教育部副部長發(fā)文：推進(jìn)高校薪酬制度改革

近期，教育部副部長杜江峰在《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》發(fā)表題為《培養(yǎng)造就新時(shí)代高水平教師隊(duì)伍》的署名文章，明確指出“完善職業(yè)學(xué)校教師績效工資保障制度，推進(jìn)高校薪酬制度改革，保障教師課后服務(wù)工作合理待遇”。

結(jié)合此前教育部等六部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高校青年教師隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》以及中央全面深化改革委員會(huì)通過的《關(guān)于高等學(xué)校、科研院所薪酬制度改革試點(diǎn)的意見》等文件，可見：

國家正自上而下大力推動(dòng)高校薪酬改革，改革方向包括向一線教師傾斜、保障合理待遇、激發(fā)隊(duì)伍活力等。

薪酬，留住教師的基本條件

薪酬水平是吸引優(yōu)秀青年人才加入高校并使其長期留任的關(guān)鍵前提。構(gòu)建與市場(chǎng)接軌的薪酬機(jī)制，是提升崗位吸引力、穩(wěn)固師資力量的核心支撐。例如，《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高校青年教師隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》明確要求“深化高校薪酬制度改革，賦予高校更大分配自主權(quán)，鼓勵(lì)實(shí)施年薪制、協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等多元分配形式”，目的在于破除傳統(tǒng)平均主義分配弊端，引導(dǎo)薪酬資源向體現(xiàn)創(chuàng)新能力、工作質(zhì)量、實(shí)際成效和貢獻(xiàn)價(jià)值的領(lǐng)域傾斜。

我們整理了部分高校薪酬改革的具體措施或未來方向。

近期，哈爾濱工業(yè)大學(xué)校長韓杰才撰文表示，“多元化、多層次”是薪酬制度改革的關(guān)鍵。一是突出“多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬”，提高獎(jiǎng)勵(lì)性績效的占比；二是鼓勵(lì)青年教師開展科研轉(zhuǎn)化，依法依規(guī)拓展收入渠道；三是加強(qiáng)二級(jí)單位的自主分配權(quán)利，制定符合學(xué)科特色的收入分配細(xì)則。

據(jù)悉，從2023年起，哈爾濱工業(yè)大學(xué)啟動(dòng)薪酬優(yōu)化改革，將教師薪酬劃分為月度薪酬與年度薪酬，建立“基本工作量+超額工作量+關(guān)鍵業(yè)績”的核算機(jī)制：月度薪酬按既定工作量標(biāo)準(zhǔn)核發(fā)，年度薪酬則根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)制定具體分配辦法，依據(jù)超額工作量和關(guān)鍵業(yè)績發(fā)放，“多勞多得、上不封頂”，從而形成“基礎(chǔ)保障+動(dòng)態(tài)激勵(lì)”的分配模式。

針對(duì)不同類型教師群體，該校創(chuàng)新實(shí)施三大特色機(jī)制：

1. 長聘崗保障機(jī)制：對(duì)高水平長聘教師實(shí)行“基礎(chǔ)薪酬兜底+績效增量激勵(lì)”，保障其60%薪酬作為科研啟動(dòng)資金，支持其專注于教學(xué)和科研工作；

2. 青年人才保護(hù)機(jī)制：新引進(jìn)青年教師享受1-3年“新手保護(hù)期”，期間減免基本工作量考核；

3. 基礎(chǔ)研究長周期考核：對(duì)從事基礎(chǔ)研究的教師，淡化短期考核壓力，實(shí)行長周期考核機(jī)制，打造潛心科研的良好環(huán)境。

今年11月11日，杭州師范大學(xué)召開績效工資改革動(dòng)員部署會(huì)。學(xué)校表示，要通過工資改革，在全校上下更好營造“拒絕平庸、拒絕躺平、拒絕守舊”濃厚氛圍。在具體改革上，需要明確“以崗定薪、按勞分配、多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬”原則，結(jié)合學(xué)院自身學(xué)科特點(diǎn)和發(fā)展階段，制定出最接地氣、最具激勵(lì)效果的內(nèi)部分配方案。

經(jīng)過一年的調(diào)研、完善，該校最終系統(tǒng)形成了以《績效工資改革實(shí)施辦法（試行）》為核心、15個(gè)配套細(xì)則為支撐的較為科學(xué)完備的制度體系。

以該校文化創(chuàng)意與傳媒學(xué)院2025年《績效工資分配辦法》為例。為鼓勵(lì)教師發(fā)展特長，《分配辦法》明確制定了各類型教師（教學(xué)為主、教學(xué)科研、科研為主）每年的基本工作業(yè)績要求。

來源：杭州師范大學(xué)文化創(chuàng)意與傳媒學(xué)院網(wǎng)站。

根據(jù)《分配辦法》，教師個(gè)人績效工資包括基礎(chǔ)性崗位津貼、基本工作量績效津貼以及其他獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資（超工作量業(yè)績津貼、學(xué)院綜合考核獎(jiǎng)勵(lì)等）。

《分配辦法》明確，基礎(chǔ)性崗位津貼按照崗位等級(jí)發(fā)放（正高：4485元；副高：3850元；中級(jí)：3225元；初級(jí)：2570元；見習(xí)期：1680元）。

對(duì)于基本工作量績效津貼，該學(xué)院規(guī)定全年完成規(guī)定基本工作量的，全額發(fā)放。發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)依教師職稱而定，例如，正高每年最高為3.7萬元、副高每年最高為2.5萬元。

