站”，形成合力，增強(qiáng)居民“自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督”能力，使基層黨建融入院落管理、院落服務(wù)、院落建設(shè)之中，夯實(shí)居民自治基礎(chǔ)，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、長有效自治式物業(yè)管理；二是充分發(fā)揮黨員的先鋒作用，通過黨員志愿者帶動居民積極參與，激發(fā)居民參與院落建設(shè)和院落服務(wù)的熱情，實(shí)現(xiàn)社區(qū)共建共治共享，充分引導(dǎo)院落黨員群眾在自治中唱主角、挑大梁、有作為。
院落公約助自治。發(fā)揮“微物業(yè)”隊伍成員的帶頭作用，深入貫徹落實(shí)社區(qū)居民自治，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治機(jī)制，制定群眾認(rèn)同，居民遵守公眾的“微物業(yè)”院落公約，公約“源于居民、用于居民”，形成了“院落管理大家議、院落決策大家定、院落事務(wù)大家評”的自治氛圍，并將“微物業(yè)”院落公約懸掛于“微物業(yè)”試點(diǎn)院落內(nèi)，敦促居民共同遵守，共建美好家園。
章程制度幫督促。微物業(yè)“院落依提黨務(wù)、居務(wù)、財務(wù)”三公開原則，通過制定院落自治章程，財務(wù)制度等，落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，形成院落事務(wù)大家議、院落決策大家定、院落管理大家評，真正做到院落事務(wù)回歸民本，保證了院落物業(yè)自立工作扎實(shí)順利推進(jìn)。
多方資金促發(fā)展。一是院落資金，由“微物業(yè)”院落居民共同商討建立院落收費(fèi)管理制度，完善院落資金管理制度，調(diào)動居民主動參與院內(nèi)事務(wù)積極性，推動院落自治機(jī)制建立，建立院落居民切實(shí)可用的、可持續(xù)的院落管理資金；二是可申請資金，“微物業(yè)”可申請“慈善江南”慈善金或以項目形式申請社區(qū)發(fā)展治理專項激勵資金等；三是社區(qū)結(jié)對單位的資源與資金的爭取，聯(lián)動社區(qū)結(jié)對單位通過“有力出力、有效出資”多樣形式，參與社區(qū)院落治理工作。
經(jīng)驗(yàn)啟示
建立院落黨建聯(lián)合驛站，鞏固基層組織。“微物業(yè)”試點(diǎn)院落黨支部通過把黨組織、黨員身份寫出來，在為民做好事、辦實(shí)事等方面進(jìn)行公開承諾，并踐行承諾，接受監(jiān)督，使黨員的旗幟作用在院落充分彰顯，在推動社區(qū)院落居民自治中發(fā)揮了重要的引領(lǐng)、效率作用，以黨的核心作用發(fā)揮奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
“微物業(yè)”從群眾中來，解決的是自己院落的事，有效規(guī)避了商業(yè)物業(yè)利益優(yōu)先的弊端。“微物業(yè)”團(tuán)隊成員就是院落居民，對于院落生活有最真切的體驗(yàn)，對院中居民特點(diǎn)及關(guān)系有最細(xì)致的下解，從而能夠更個性化的處理院落中的事物與居民矛盾，同時也減少了商業(yè)物業(yè)利益優(yōu)先的拖延不作為等弊端。
“微物業(yè)”引導(dǎo)問題解決而非僅是抱怨，促進(jìn)居民自治與團(tuán)結(jié)。相對于商業(yè)物業(yè)模式下居民對于問題多為抱怨不滿，“微物業(yè)”引導(dǎo)、啟發(fā)居民看到問題的同時思考解決方法并付諸實(shí)踐，促進(jìn)民主自治的同時增加了居民的主人翁意識與團(tuán)結(jié)。
社區(qū)營造項目任務(wù)目標(biāo)與過程目標(biāo)同等重要。在完成改善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及安全、衛(wèi)生環(huán)境的任務(wù)目標(biāo)的同時，以任務(wù)為載體促進(jìn)過程目標(biāo)的完成，即促進(jìn)院落、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)的重要建設(shè)，居民互動及交往的增加，鄰里關(guān)系的改善，居民及團(tuán)體之間緊密關(guān)系的建立，讓居民認(rèn)識到參與的重要性并愿意承擔(dān)責(zé)任從而對所在院落、社區(qū)更加認(rèn)同與投入。
驗(yàn)證了社區(qū)工作者及社會工作者承擔(dān)自發(fā)性化、支持鼓勵、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)和資源中介的角色。社區(qū)營造項目中，居民主要決策者，社區(qū)工作者應(yīng)該是協(xié)助居民，遵從居民的廣泛參與討論、民主決策，考慮院落生態(tài)資源的可持續(xù)發(fā)展，為居民帶來利益分享而非形成階層劃分，所以社區(qū)工作者承擔(dān)一是自發(fā)性化角色，組織居民辨別自身需求與社區(qū)問題，討論形成院落公共服務(wù)與發(fā)展目標(biāo)，形成良好的人際關(guān)系，團(tuán)結(jié)起來解決院落問題；二是支持鼓勵角色，發(fā)動并提高居民的創(chuàng)造性，鼓勵居民通過參與導(dǎo)向的過程，發(fā)揮個體作用并承擔(dān)責(zé)任；三是協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)角色，在院落不同組織之間，院落組織與外界組織之間，組織與居民之間進(jìn)行聯(lián)絡(luò)溝通，增進(jìn)了了解、團(tuán)結(jié)、合作與支持，減少分歧與誤會；四是資源中介角色，協(xié)調(diào)院落內(nèi)外部資源，投入到院落自治發(fā)展中去，解決院落問題，改善院落生活。

