蹲地頭、坐炕頭！溝峁墚塬上，千余調解員方言說法理、土法“解疙瘩”

（來源：中國長安網）

轉自：中國長安網

　　近年來，甘肅省慶陽市鎮原縣把健全完善人民調解工作機制和矛盾糾紛多元化解體系建設作為司法行政工作的主抓手，將“六尺巷”智慧與“楓橋經驗”融合發展，探索符合鎮原縣情實際的新時代人民調解新路徑新辦法。

鎮原調解的“土疙瘩難題”

　　鎮原縣地處黃土高原，矛盾糾紛多帶著“泥土氣”。土地糾紛是“老大難”：以“地埂之爭”尤甚，半尺地埂可能連著幾代人的耕種習慣，光拿土地確權證還不夠，得摸清“老輩傳下的邊界”；土地流轉糾紛，流轉土地的生產路、流轉費等，常成為矛盾焦點。產業糾紛新冒頭：鎮原蘋果、黃花菜是“金招牌”，可收購商壓價、農戶違約的事兒不少；還有石油開采、征地拆遷的矛盾，都得既懂政策又接地氣才能解決。鄰里矛盾藏“老理”：張三的羊只進了李四的莊稼地，王家的碾場占了趙家的生產路……這些事看著小，卻連著“臉面”，光講《中華人民共和國民法典》不夠，還得順著鎮原人“重情義、講鄉俗”的脾氣。

“楓橋經驗”的本土化改法

　　“楓橋經驗”的核心是“矛盾不上交”，不能照搬浙江的“水鄉調法”，得改成適合黃土塬的“土辦法”。

　　矛盾早發現——“炕頭+集市”摸排?？活^摸排，網格員每月進戶坐炕頭，喝茶嘮家常，在家長里短的“諞閑傳”中悄悄把矛盾苗頭記下來。集市碰頭，鎮原人愛趕集市，每到逢集日，調解員去集市“擺個攤”，既講土味法律常識，也聽農戶吐槽訴苦，既宣發普法讀物，也搜集糾紛苗頭。紅白事盯緊，村里辦紅白事，“總管”是關鍵人，把“總管”發展成“信息員”，誰家因出彩禮、分家產鬧別扭，總管一報信，調解員及時介入，把矛盾糾紛解決在萌芽狀態。

　　調解織密網——“四級+鄉賢”聯動?？v向到底，搭“行業性調委會-鎮調委會-村調委會-組信息員”四級網。橫向聯親，拉上村里的老支書、老教師、老黨員——這些“鄉賢”在本地威望高，老支書的一句“咱一個莊里人抬頭不見低頭見，爭這口氣劃不來”，關鍵時候就能解疙瘩。部門搭手，遇著產業糾紛，比如蘋果質量爭議，聯合農業農村局的“土專家”一起調，既說“收購合同規矩”，也教“蘋果分級標準”，雙方都服氣。

新時代六尺巷工作法的“鎮原用法”

　　六尺巷工作法講“讓他三尺又何妨”，鎮原調解就得用“民俗融法理，低頭讓一步”的招，分六步走：

　　“聽”——先坐炕頭喝罐茶：別讓農戶站著說，拉到炕頭坐下，遞杯茶，發根煙，聽他把“委屈”倒完，再問對方，別打斷——鎮原人認“被尊重”這回事。

　　“辨”——既看證也問“老理”：比如調解宅基地糾紛，既要拿《土地使用證》量尺寸，也得問村里的老人“這地界老輩是咋定的”，按這“老理”調，雙方都認。

　　“勸”——多用鎮原的“實在話”：把“相鄰權”說成“鄰家之間得互相方便，你蓋房擋了人家的光，人家咋曬糧食？”；把“違約責任”說成“你欠錢不還就是‘失信’，咱山溝溝人不弄這事兒”。實際調解中多用“誠信”勸農戶，往往比講法條更管用。

　　“借”——借鄉規民約撐底氣：每個村都有“村規民約”，調解彩禮糾紛，就說“咱村的規矩不能破”，農戶容易接受。

　　“讓”——算清“人情賬”：比如兩家因半尺地埂鬧矛盾，跟他們算“賬”：“爭這半尺地，一年多收不了10斤麥子，卻把鄰里關系鬧僵，以后有個些許難處誰幫你？”——鎮原人實在，算清“人情賬”，多半愿意讓一步。

　　“和”——回訪要到地頭：調解完別撒手，過幾天去地頭看看：水路疏通了沒有？地埂的事兒雙方認了沒有？既督促落實鞏固效果，也讓農戶覺得貼心。

鎮原調解員的“三招硬功夫”

　　會說“兩句話”：法律話+土話。把“物權”說成“這東西是誰的，有啥權利”；把“侵權”說成“你動了人家的東西，得賠”。比如跟農戶講“土地承包權”，就說“這地你承包了，別人不能隨便占，就像你家的窯洞，別人不能隨便住”。

　　會用“兩個招”：冷處理+案例引。冷處理，鎮原人脾氣直，吵急了先勸開，說“先回家冷靜下，明天咱再諞”，不能當場硬調。案例引，調解類似糾紛時，說“上次XX村兩家也是這事兒，最后讓了半尺地，現在處得跟親戚似的”，用本地案例當參照。

　　會帶“三件套”：實務+圖紙+筆記。帶本《人民調解工作實務》，里面記著各類型糾紛的調解案例，有人民調解文書制作與常用法律文件匯編；帶張簡易的“土地示意圖”，調解地埂糾紛時當場畫清楚；帶個筆記本，記上農戶的訴求、鄉賢的建議，讓農戶覺得你“走心”。

　　鎮原的調解員，不是坐在辦公室里“辦案”，是蹲在地頭、坐在炕頭“解疙瘩”?！皸鳂蚪涷灐笔蔷V，六尺巷智慧是魂，鎮原的“土辦法”是根——根扎在黃土里，扎在農戶心里，矛盾就解在塬上，不上交、不激化。全縣1148名調解員，都在憑著一碗罐罐茶的溫度、一句實在話的真誠、一步地頭路的堅持，讓鄰里和、產業順、鄉村安，讓鎮原的溝峁墚塬上，多些笑臉，少些疙瘩。