漢川北河工業園的進階之路：錨定同城化支點，破局區域發展困局

導 語

在湖北推進“建成支點、走在前列、譜寫新篇”戰略縱深實施，武漢都市圈同城化建設全面提速的關鍵時期，地處武漢西向拓展與漢宜經濟走廊交匯節點的漢川北河工業園，正從“村辦工業園”的自發成長模式，向現代化產業新城加速轉型。

作為漢川“東融武漢、西聯仙桃”的戰略門戶，北河工業園的發展不僅承載著破解市域東強西弱不平衡的使命，更關乎武漢都市圈產業梯度轉移的效能與漢宜經濟主軸的貫通質量。

從承接產業外溢到推動產城融合，從破解產業空心化到打造特色集群，這座園區的進階之路，正是縣域經濟融入區域發展大局的生動實踐，其面臨的機遇與挑戰，亦折射出湖北縣域工業園高質量發展的共性命題。

作者在北河工業園考察（2025年10月4日攝）

一、戰略疊加下的順勢而生：漢川北河工業園的建設背景與先天優勢

（一）區域戰略機遇疊加：躋身武漢都市圈與漢宜經濟走廊核心節點

任何園區的崛起都離不開時代浪潮的推動，北河工業園的誕生，首要依托的是武漢都市圈同城化與漢宜經濟走廊建設的雙重戰略機遇。

武漢作為中部地區中心城市，產業沿漢宜線梯度外溢的趨勢日益明顯，已突破奓山延伸至永安片區，與北河工業園的產業銜接距離縮短至20公里以內，產業輻射帶動的“近鄰效應”持續凸顯。

而湖北“建成支點”戰略的深化實施，將漢宜經濟走廊定位為全省經濟發展的核心主軸之一，明確提出要強化沿線節點城市的產業承接能力，構建“主軸引領、節點支撐、全域協同”的發展格局。

北河工業園恰好地處武漢與仙桃發展斷層的核心區域，西距仙桃城區35公里、東距武漢主城區40公里，這片曾被忽視的“經濟洼地”，因土地供給充足、營商成本低廉（工業用地成本較武漢主城區低30%以上，勞動力成本低20%左右），成為填補蔡甸西部經濟空白、筑牢武漢西向拓展戰略支點的理想選擇。

與此同時，國家推動長江經濟帶發展、中部地區崛起等戰略的疊加，為園區發展帶來了政策紅利窗口期。

湖北省發改委在《武漢都市圈發展規劃（2023-2035年）》中明確提出，要支持漢川等節點城市建設產業承接平臺，強化與武漢的產業協同，北河工業園作為漢川重點打造的承接載體，被納入武漢都市圈產業轉移重點承接園區名錄，為后續爭取政策、項目、資金支持奠定了堅實基礎。

（二）縣域發展需求驅動：破解不平衡難題與產業空心化困局

從漢川市域發展來看，北河工業園的建設是破解發展不平衡、推動鄉村振興的必然選擇。

長期以來，漢川市域經濟呈現“東強西弱”的格局，東部的漢川經濟開發區、馬口鎮等工業基礎雄厚，而西部的西江鄉、垌冢鎮等鄉鎮產業發展相對滯后，鄉村振興遭遇產業空心化瓶頸。

數據顯示，西江鄉2022年農村居民人均可支配收入較馬口鎮低1.2萬元，大量青壯年勞動力外出務工，導致本地資源閑置、消費市場萎縮。

在此背景下，北河工業園的建設成為激活西部經濟的“引擎”。園區最初由企業和村民自主發起建設，這種“自下而上”的誕生模式，使其主導的紡織服裝、輕工制造產業精準契合區域資源稟賦與市場需求——周邊鄉鎮擁有豐富的勞動力資源，武漢及周邊地區則提供了廣闊的消費市場。

園區的發展不僅能為本地提供大量就業崗位，吸引外出勞動力回流，更能帶動餐飲、住宿、零售等配套產業發展，破解產業空心化難題，推動城鄉融合發展。

同時，作為漢川“五園一城”產業布局的重要組成部分，北河工業園與漢川經濟開發區、武漢經開區漢川合作區緊密銜接互補，是漢川經濟走廊西延的重要節點，其發展能有效拓展漢川工業發展的輻射范圍，推動全域協調發展。