“網(wǎng)格睦鄰黨建·引領(lǐng)共治共建”項目相關(guān)圖片

啟動“網(wǎng)格睦鄰黨建·引領(lǐng)共治共建”項目

“微物業(yè)”試點(diǎn)院落外出參訪學(xué)習(xí)

“黨建引領(lǐng)促發(fā)展，凝心聚力譜新篇”鄉(xiāng)村振興項目
——新潟綠地社會工作服務(wù)中心協(xié)助創(chuàng)建
（普興街道天宮社區(qū)）
項目背景
天宮社區(qū)位于四川省成都市新津區(qū)普興街道“東大門”，緊鄰天府國際生物城和天府智能制造產(chǎn)業(yè)園兩大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，素有功能區(qū)“后花園”之稱，轄區(qū)面積約6.18平方公里，常住人口621戶2156人。轄區(qū)經(jīng)濟(jì)主要以農(nóng)業(yè)為主，屬典型的農(nóng)業(yè)社區(qū)。由于社區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈單一、產(chǎn)業(yè)鏈不長、市場開拓不足等原因，一直以來，社區(qū)都存在著發(fā)展水平較低、總體結(jié)構(gòu)不甚平衡、可持續(xù)發(fā)展能力較差等問題。
作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社區(qū)，如何增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值？如何增加社區(qū)居民的收入？如何促進(jìn)社區(qū)的發(fā)展？一直是天宮社區(qū)兩委成員探索的方向。近年來，天宮社區(qū)堅持以基層黨組織為核心，從“找產(chǎn)業(yè)、活產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”三個方面入手，依托獨(dú)具特色的“二荊條”，廣泛發(fā)動群眾，成立集體公司，創(chuàng)建天宮手工豆制品牌，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)價值，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，走出一條產(chǎn)業(yè)帶動基層治理的可持續(xù)路徑。在兩大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的“后花園”中，栽種出致富帶青樹，譜寫出鄉(xiāng)村振興的新篇章。
項目主要做法
（一）黨建引領(lǐng)，因地制宜，淺丘溝壑找產(chǎn)業(yè)。
一是發(fā)揮基層黨組織作用。社區(qū)兩委確定“發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提升內(nèi)生動力，突出產(chǎn)業(yè)興村”的目標(biāo)，以黨組織為中心，帶領(lǐng)轄區(qū)黨員干部，定期召開專題會議，制定工作計劃，開展村情民意收集，拜訪社區(qū)族老，邀請專家指導(dǎo)，組織外出參訪等，最終結(jié)合社區(qū)實(shí)際，確定以“二荊條”為帶動天宮社區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)；二是發(fā)揮群眾路線作用。社區(qū)依托大部分居民具有種植“二荊條”和制作豆瓣的特點(diǎn)，通過線上居民群宣傳，線下入戶走訪等方式，動員村民種植，并邀請專家組織開展選苗育種、生態(tài)種植、集中采摘、技術(shù)加工、市場營銷等各個環(huán)節(jié)培訓(xùn)，鼓勵居民邁出產(chǎn)業(yè)化步伐。
（二）立足優(yōu)勢，利益共享，凝聚力量活產(chǎn)業(yè)。
一是建立集體企業(yè)。為了解決村民對“二荊條”銷售的擔(dān)憂，社區(qū)兩委采取“黨組織+公司+農(nóng)戶”模式，各方以自愿加入的方式，探索建立起社區(qū)社會企業(yè)，并在一開始就成功吸引到21戶農(nóng)戶加入，最終通過整合與自籌，累積投入100余萬資金，建立起社區(qū)社會企業(yè)，共同打造出集種植、采摘、加工、銷售的產(chǎn)業(yè)鏈；三是建立互富品牌。為有效提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)存，社區(qū)企業(yè)本著“原生態(tài)，純手工，零添加，高品質(zhì)”的生產(chǎn)原則，注冊“天宮手工豆瓣”商標(biāo)，建立起居于天宮的產(chǎn)業(yè)品牌，并通過線下+線上的銷售模式，與商會簽訂合作訂單，第一年的年銷售額就成功達(dá)到100萬以上；三是建立產(chǎn)業(yè)信心。為鼓勵居民規(guī)模化種植，社區(qū)社會企業(yè)對居民種植的“二荊條”以高于市場0.2-0.3元的價格進(jìn)行回收，使居民地頭安心種、門口放心賣，并在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)對居民進(jìn)行招工，讓居民獲得產(chǎn)品銷售的收益后，再次獲得二次收益，其中，入股農(nóng)戶還能獲得年終分紅的三次收益。
（三）賦能特色，多鏈融合，服務(wù)集群強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。
一是人才賦能。為促進(jìn)“天宮品牌”的可持續(xù)發(fā)展，社區(qū)兩委通過以青年農(nóng)人為主要對象，組織開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，孵化培育出一支年輕的專業(yè)隊伍，提高收入的同時，加強(qiáng)情感鏈接，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的更替?zhèn)鞒校欢强萍假x能。為提升產(chǎn)業(yè)影響力，社區(qū)引進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，擴(kuò)大豆瓣制作工坊規(guī)模，研發(fā)辣椒醬、油漆辣子、泡豆豆等產(chǎn)品，擴(kuò)大農(nóng)特產(chǎn)銷售種類，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)產(chǎn)提質(zhì)，并研發(fā)“天宮家畜智慧平臺”，村民股東通過小程序即可看見財務(wù)往來以及參與豆瓣加工生產(chǎn)的工時工資和分銷豆瓣醬等獎勵提成，實(shí)現(xiàn)透明化運(yùn)作，透明化管理；三是文化賦能。
項目成效
一是社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)從無到強(qiáng)。2021年，社區(qū)開始建造豆瓣加工坊，走上創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)，打造“天宮手工豆瓣”品牌；2022年，產(chǎn)業(yè)逐漸成型，社區(qū)采取“黨組織+公司+農(nóng)戶”模式，成立社區(qū)社會企業(yè)，吸引20戶群眾入股，336戶參與豆瓣制作運(yùn)營，年銷售額達(dá)100余萬元；2023年，400余戶居民參與種植，800余人次參與到采摘、晾曬、制作、發(fā)酵等制作全流程。目前，天宮手工豆瓣預(yù)計年產(chǎn)量達(dá)10萬斤，年銷售額達(dá)200余萬元。
二是社區(qū)面貌從舊到興。以前的天宮社區(qū)，鄰里關(guān)系冷漠，集體意識淡薄，發(fā)展各自為戰(zhàn)，環(huán)境衛(wèi)生差，居民矛盾重重。如今，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利不斷用于改善居民生活環(huán)境中，投資新建社區(qū)文化廣場，生態(tài)旅游基地，每逢重大節(jié)日開展大型的文化活動，實(shí)現(xiàn)了居民的經(jīng)濟(jì)增收，滿足了居民多樣化需求，增強(qiáng)社區(qū)向心力和凝聚力。

激發(fā)自治活力 共建幸福小區(qū)

