緊盯國際科技創新中心建設，從上海到上海（長三角），滬蘇浙皖各將獲利幾何？

來源：滾動播報

（來源：上觀新聞）

前不久，2025年中央經濟工作會議提出，建設上海（長三角）國際科技創新中心。國際科技創新中心的建設并非第一次提及，但這次，“上海”后面增加了“長三角”。這意味著，國際科技創新中心的建設由上海一座核心城市，范圍拓展至涵蓋滬蘇浙皖的長三角區域。

幾字之差，背后有何深意？

從“單點突破”到“區域協同”

安徽大學長三角一體化發展研究院院長胡艷認為，從“上海”到“上海（長三角）”，本質上是我國科技創新布局從“單點突破”走向“區域協同”的戰略升級。在更大的區域內部聯合打造，“目的在于優勢互補，提升能級。” 浙江省發展規劃研究院副院長周世鋒分析。

“從‘上海’到‘上海（長三角）’，是區域范圍內空間的擴展，更標志著我國科技創新戰略從依賴核心城市到系統集成發力的變化。” 上海社會科學院經濟研究所所長沈開艷說，這是一次巨大的、深刻的轉型。

長三角科技創新協同發展由來已久，長三角區域內科技創新和產業創新跨區域協同也已積累豐富的實踐經驗。比如，以上海為龍頭，滬蘇浙皖協同推進的G60科創走廊本質上就是通過跨區域整合創新資源、產業資源和人才資源，來推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。

2025年4月10日，作為G60科創走廊的起點建筑，G60科創云廊二期建設順利，目前已具雛形。

長三角科技創新的高度不斷躍升。在世界知識產權組織最新發布的《2025年全球創新指數》百強創新集群中，上海-蘇州位列第6，杭州排名13，南京排名15，合肥排名第39。

在中央經濟工作會議具體部署后，長三角的科創協同不再是“表態”和“建議”，而有了實質性的建設和行動要求。

“國家對國際科技創新中心建設提出了很高要求。” 蘇科創新戰略研究院理事長、長三角一體化發展決策咨詢專家陳雯介紹，一方面，科創中心需要在原始創新上取得突破，率先發現前沿性的科學規律；在產業上，科創中心要通過科技創新帶動新興產業發展，甚至是領先于當下市場的、仍在孵化階段的未來產業；在治理體系上，制度創新帶動科技創新也是科創中心建設過程中需要摸索的方向。

當前，長三角區域內仍存在協同創新效率低下、產業鏈和創新鏈融合不深等現象，尤其因為行政壁壘帶來的標準不同、資質無法互認等問題仍在阻礙各類創新要素順暢流通。同時，在國際形勢深刻變化的當下，大國博弈更加復雜激烈，安全發展和創新鏈韌性顯得更加重要。

對于區域發展而言，胡艷認為，上海（長三角）國際科技創新中心建設是要進一步推動長三角科技創新和產業創新深度融合、打造長三角區域創新共同體的必然要求，這將成為長三角一體化發展的核心引擎，以科技創新帶動區域在更高層次上協同發展、融合發展、高質量發展。

另外，長三角在國家科技創新體系中占據重要地位。正如沈開艷所說，“區域大了之后，才可能形成創新生態。”打造區域創新共同體，建設上海（長三角）國際科技創新中心，不僅服務于本區域發展，更要打造具有全球競爭力的開放的創新生態，讓長三角成為我國實現高水平開放發展，參與全球科技競爭與合作的戰略高地。

各具特色，各揚所長

這些年，長三角三省一市在科技創新方面積極爭做“特長生”，滬蘇浙皖在不同領域形成了各自的特色與優勢。

上海是具有全球影響力科技創新高地，也是全球資源配置中心，始終在長三角發揮龍頭帶動作用。在沈開艷看來，國際科技創新中心的建設由上海拓展至上海（長三角），“并非稀釋上海的核心功能，也不是要分走資源給蘇浙皖，而是為上海的科創事業發展提供更廣泛腹地，構筑更廣闊舞臺。” 上海作為長三角城市中的首位城市，應當成為戰略和資源的組織者、謀劃者和策劃者，這實際上賦予上海更加具有挑戰性的使命。