（三）交通區位優勢凸顯：立體交通網融入武漢1小時經濟圈

交通是產業發展的“先行官”，北河工業園的快速發展離不開立體交通網絡的支撐。

隨著漢宜高速“四改八”工程（全長271公里、雙向八車道、設計時速120公里，2028年通車）的持續推進，交通干線經濟帶動效能持續釋放，園區與武漢、宜昌等核心城市的時空距離進一步縮短。

目前，園區已形成“高速+國道+鐵路”的立體交通網，G50滬渝高速在園區設有出入口，318國道、S244省道穿園而過，實現與周邊路網的互聯互通。

鐵路交通的升級更是為園區發展注入了強勁動力。漢宜鐵路漢川站（位于馬口鎮，距園區約12公里）運營多年，已開通至武漢、宜昌、荊州等城市的動車組，日均發送旅客超2000人次，貨物運輸能力持續提升；

滬渝蓉高鐵漢川東站（位于汈東街道，距園區約20公里）于2025年12月26日建成投用，開通至武漢的高鐵最快22分鐘可達，實現與武漢的“半小時通勤”。

雙鐵路站聯動實現了客貨分流與高效通勤，讓園區全面融入武漢都市圈1小時交通圈，為承接產業轉移、推動產業協同提供了便利條件。

此外，園區距武漢天河國際機場僅60公里，距陽邏國際港80公里，水、陸、空立體交通網絡初步形成，為企業原材料運輸、產品外銷提供了高效保障。

二、從自發成長到集群初成：漢川北河工業園的發展現狀與實踐成就

（一）產業集聚效應凸顯：形成紡織服裝特色產業集群

經過多年發展，北河工業園已擺脫初期的粗放式發展狀態，形成了以紡織服裝產業為核心的集群效應。

截至2025年9月，園區已建成面積1600畝，規劃總面積4500畝，集聚企業289家，覆蓋員工2萬人，其中規模以上工業企業32家，2024年實現工業總產值86億元，同比增長15.2%。

園區已形成從紡紗織布、面料印染、服裝生產到倉儲物流的初步產業鏈條，產品涵蓋休閑服裝、運動服裝、童裝等多個品類，其中80%以上的產品銷往武漢、長沙、廣州等國內市場，部分產品出口東南亞、非洲等地區。

值得注意的是，園區企業正加速推進“智改數轉”，產業升級步伐加快。

湖北仙飄飄服飾有限公司通過總投資750萬元的技改項目，引進8臺全自動裁床、高速自動拉布機等國際先進設備，新增5條智能化生產線，實現了從面料裁剪到成品包裝的全流程智能化生產，生產效率提升40%以上，產品不良率下降至2%以下，預計新增20萬件中高端女裝年生產能力，成為園區“智改數轉”的標桿企業。

此外，漢川市恒昌制衣有限公司、湖北鑫瑞服飾有限公司等10余家企業也先后完成技改升級，投入資金超2億元，園區智能化生產水平持續提升。

（二）服務體系不斷完善：構建多元化企業服務生態

針對中小企業發展中的融資、用工、矛盾化解等痛點，園區創新構建“商會+互助聯盟+調解委員會+業主委員會”四維聯動服務模式，形成了獨具特色的服務生態。

其中，園區互助聯盟以“企業自愿注資、專款專用保權益”為原則設立互助基金，基金池規模已達280萬元，成立以來累計賠付金額超1240萬元，惠及園區90%的企業，成功處置火災、設備故障等各類突發事件20余起，為企業安心經營提供了“安全屏障”。