——新潟綠地積極參與古家社區(qū)民主協(xié)商模式創(chuàng)新打造

項目背景

古家社區(qū)位于新津區(qū)城郊結(jié)合部的城市社區(qū)。轄區(qū)有全區(qū)體量最大的農(nóng)民集中居住區(qū)——龍王渡二期。小區(qū)常住居民2590戶，7649人，占社區(qū)人口總數(shù)70%，來源于全區(qū)8個鎮(zhèn)街30個村（社區(qū)）的搬遷農(nóng)民，面臨部分小區(qū)公共空間和土地閑置，居民圈地種菜、違章搭建菜棚、私自開路、破壞公共綠化、居民出行困難、鄰里之間相互不認(rèn)識、不熟悉，鄰里糾紛矛盾較多等問題。為全面深化基層民主協(xié)商議事制度運(yùn)用，聚焦基層治理“最后一公里”難題，古家社區(qū)聯(lián)動新津綠地社會工作服務(wù)中心（以下簡稱“綠地”）緊扣全民參與公共空間打造、資源活化運(yùn)用、全齡友好包容、小區(qū)環(huán)境治理四個建設(shè)目標(biāo)，以古家社區(qū)龍王渡二期農(nóng)集區(qū)為試點(diǎn)，堅持以串點(diǎn)成片的手法，促進(jìn)小區(qū)（院落）民主協(xié)商提能增效和有效推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理。

