淮南應(yīng)急管理實現(xiàn)從單打獨斗到協(xié)同共治轉(zhuǎn)變

大皖新聞訊 12月23日，記者從淮南市政府新聞辦召開的發(fā)布會上了解到， “十四五”以來，淮南市立足能源城市、工業(yè)大市的基本市情，聚焦風(fēng)險防控和能力提升兩個核心，探索出一條具有淮南特色的應(yīng)急管理新路徑，實現(xiàn)了從被動應(yīng)對到主動防范、從單打獨斗到協(xié)同共治的系統(tǒng)性轉(zhuǎn)變。

安全生產(chǎn)方面，全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、較大事故起數(shù)同比“十三五”時期分別下降81.63%、67.66%、44.44%，未發(fā)生重大以上事故。自然災(zāi)害防范方面，全市年均因自然災(zāi)害直接經(jīng)濟損失占地區(qū)生產(chǎn)總值比例為0.0475%，年均每十萬人受災(zāi)人次1073.16人，均遠低于既定指標，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全屏障。

織密“責(zé)任網(wǎng)”

構(gòu)建協(xié)同高效應(yīng)急管理新格局

淮南市應(yīng)急管理局局長姚永在發(fā)布會上介紹，淮南市在完善安全責(zé)任體系上，嚴格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”要求，在全省率先以地方政府令出臺《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》，壓實企業(yè)61項具體責(zé)任；印發(fā)《安全生產(chǎn)“三管三必須”責(zé)任清單》，明確44家市直部門246項職責(zé)，創(chuàng)新制定多項專項安全生產(chǎn)職責(zé)清單，推動責(zé)任落實無死角。

同時，淮南市安委辦會同相關(guān)部門成立督察暗訪組，開展暗訪督查，對問題線索緊盯不放、一抓到底。在風(fēng)險防控上，深入推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，開展城鎮(zhèn)燃氣、電動自行車等重點領(lǐng)域“一件事”全鏈條整治，完成化工園區(qū)安全風(fēng)險等級創(chuàng)建和煤礦安全生產(chǎn)標準化驗收。

此外，淮南市應(yīng)急指揮中心建成投用，實現(xiàn)國家、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、現(xiàn)場六級縱向聯(lián)動，橫向接入多部門超7萬路視頻信號，構(gòu)建起立體化、智能化監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)；固化10項災(zāi)害應(yīng)對工作機制，高效處置多輪災(zāi)害險情，14起避險案例被應(yīng)急管理部收錄；健全支撐保障體系，構(gòu)建應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò)，建強112支應(yīng)急救援隊伍；織密共建共治體系，推行“應(yīng)消合一”“隊站一體”模式，開展多形式安全宣傳培訓(xùn)，營造“人人講安全、個個會應(yīng)急”的濃厚氛圍。

擰緊“監(jiān)督閥”

健全常態(tài)長效安全管理新機制

為確保安全生產(chǎn)各項工作落到實處，淮南市還將應(yīng)急監(jiān)督體系建設(shè)擺在突出位置，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰的管理機制。

在督察督導(dǎo)上，成立暗訪督察組，將安全生產(chǎn)工作落實情況、重點隱患排查整治情況納入常態(tài)化暗訪內(nèi)容，定期交辦、通報；對11個縣區(qū)（園區(qū)）開展全覆蓋安全生產(chǎn)督導(dǎo)，實行清單化閉環(huán)式管理。同時，安全生產(chǎn)工作被列為市委、市政府常態(tài)化綜合督查和高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核的重要內(nèi)容，與經(jīng)濟運行等工作同部署、同檢查、同考核，樹立鮮明工作導(dǎo)向。

此外，淮南市將安全生產(chǎn)工作融入市委巡察和府檢聯(lián)動范圍，專業(yè)人員跟組巡察各縣區(qū)（園區(qū)）、有關(guān)部門工作落實情況；建立安全生產(chǎn)領(lǐng)域“府檢聯(lián)動”機制，及時移送相關(guān)線索。

筑牢“防護墻”

治理模式向事前預(yù)防深度轉(zhuǎn)型

姚永介紹，淮南市堅持關(guān)口前移、源頭治理，系統(tǒng)實施本質(zhì)安全能力建設(shè)，推動應(yīng)急管理治理模式向事前預(yù)防深度轉(zhuǎn)型。

在源頭管控上，將應(yīng)急、消防等部門納入市自然資源和規(guī)劃委員會，把安全作為新項目引進、園區(qū)布局、企業(yè)選址的硬性前置條件，嚴格執(zhí)行安全設(shè)施“三同時”制度；動態(tài)消除存量風(fēng)險，關(guān)閉退出不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，推動瓶裝液化氣企業(yè)整合。在硬件提升上，搶抓政策機遇，完成105個老舊小區(qū)庭院和403.6公里市政老舊燃氣管網(wǎng)更新改造，更新住宅老舊電梯286臺，督促各類場所安裝早期火災(zāi)報警和滅火裝置。

在科技賦能上，為1087家涉焊單位2881臺電焊機實施“加芯賦碼”改造，實現(xiàn)826臺“兩客一危”車輛視頻監(jiān)控全覆蓋，建成多個安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”提升監(jiān)管效能。在基礎(chǔ)工程上，推動化工園區(qū)風(fēng)險等級達標、煤礦智能化建設(shè)，修繕農(nóng)村公路安全設(shè)施2138.9公里，改造危橋27座，消除一批長期存在的安全隱患。

大皖新聞記者 張安浩 文/圖

（安徽網(wǎng)）