國(guó)資委主任張玉卓：做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本

張玉卓 國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委書記、主任

本文轉(zhuǎn)載自12月22日《人民日?qǐng)?bào)》。

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切實(shí)提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力

人民日?qǐng)?bào)：“十五五”規(guī)劃建議提出，加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。請(qǐng)問(wèn)國(guó)資央企如何增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，勇當(dāng)科技創(chuàng)新主力軍？

張玉卓：中央企業(yè)是科技創(chuàng)新的國(guó)家隊(duì)，是國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分。近年來(lái)，國(guó)資央企把科技創(chuàng)新作為“頭號(hào)任務(wù)”，全面踐行新型舉國(guó)體制，研發(fā)投入連續(xù)3年破萬(wàn)億元，集中攻克了工業(yè)母機(jī)、工業(yè)軟件、基礎(chǔ)材料等一批關(guān)鍵核心技術(shù)，打造了嫦娥六號(hào)、夢(mèng)想號(hào)、“奮斗者”號(hào)等一批舉世矚目的大國(guó)重器。

面向“十五五”，我們將進(jìn)一步增強(qiáng)使命意識(shí)、緊迫意識(shí)，聚焦解決影響制約國(guó)家發(fā)展安全和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的重大科技問(wèn)題，大力強(qiáng)化自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

著力增加高質(zhì)量的科技供給。積極承擔(dān)國(guó)家科技攻關(guān)任務(wù)，努力在受制于人的“卡脖子”領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)取得更大突破，特別是在投入大、周期長(zhǎng)、其他企業(yè)缺乏意愿或能力的領(lǐng)域，不講條件擔(dān)負(fù)起“根技術(shù)”、關(guān)鍵共性技術(shù)供給責(zé)任，產(chǎn)出更多標(biāo)志性原創(chuàng)成果。

著力推進(jìn)高效率的成果轉(zhuǎn)化。發(fā)揮中央企業(yè)鏈長(zhǎng)和應(yīng)用場(chǎng)景雙牽引作用，加快建設(shè)一批重大中試驗(yàn)證平臺(tái)，加力實(shí)施科技成果應(yīng)用拓展工程，加大首臺(tái)（套）、首批次、首版次采購(gòu)力度，在規(guī)?；瘧?yīng)用中促進(jìn)迭代升級(jí)，幫助更多創(chuàng)新成果進(jìn)入市場(chǎng)、形成實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)力。

著力集聚高層次的創(chuàng)新要素。進(jìn)一步健全研發(fā)投入多元籌措和合理增長(zhǎng)機(jī)制，特別是加快提升基礎(chǔ)研究投入占比，建設(shè)更多科技創(chuàng)新平臺(tái)，全方位加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，完善企業(yè)科技創(chuàng)新體制機(jī)制，讓科技人員放開手腳干事業(yè)、心無(wú)旁騖搞科研。

著力構(gòu)建高水平的創(chuàng)新生態(tài)。主動(dòng)發(fā)揮大企業(yè)支撐引領(lǐng)作用，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，升級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體，加快共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，深化國(guó)際創(chuàng)新合作，完善要素共投、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)科技創(chuàng)新的動(dòng)力活力。

進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革

人民日?qǐng)?bào)：“十五五”規(guī)劃建議提出，深化國(guó)資國(guó)企改革。請(qǐng)問(wèn)未來(lái)5年國(guó)資國(guó)企改革的著力點(diǎn)是什么？

張玉卓：“十五五”規(guī)劃建議對(duì)深化國(guó)資國(guó)企改革提出明確要求。目前，國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)主體任務(wù)已基本完成，下一步，我們將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，更加注重改革質(zhì)效，在更高起點(diǎn)上把改革不斷引向深入，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)不斷增強(qiáng)核心功能、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

進(jìn)一步提升國(guó)資國(guó)企服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略能力。聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國(guó)計(jì)民生、公共服務(wù)等功能，進(jìn)一步明晰各類國(guó)有企業(yè)的功能定位，加強(qiáng)戰(zhàn)略使命評(píng)價(jià)，完善主責(zé)主業(yè)管理，加快推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國(guó)計(jì)民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。

進(jìn)一步完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度。在完善公司治理中切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)公司治理機(jī)制，加快組織形態(tài)變革、提升科學(xué)管理水平，持續(xù)加強(qiáng)企業(yè)層級(jí)管理，提升企業(yè)決策和運(yùn)營(yíng)效率。在人才引進(jìn)培養(yǎng)上打破常規(guī)，強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵人才的正向激勵(lì)，把人的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。

進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管效能。統(tǒng)籌“放得活”與“管得好”，打造專責(zé)專業(yè)的國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)各有關(guān)管理部門戰(zhàn)略協(xié)同，制定針對(duì)性更強(qiáng)、包容度更足、靈活性更大的監(jiān)管政策，完善分類考核評(píng)價(jià)體系，健全“一企一策”考核機(jī)制，大力推行穿透式監(jiān)管，不斷提升專業(yè)化、體系化、法治化、高效化監(jiān)管水平。

推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化

人民日?qǐng)?bào)：請(qǐng)問(wèn)下一步國(guó)資央企對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局有哪些新思路？

張玉卓：近年來(lái)，國(guó)資央企在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育上協(xié)同發(fā)力，深入實(shí)施中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)煥新、未來(lái)產(chǎn)業(yè)啟航、“AI+”等專項(xiàng)行動(dòng)?！笆奈濉睍r(shí)期，中央企業(yè)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資年均增速超過(guò)20%，在新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備制造等領(lǐng)域打造了一批世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，有力推動(dòng)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)爬坡過(guò)坎、升級(jí)發(fā)展。

“十五五”時(shí)期，我們將指導(dǎo)推動(dòng)中央企業(yè)進(jìn)一步聚焦主責(zé)主業(yè)、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系不斷向高附加值、高技術(shù)含量的方向躍遷，在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中發(fā)揮好龍頭牽引作用。

抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入開展新一輪中央企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，深化拓展“AI+”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全過(guò)程、全要素深度融合，持續(xù)推進(jìn)技術(shù)改造和大規(guī)模設(shè)備更新，帶頭落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案，促進(jìn)資源高效循環(huán)利用，加快產(chǎn)品迭代升級(jí)，強(qiáng)化高端產(chǎn)品供給，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)智能化、綠色化、融合化發(fā)展。

抓好新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育。深入實(shí)施煥新、啟航行動(dòng)，突出工程和場(chǎng)景牽引，找準(zhǔn)未來(lái)5年體量足夠大、增速足夠快、前景足夠好的新賽道，堅(jiān)持“梯次培育、分類施策”，接續(xù)發(fā)力新能源、新能源汽車、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，超前謀劃量子科技、具身智能、生物制造、綠色船舶、6G等前沿賽道，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展動(dòng)能持續(xù)轉(zhuǎn)換。

抓好專業(yè)化、市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)投融資體系建設(shè)。發(fā)揮國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司功能作用，用足用好中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金、各類創(chuàng)業(yè)投資基金等金融工具，研究構(gòu)建覆蓋種子期、天使期、成長(zhǎng)期、母基金等全鏈條的產(chǎn)業(yè)投融資體系，健全科學(xué)、專業(yè)、高效的產(chǎn)業(yè)投資決策機(jī)制，打造高水平國(guó)有資本運(yùn)作平臺(tái)，壯大發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期資本、耐心資本和戰(zhàn)略資本，助力現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。