應(yīng)對策略

社區(qū)圍繞小區(qū)居民需求，堅持黨建引領(lǐng)，聚集社區(qū)黨委、小區(qū)居民、社會組織等三方力量，探索出“希望古家3444”基層民主協(xié)商模式，推動小區(qū)基層民主協(xié)商議事工作不斷成熟，進(jìn)一步提升基層治理精細(xì)化水平。
具體策略如下：
（一）黨建引領(lǐng)，著力搭建協(xié)商平臺
古家社區(qū)黨總支將“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動作為黨員教育的重要內(nèi)容，堅持“黨建引領(lǐng)、多元參與、協(xié)商共治”的工作理念，構(gòu)建社區(qū)黨委引領(lǐng)、社區(qū)居委會主導(dǎo)、社會組織協(xié)助、小區(qū)居民參與的社區(qū)民主協(xié)商機(jī)制。通過發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢等，整合區(qū)域內(nèi)各類資源，搭建協(xié)商平臺，推動了轄區(qū)各黨組織和群眾參與協(xié)商治理。
在社區(qū)民主協(xié)商過程中，黨組織全過程參與：議題審核把關(guān)、組織協(xié)商取得共識、多方監(jiān)督等協(xié)商每個環(huán)節(jié)，有效發(fā)揮了基層黨組織把握方向、控制局面的作用，保證了協(xié)商結(jié)果與黨的方針政策、決策部署相一致。古家社區(qū)成立了4名優(yōu)秀黨員建立民主協(xié)商“幫幫團(tuán)”黨小組，制定《民主協(xié)商幫團(tuán)黨小組工作制度》，通過居民推薦、自主報名等方式，產(chǎn)生個人構(gòu)成的小區(qū)自管委、46名單元樓長和6人構(gòu)成的居民議事會，形成“黨組織牽頭、黨員先行、群眾支持、全員發(fā)動”的工作局面，著力建設(shè)“有擔(dān)當(dāng)、有溫度、有思想、有情懷”的同臺議事會，不斷推動小區(qū)（院落）民主協(xié)商提質(zhì)增效。
（二）創(chuàng)新場地，打造議事協(xié)商陣地
綠地堅持以公共空間改造利用作為小區(qū)議事決策場景呈現(xiàn)的重要載體，結(jié)合龍王灣三期間置公共空間，創(chuàng)新民主協(xié)商場地。一是共同協(xié)商建好社區(qū)議事廳，依托古家黨群服務(wù)中心親民化改造，實(shí)施議事廳功能票選、議事室管理討論，建成小區(qū)基層民主協(xié)商議事廳，在架空層打造家門口的議事廳并完善協(xié)商議事日記本、數(shù)據(jù)庫、聯(lián)系卡、連心卡等，實(shí)現(xiàn)小區(qū)議事“有空間”。二是堅持提出問題、分析問題、解決問題閉環(huán)流程，完成“核心價值觀愿景”“單元會客廳”等8個基本服務(wù)功能空間打造投
用，依托協(xié)商陣地的提檔升級，為社區(qū)群眾搭建起一個共同商議、共同解決問題的共享空間，將涉及居民切身利益的公共服務(wù)、公共環(huán)境、公益事業(yè)、居民迫切要求解決的實(shí)際困難和矛盾糾紛等問題逐步引導(dǎo)到這里進(jìn)行協(xié)商，著力將小區(qū)民主協(xié)商成效可視化、片區(qū)化，營造出看得見、進(jìn)得去、可參與的協(xié)商陣地。
（三）有序參與，引導(dǎo)協(xié)商程序規(guī)范