在融資服務方面，園區聯合漢川農商行、農業銀行等金融機構，定期組織政銀企對接會，2024年幫助23家企業獲得信貸支持，貸款金額達1.8億元；

在用工服務方面，園區建成300平方米的信息服務中心，每月更新100余條招聘信息，每年組織2-3場大型招聘會，2024年幫助企業解決用工需求800余人次；

在政務服務方面，園區設立政務服務代辦點，為企業提供工商注冊、稅務登記、項目審批等“一站式”代辦服務，企業開辦時間壓縮至1個工作日內，極大提升了企業辦事效率。

（三）產城融合初步探索：民生配套與生態建設同步推進

園區摒棄“重生產、輕生活”的傳統發展理念，積極推進公共服務配套與生態環境建設，產城融合邁出堅實步伐。

在民生配套方面，園區改造了北河櫻花步道，興建休閑廣場、健身器材等設施，定期舉辦櫻花游園會、“好聲音”歌手大賽、職工運動會等活動，豐富職工和當地群眾的業余生活；

投資500萬元建成園區衛生院，配備專業醫護人員15名，解決了企業職工“看病難”的問題；引入連鎖超市、餐飲品牌10余家，滿足職工日常生活需求。

在生態建設方面，園區規劃構建“兩軸、三帶”的綠地系統結構，江集渠濱水景觀帶、北河尾渠濱水景觀帶建設有序推進，新增綠化面積2萬平方米，園區綠化覆蓋率達到35%；

推進工業廢水集中處理，建設日處理能力5000噸的污水處理廠，實現工業廢水達標排放；推廣清潔能源使用，引導企業更換天然氣鍋爐，減少污染物排放，園區生態環境持續改善。

此外，園區首個電商平臺——芙爾斯網紅直播基地項目已開工建設，該項目擬投資1.5億元，規劃建設電商運營綜合樓、物流配送中心、員工宿舍等設施，建成后可實現年產值1.8億元，將進一步優化園區產業結構，推動二、三產業融合發展。

三、戰略機遇疊加：漢川北河工業園的產業升級窗口期

（一）政策紅利持續釋放：多重政策精準賦能園區發展

當前，北河工業園正處于多重政策機遇疊加的黃金發展期。湖北省、孝感市、漢川市三級政府先后出臺多項政策，為園區發展精準賦能。

漢川市出臺《工業經濟倍增行動方案（2022－2026年）》《紡織服裝產業發展專項規劃》等政策文件，明確提出以融入武漢都市圈發展戰略為指引，支持北河工業園打造現代化服裝產業新城，對入駐園區的紡織服裝企業給予最高500萬元的技改補貼、最高300萬元的廠房建設補貼。

2025年9月，《漢川市西江鄉北河工業園控制性詳細規劃》正式公示，從功能定位、用地布局、道路系統、公共服務配套等方面進行科學規劃，為園區規范化、高質量發展提供了藍圖指引。

此外，孝感市將北河工業園納入全市重點產業承接平臺，給予用地指標傾斜、稅收優惠等政策支持；

湖北省發改委將園區列為武漢都市圈產業協同發展試點園區，支持其與武漢高校、科研院所開展產學研合作，推動產業升級。

（二）產業轉型需求迫切：紡織服裝產業升級空間廣闊

漢川紡織服裝產業連續16年被列為全省重點成長型產業集群，2023年實現規上企業營業收入516.9億元，占全市“四上”企業營收總額的29.7%，是漢川的支柱產業之一。

但傳統紡織服裝產業也面臨附加值低、競爭力弱、同質化競爭嚴重等問題，轉型升級迫在眉睫。

數據顯示，漢川紡織服裝企業平均利潤率僅為3.5%，較全國平均水平低1.2個百分點，主要原因是缺乏自主品牌、技術創新能力不足、產業鏈條不完善。

北河工業園作為漢川紡織服裝產業的重要承載地，正積極抓住“智改數轉”的浪潮，推動產業升級。

一方面，園區引導企業加大技改投入，提升智能化生產水平；另一方面，積極引進紡織服裝產業鏈高端環節企業，如服裝設計、品牌運營、面料研發等，完善產業鏈條，提升產業附加值。

同時，電商直播等新業態的引入，將推動園區產業從“生產制造”向“生產+銷售”全鏈條延伸，進一步拓寬銷售渠道，提升產業競爭力。

（三）區域協同深化推進：融入武漢都市圈協同發展格局

隨著武漢都市圈同城化的推進，漢川與武漢的協同發展日益緊密，為北河工業園帶來了廣闊的發展空間。

武漢作為中部地區的科教中心、人才中心和創新中心，擁有豐富的高校資源、科研院所資源和高端人才資源，而北河工業園則擁有充足的土地資源、勞動力資源和低成本優勢，雙方互補性極強。