2024年2月27日拍攝的位于上海張江科學城的“上海光源”（無人機照片）。 新華社記者 方喆 攝

江蘇是產業創新高地、全國重要的制造業基地，也是工業體系最完整的區域之一，國家級的先進制造業集群數量排在全國前列，對于科技創新成果的應用和產業化能力較強。“江蘇在‘十五五’規劃中提出，建設蘇南自主創新示范區產業創新策源區、滬寧產業創新帶以及南京紫金山創新帶、蘇州吳淞江科創帶。”陳雯認為，江蘇將南京和蘇州作為兩個科創的重要增長極，積極融入到上海（長三角）國際科技創新中心的建設當中。

浙江作為國家數字經濟創新發展試驗區，數字經濟發展優勢明顯，正在加快打造人工智能引領的科創高地。“從體制機制上來說，浙江的市場機制靈活，民營經濟力量雄厚，對于如何激活有效資源做了很多創新和探索。”周世鋒說，浙江強大的市場化能力和靈活的商業模式能夠幫助科技創新開拓應用場景，依托產業優勢，也能夠在數據要素流通、算力平臺建設等方面先行先試。

安徽是長三角新的增長點，同時承接產業轉移的效益顯著，戰略型新興產業的比重逐年攀升。從地理位置上看，安徽在長三角一體化中處于承東啟西的重要節點位置，能夠將長三角的創新優勢更好地向更大范圍輻射放大，也具備要素成倍相對較低的優勢。胡艷觀察，安徽、尤其是合肥，正在從過去的“重要參與者”，轉變為長三角一體化創新體系中的“重要支點”，“合肥依托綜合性國家科學中心和一批大科學裝置，在長三角科技創新共同體建設中承擔科技創新策源地的重要角色，為長三角一體化提供基礎研究和前沿技術。”

科研人員在蘇州大學-中國科學技術大學國家同步輻射實驗室共建軟X射線能源材料原位分析線站上工作。

對于滬蘇浙皖而言，上海（長三角）國際科技創新中心的建設將帶來發展躍升的紅利。近期各地重要政策文件中，上海（長三角）國際科技創新中心成為頻繁出現的關鍵詞，紛紛明確要抓住這一重大機遇。

12月22日，十二屆上海市委八次全會召開，審議通過《中共上海市委關于制定上海市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》。全會指出，“十五五”時期，要加快建設“五個中心”，持續提升城市能級和核心競爭力。其中特別提到，要強化國際科技創新中心策源功能，加強原始創新和關鍵核心技術攻關，推動科技創新和產業創新深度融合，一體推進教育科技人才發展。

同日，江蘇省委經濟工作會議在南京舉行。會議強調，要因地制宜發展新質生產力，抓住共建上海（長三角）國際科技創新中心重大機遇，加快推動科技創新和產業創新深度融合。江蘇在“十五五”規劃建議中提到，“十五五”要聯動推進長江經濟帶高質量發展和長三角一體化發展，強化重大規劃、重要事項、基礎設施、公共服務等協同，建設更加緊密的區域創新共同體、產業發展共同體。

在20日召開的浙江省委經濟工作會議上，省委書記王浩談及建設創新浙江、因地制宜發展新質生產力時同樣強調，要緊緊抓住共建長三角國際科技創新中心機遇。浙江省委還將“共建國際科技創新中心”寫入“十五五”規劃建議。

下一個五年是上海（長三角）國際科技創新中心建設的關鍵時期。多位專家在采訪中建議，為進一步形成發展合力，首先應引導滬蘇浙皖形成差異化、互補化的創新發展格局，繪制長三角科創板塊地圖，明確各個板塊的優勢或者潛力。同時，長三角已經形成一條滬寧杭合產業創新帶，西延到合肥，東至南京、無錫、蘇州，匯集上海，南延到杭州乃至寧波，并串聯上海大都市圈、南京都市圈、杭州都市圈和合肥都市圈，要進一步強化各城市在區域創新體系中的戰略定位，加快構建并完善長三角區域創新合作網絡。此外，建立區域統一的市場體系，探索健全有效的科技創新合作機制，破除行政壁壘，建立專門機構，定向處理由決策到執行過程中的堵點，著力解決建立區域統一的市場體系過程中的問題。

原標題：《緊盯國際科技創新中心建設，從上海到上海（長三角），滬蘇浙皖各將獲利幾何？》

欄目主編：陳抒怡

來源：作者：解放日報 鞏持平