一是擴(kuò)大協(xié)商議題的征集來源，打造“黃角語社情”意見征集點(diǎn)、“議事長廊”議題收集點(diǎn)。在黃角樹上及議事長廊上設(shè)置意見稿，小區(qū)自管委會定時打開意見稿，分類整理收集到的意見。同時，為滿足小區(qū)青年居民的訴求，社區(qū)還在意見稿上設(shè)置了一維碼，社區(qū)后臺會對掃描二維碼收集到的意見進(jìn)行分類。——回應(yīng)，擴(kuò)大了協(xié)商參與覆蓋面；二是確定協(xié)商議題及參與主體。在充分征求意見的基礎(chǔ)上研究提出共性的協(xié)商議題，并根據(jù)議題確定參與協(xié)商的各類主體；三是公告信息。通過公告欄、微信群、電話通知等方式提前5天向參與協(xié)商的各類主體提前通報協(xié)商內(nèi)容和相關(guān)信息；四是組織開展協(xié)商，遵循議定的協(xié)商規(guī)則：主持中立、機(jī)會均等、立場明確、發(fā)言完整、面對主持、限時隔次、一事一議、文明表達(dá)、充分辯論、多教裁決，確保各類主體充分發(fā)揮意見建議，形成協(xié)商意見；五是強(qiáng)化協(xié)商效果。組織實(shí)施協(xié)商成果，及時向協(xié)商主體、利益相關(guān)方和居民反饋落實(shí)情況等。綠地聯(lián)合古家社區(qū)進(jìn)一步加大協(xié)商過程中的監(jiān)督力度，建立協(xié)商成果采納、落實(shí)和反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場民主和提高效率相統(tǒng)一，防止議而不決，或決而不施，打擊居民對自治協(xié)商的積極性，對協(xié)商過程中持不同意見的群眾，協(xié)商組織者及時做好解釋說明工作。社區(qū)倡導(dǎo)“眾人的事情由眾人商量”，引導(dǎo)小區(qū)民主協(xié)商逐步走向制度化、規(guī)范化。
（四）以項目為抓手，深化協(xié)商民主實(shí)踐
搭建綜合協(xié)商議事培育樞紐——“社會工作服務(wù)室-小區(qū)社工服務(wù)點(diǎn)-關(guān)愛援助中心”共享空間，以培育小區(qū)民主協(xié)商議事能力為切口，通過對議事隊伍培育賦能，提供技術(shù)支持、整合社會資源，挖掘更多協(xié)商主體加入到議事隊伍中來，以多元化民主協(xié)商議事會議，帶動小區(qū)居民參與，實(shí)現(xiàn)小區(qū)自治。通過與小區(qū)居民共商，讓渡周邊樓棟公共空間，解決“一老一小”和特殊群體需求關(guān)系，如打造“共享廚房”，秉承“服務(wù)社區(qū)、關(guān)愛老人”的理念，通過社區(qū)指導(dǎo)、精準(zhǔn)問需、廣泛勸議、有效協(xié)商，鏈接老年助餐點(diǎn)建設(shè)、居民發(fā)動“公益金”捐贈、“廚王爭霸賽”的“廚藝達(dá)人”作為“共享廚房”的局面，完成“低俗+公益”模式“共享廚房”建設(shè)，滿足老年人惠民、殘疾人免費(fèi)餐飲和服務(wù)。根據(jù)小區(qū)和兒童之家建設(shè)實(shí)際，結(jié)合居民需求，對現(xiàn)有的兒童之家進(jìn)行提檔升級，整合實(shí)施了暑期成長夏令營、七彩課堂、垃圾分類議案執(zhí)行等活動，著力培育和發(fā)展兒童議事會，實(shí)施兒童友好社區(qū)創(chuàng)建工作。