目前，漢川已與武漢蔡甸區簽訂戰略合作協議，明確在產業協同、交通銜接、資源共享等方面開展深度合作。

北河工業園作為兩地合作的前沿陣地，正積極承接武漢紡織服裝、輕工制造等產業外溢，強化與武漢企業的產業鏈協作。

同時，園區正與武漢紡織大學、湖北美術學院等高校對接，計劃共建服裝設計研發中心、人才培養基地，推動產學研深度融合，提升園區企業的技術創新能力和人才儲備水平。

此外，園區與仙桃等周邊地區的產業協作也在逐步深化，計劃共建紡織服裝產業聯盟，實現資源共享、優勢互補、協同發展。

四、進階路上的梗阻：漢川北河工業園面臨的突出問題

（一）規劃銜接不暢與用地保障不足：核心發展瓶頸亟待破解

盡管《漢川市西江鄉北河工業園控制性詳細規劃》已公示，但園區發展仍存在規劃不完善、落地銜接不暢的問題。

部分規劃內容與實際發展需求存在偏差，如規劃的產業研發區因缺乏配套政策支持，遲遲未能落地；道路、供水、供電等基礎設施規劃與企業發展需求不匹配，導致部分企業出現用水、用電緊張的情況。

更突出的是，用地指標緊張始終困擾園區發展。隨著園區企業不斷發展壯大，以及優質項目的持續引進，工業用地需求持續增加，但上級下達的用地指標有限，難以滿足園區發展需求。

漢川市政協在2024年提案中明確指出，園區發展鏈條存在明顯短板，物流倉儲中心、專業化服務企業等設施缺乏，導致出現“候鳥型”工業園現象，即部分員工僅在工作時間停留，難以形成穩定的產業人口，這與用地緊張導致配套設施無法落地密切相關。

此外，園區部分土地存在權屬不清、拆遷難度大等問題，進一步制約了園區的擴容升級。

（二）跨區域協同滯后與產業聯動不足：輻射帶動效應未充分釋放

雖然漢川與武漢蔡甸區簽訂了戰略合作協議，但雙方合作推進緩慢，產業聯動、交通銜接不足，未能充分發揮武漢的輻射帶動作用。

園區企業雖多來自武漢周邊，但與武漢高校、科研院所的產學研合作不夠深入，在技術創新、人才培養等方面缺乏有效支撐。

數據顯示，園區企業中僅有5家與武漢高校建立了合作關系，合作項目不足10個，遠遠不能滿足企業技術創新的需求。

同時，園區與漢川經濟開發區等其他園區的協同發展不足，存在產業同質化競爭傾向。漢川經濟開發區同樣以紡織服裝、輕工制造為主導產業，與北河工業園形成直接競爭，導致資源分散、重復建設，未能形成錯位發展、互補共贏的格局。

此外，園區與仙桃、天門等周邊地區的產業協作也處于初級階段，尚未形成有效的產業分工體系，區域輻射帶動效應未充分釋放。

（三）政策傾斜不足與品牌認知固化：發展動能有待增強

相較于漢川經濟開發區等成熟園區，北河工業園獲得的政策傾斜、資源配置相對較少。

在招商引資方面，園區缺乏具有競爭力的優惠政策，難以吸引優質項目和高端人才；在技改扶持方面，園區企業獲得的補貼金額較漢川經濟開發區企業低20%-30%，影響了企業技改升級的積極性。

更突出的是，園區對外宣傳缺乏系統性和針對性，外界認知仍停留在“村辦工業園”的層面，難以吸引優質項目和高端人才。

據調查，武漢、廣州等城市的企業中，僅有30%了解北河工業園，且大部分對園區的印象是“規模小、層次低、配套差”。這種品牌認知的固化，不僅影響園區的形象提升，更制約了其向現代化產業新城轉型的進程。