項目成效

（一）強(qiáng)化了黨組織的核心引領(lǐng)作用

在推進(jìn)小區(qū)民主協(xié)商工作中，綠地幫助社區(qū)通過搭建黨組織協(xié)商議事平臺，多形式廣泛收集征求群眾意見訴求，組織開展協(xié)商對話，協(xié)調(diào)各方協(xié)商解決群眾的實(shí)際問題，最大限度地回應(yīng)群眾訴求，將群眾普遍反映的問題轉(zhuǎn)變?yōu)橛行д{(diào)動群眾參與的“機(jī)會”，在協(xié)商實(shí)踐中培養(yǎng)居民意識、提高參與能力，充分解決辦實(shí)事難題過程中，把群眾吸引凝聚到黨組織周圍。群眾對社區(qū)干部更加信任，對社區(qū)的工作更加理解支持，黨群關(guān)系更加密切。

（二）搭建“兒童議事會”小參與推動大家庭

綠地幫助社區(qū)搭建兒童參與社區(qū)公共事務(wù)、小區(qū)活動，表達(dá)自己觀點(diǎn)的重要平臺。通過孩子的參與，小手拉大手，帶動很多的爸爸媽媽志愿者、爺爺奶奶志愿者，共同參與到小區(qū)公共事務(wù)中去。如小區(qū)內(nèi)兒童安全標(biāo)識標(biāo)牌就是孩子們的想法，小區(qū)兒童友好班與綠色兒童議事會的設(shè)計，通過兒童視角來發(fā)現(xiàn)小區(qū)需求的公共問題，推動更多年輕的參與主體進(jìn)入小區(qū)協(xié)商議事中來，進(jìn)一步擴(kuò)大小區(qū)協(xié)商覆蓋面。

（三）提升了社區(qū)居民和諧度、幸福感

在開展協(xié)商民主實(shí)踐過程中，綠地幫助社區(qū)注重引導(dǎo)居民養(yǎng)成協(xié)商的理念和習(xí)慣，通過自己的事情自己提、自己議、自己管、自己評，讓協(xié)商的意識滲透進(jìn)工作的方方面面，逐步實(shí)現(xiàn)了從“為民做主”到“由民作主”，從“做群眾工作”到“由群眾做工作”的轉(zhuǎn)變。目前，在社會組織的協(xié)助下，在單元樓長和議事代表的帶領(lǐng)下，通過居民自籌，完成小區(qū)樓道雜物清理、雜亂電線網(wǎng)線整理、更換門禁、安裝監(jiān)控、“清零”牛皮癬等10余項、電線網(wǎng)線整理8次等環(huán)境變化行動實(shí)施。目前龍王源二期5棟后花園打造已通過“三上三下”的意見征集，議案已立項，在原有的基礎(chǔ)上，對該區(qū)域的綠化、道路路面進(jìn)行了重新規(guī)劃設(shè)計，按居民意見增加了綠道和居民休閑娛樂設(shè)施，小區(qū)“爛菜地安居花園”。

項目總結(jié)反思

2021年，在古家社區(qū)創(chuàng)新的“希望古家3444”基層民主協(xié)商模式，探索了小區(qū)民主協(xié)商議事實(shí)踐路徑，取得了一定的治理成果，受到了市級、區(qū)級多部門領(lǐng)導(dǎo)的肯定，成功轉(zhuǎn)為全市民主協(xié)商提能增效示范小區(qū)，并成為2021年全市民主協(xié)商提能增效試點(diǎn)小區(qū)現(xiàn)場會拉練點(diǎn)位。近年來，榮獲了2021-2022年城鄉(xiāng)結(jié)合部突出問題專項整治新型示范社區(qū)、成都市2022年兒童友好優(yōu)秀社區(qū)、2021年小區(qū)（院落）基層民主協(xié)商提能增效創(chuàng)新示范點(diǎn)、成都市2022年百佳示范社區(qū)等榮譽(yù)稱號。先后被國家級和省市級主流媒體報道30余次。

（來源：圖文內(nèi)容由主辦方提供）