此外，園區缺乏專業的招商團隊和招商平臺，招商引資的精準度和效率不高，進一步影響了園區的發展動能。

（四）產城融合深度不足：公共服務配套亟待完善

盡管園區在產城融合方面進行了探索，但教育、醫療、商業等公共服務配套仍不完善，難以滿足企業職工的多元化需求。

教育方面，園區周邊僅有1所九年一貫制學校，學位緊張，且教學質量較城區存在較大差距，難以滿足企業職工子女的教育需求；

醫療方面，園區衛生院規模小、設備簡陋，僅能提供基本的醫療服務，無法應對復雜疾病；

商業方面，園區缺乏大型商業綜合體、品牌酒店等高端商業設施，職工的消費需求難以得到滿足。

此外，園區的生活服務設施也有待完善。

規劃中的生活服務中心尚未完全建成，員工及家屬的住房需求難以得到滿足，目前園區企業職工多為周邊村民或租房居住，穩定性較差。

產城融合深度不足，導致園區對人才的吸引力不足，難以留住高端人才，制約了園區的產業升級和高質量發展。

五、精準施策繪藍圖：漢川北河工業園的未來發展規劃與實施路徑

（一）空間規劃：構建“兩心兩軸、兩帶三區”現代化產業新城格局

根據《漢川市西江鄉北河工業園控制性詳細規劃》，園區將以“武漢都市圈重要的服裝制造基地、漢川西部經濟發展核心引擎、產城融合示范園區”為定位，規劃范圍東至馬口鎮、南河鄉行政邊界，南至武漢蔡甸區行政邊界，北至劉家湖，西至江集渠沿岸，總面積2.49平方公里，形成“兩心兩軸、兩帶三區”的規劃結構。

“兩心”即產業服務中心和生活服務中心：

產業服務中心將建設政務服務大廳、企業孵化基地、研發設計中心等設施，為企業提供全鏈條服務；

生活服務中心將建設大型商業綜合體、品牌酒店、職工公寓、學校、醫院等設施，完善公共服務配套。

“兩軸”為南北向產業服務軸和東西向產業創新軸：

產業服務軸將串聯產業服務中心、生活服務中心和各產業片區，實現服務資源的高效配置；

產業創新軸將串聯研發設計中心、企業孵化基地和生產制造區，推動創新要素與生產要素的深度融合。

“兩帶”是江集渠濱水景觀帶和北河尾渠濱水景觀帶，將打造集休閑、娛樂、生態防護于一體的復合型景觀帶，提升園區生態環境品質。

“三區”包括產業制造區、產業研發區、生活服務區，實現產業與生活的合理分區、有機融合。

同時，園區將規劃形成“三橫兩縱”的骨干路網結構，“三橫”為北河大道、西江大道、櫻花大道，“兩縱”為工業一路、工業二路，進一步完善交通體系，強化與周邊區域的銜接。

此外，園區將推進基礎設施提檔升級，新建日處理能力1萬噸的污水處理廠、110千伏變電站等設施，保障企業生產經營需求。

（二）產業規劃：打造高端紡織服裝產業集群與電商產業新高地

產業升級是園區高質量發展的核心，未來園區將聚焦紡織服裝主業，推動產業向高端化、智能化、綠色化轉型，打造武漢都市圈重要的高端紡織服裝產業集群。

一方面，加大技改扶持力度，設立每年5000萬元的技改專項基金，支持企業引進先進生產設備、優化生產流程，目標到2028年，園區80%以上的規模以上工業企業實現智能化生產，生產效率提升50%以上，產品不良率下降至1%以下。

另一方面，加強產業鏈招商，重點引進服裝設計、品牌運營、面料研發、物流倉儲等產業鏈高端環節企業，完善產業鏈條，提升產業附加值。計劃到2028年，引進產業鏈上下游龍頭企業20家以上，形成“研發-生產-銷售-物流”全鏈條產業生態。

同時，園區將大力發展電商產業，依托芙爾斯網紅直播基地項目，打造電商產業新高地。

計劃引進電商運營企業50家以上，培育網紅主播100名以上，實現電商年銷售額50億元以上。

此外，園區將推進產學研深度融合，與武漢紡織大學、湖北美術學院等高校共建服裝設計研發中心、人才培養基地，每年培養紡織服裝專業技術人才500名以上，為產業升級提供人才支撐。

（三）協同發展規劃：深化區域合作與產業聯動

園區將主動加強與武漢蔡甸區的跨區域合作，推動產業聯動、交通銜接、資源共享。

在產業協同方面，與蔡甸區共建產業合作園區，承接武漢紡織服裝、輕工制造等產業外溢，引導武漢企業將生產基地布局在北河工業園，研發、銷售基地留在武漢，形成“研發在武漢、生產在北河”的產業協同模式。

在交通銜接方面，推進北河大道東延工程，對接武漢蔡甸區的交通路網，實現園區與武漢的無縫銜接；

開通園區至漢川東站、漢川站的直達公交線路，提升通勤效率。在資源共享方面，與蔡甸區共享教育、醫療、科研等資源，推動武漢的優質教育、醫療資源向園區延伸，提升園區公共服務水平。

同時，加強與漢川經濟開發區等其他園區的協同發展，明確差異化發展定位。

漢川經濟開發區重點發展高端裝備制造、電子信息等新興產業，北河工業園重點發展紡織服裝、輕工制造等傳統優勢產業，形成錯位發展、互補共贏的格局。

此外，深化與仙桃、天門等周邊地區的產業協作，共建紡織服裝產業聯盟，推動資源共享、技術合作、市場共建，實現區域協同發展。

（四）產城融合規劃：完善公共服務配套與生態環境建設

園區將加快完善公共服務配套，推進生活服務中心建設。

教育方面，新建1所九年一貫制學校、2所幼兒園，新增學位2000個以上，引進優質教育資源合作辦學，提升教學質量；

醫療方面，擴建園區衛生院，新增床位50張，引進先進醫療設備，提升醫療服務水平；

商業方面，建設1座大型商業綜合體、2家品牌酒店，引進連鎖超市、餐飲、娛樂等品牌商戶，滿足職工多元化消費需求；

住房方面，建設5000套以上職工公寓，配套建設停車場、健身設施等，解決職工住房需求。

在生態環境建設方面，推進“兩軸、三帶”綠地系統建設，新增綠化面積5萬平方米，園區綠化覆蓋率提升至40%以上；

推進工業廢水深度處理，升級污水處理廠，實現工業廢水回用率達到30%以上；

推廣清潔能源使用，引導企業全部更換天然氣鍋爐，新增光伏電站2座，減少污染物排放；

加強生態環境監管，建立常態化環保巡查機制，嚴厲打擊環境違法行為，打造生態宜居的產業新城。

六、妙手物語：縣域工業園高質量發展的北河探索與啟示

漢川北河工業園的發展歷程，是湖北縣域工業園在區域發展大局中尋求突破的縮影。

從“村辦工業園”的自發成長，到納入武漢都市圈產業轉移重點承接園區名錄，再到規劃建設現代化產業新城，園區的每一步進階都緊扣時代脈搏與區域需求。

面對武漢都市圈同城化的戰略機遇，北河工業園既擁有交通區位、產業基礎、政策支持等先天優勢，也面臨規劃銜接不暢、跨區域協同滯后、公共服務配套不完善等現實挑戰。

展望未來，北河工業園的發展關鍵在于將規劃藍圖轉化為實際成效。通過優化空間布局、推動產業升級、深化區域協同、完善公共服務配套，園區有望實現從“產業園區”向“產業新城”的跨越，成為武漢都市圈西向拓展的戰略支點、漢宜經濟走廊的關鍵支撐、漢川全域協調發展的核心引擎。

預計到2028年，園區將實現工業總產值200億元以上，集聚企業500家以上，吸納就業5萬人以上，成為武漢都市圈重要的高端紡織服裝產業基地和產城融合示范園區。

北河工業園的實踐也為縣域工業園高質量發展提供了有益啟示：

一是要立足區域稟賦，找準戰略定位，在融入國家和區域發展大局中尋求發展機遇；

二是要堅持規劃引領，強化統籌協調，實現空間布局、產業發展、公共服務、生態環境的有機融合；

三是要聚焦產業升級，培育創新動能，通過“智改數轉”、產業鏈延伸、產學研合作等方式，提升產業核心競爭力；

四是要深化區域協同，加強產業聯動，形成錯位發展、互補共贏的區域發展格局；

五是要堅持產城融合，完善公共服務配套，提升園區的承載能力和吸引力。

唯有如此，縣域工業園才能在激烈的區域競爭中脫穎而出，成為推動縣域經濟高質量發展的重要支撐，為湖北“建成支點、走在前列、譜寫新篇”貢獻更大力量。