來源：杭州師范大學(xué)文化創(chuàng)意與傳媒學(xué)院網(wǎng)站。

今年4月，湖南文理學(xué)院人事處公布《湖南文理學(xué)院績效工資改革實(shí)施辦法（征求意見稿）》，面向全校教職工征求意見。

學(xué)校此次績效工資改革的重點(diǎn)是實(shí)施全額績效工資。具體而言，一是教學(xué)院績效工資切塊實(shí)行全額切塊，同時(shí)加大學(xué)生因素的切塊權(quán)重以突出績效；二是不再設(shè)定教師基本教學(xué)工作量，并規(guī)定教師的全額績效對(duì)標(biāo)全校平均工作量；三是強(qiáng)化各類各級(jí)崗位績效考核，對(duì)具有副高或博士學(xué)位教師要求完成一定的科研工作量；四是鼓勵(lì)和探索教師崗位教學(xué)和科研工作量打通核算。預(yù)計(jì)通過此次績效工資改革，將進(jìn)一步激活學(xué)校人力資源，推動(dòng)學(xué)校學(xué)科專業(yè)優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。

#安徽財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院

8月12日，安徽財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院召開績效工資分配改革工作啟動(dòng)會(huì)。

學(xué)校強(qiáng)調(diào)，要做好績效工資體系的合理設(shè)計(jì)，立足崗位差異與實(shí)際工作情況，科學(xué)擬定分配方案，將薪酬與個(gè)人實(shí)際貢獻(xiàn)緊密銜接，體現(xiàn)“多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬”的原則。要充分調(diào)研和深入思考，廣泛征求意見，反復(fù)論證和測(cè)算，使方案契合學(xué)校實(shí)情，實(shí)現(xiàn)校院兩級(jí)績效管理。通過績效工資的差異化分配，引導(dǎo)教師將精力投入到科研、社會(huì)服務(wù)等更多領(lǐng)域，形成正向激勵(lì)機(jī)制。要錨定發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)定改革決心，持續(xù)優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，以改革提升學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)水平與發(fā)展動(dòng)能，力爭在省內(nèi)形成標(biāo)桿示范效應(yīng)。

漲薪，還需減負(fù)

薪酬改革是教師隊(duì)伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。與此同時(shí)，國家政策以及學(xué)校層面均提出減輕教師行政事務(wù)的工作負(fù)擔(dān)，釋放學(xué)術(shù)生產(chǎn)力，全面打造適宜教師發(fā)展的良好生態(tài)環(huán)境。

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于弘揚(yáng)教育家精神加強(qiáng)新時(shí)代高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》明確指出，“大力減輕教師負(fù)擔(dān)，統(tǒng)籌規(guī)范社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園，精簡督查檢查評(píng)比考核事項(xiàng)，為中小學(xué)、高校教師和科研人員減負(fù)松綁，充分保證教師從事主責(zé)主業(yè)。”

從學(xué)校實(shí)際來看，減輕教師負(fù)擔(dān)有多種途徑。例如優(yōu)化行政流程，通過整合服務(wù)資源實(shí)現(xiàn)事務(wù)集中辦理；強(qiáng)化技術(shù)支撐，運(yùn)用數(shù)字化平臺(tái)減少重復(fù)性材料填報(bào)；完善保障體系，配備專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)協(xié)助處理日常事務(wù)，推動(dòng)教師專注核心教學(xué)科研工作等。

2024年年底，韶關(guān)學(xué)院發(fā)文表示，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定了基層減負(fù)十條措施，包括：切實(shí)精簡文件、精簡規(guī)范會(huì)議、規(guī)范督查檢查、改進(jìn)調(diào)查研究、規(guī)范評(píng)比表彰活動(dòng)、優(yōu)化工作考核、規(guī)范設(shè)置議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、優(yōu)化辦事流程提升行政效率、健全信訪工作責(zé)任制、完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制。其中，在優(yōu)化考核方面，學(xué)校表示要積極探索新的考核方式，如利用大數(shù)據(jù)、考核系統(tǒng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段進(jìn)行在線監(jiān)測(cè)和評(píng)估，提高考核的效率和準(zhǔn)確性。

在加強(qiáng)數(shù)字化手段減少教師非教學(xué)科研負(fù)擔(dān)方面，哈爾濱工業(yè)大學(xué)全面深化校務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，打造了一站式師生服務(wù)大廳，集成22個(gè)職能部門、540余項(xiàng)的校務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)事務(wù)“一站式辦理”，師生滿意度連續(xù)五年達(dá)到99.8%。對(duì)于青年教師，學(xué)校建立人才服務(wù)專員制度，為青年教師提供“一對(duì)一服務(wù)”，進(jìn)行政策解讀、待遇落實(shí)、人文關(guān)懷等全方位發(fā)展指導(dǎo)和全鏈條個(gè)性服務(wù)，充分將青年教師從煩瑣事務(wù)中解脫出來。

結(jié)語

無論是推動(dòng)薪資改革還是減輕教師負(fù)擔(dān)，都是為了打造更具活力、更能適應(yīng)未來發(fā)展需求的教師隊(duì)伍。說到底，教師的精力有限，若總被瑣事牽絆，再好的專業(yè)能力也難以施展。現(xiàn)在改革的方向很清晰：讓干得好的人拿到應(yīng)得的回報(bào)，讓老師們有時(shí)間鉆研教學(xué)、帶好學(xué)生。像哈工大那樣給青年教師“緩沖期”，或是用技術(shù)簡化報(bào)銷流程，都是實(shí)實(shí)在在的嘗試。當(dāng)教師能從繁雜事務(wù)中脫身，感受到付出與收獲的對(duì)等，自然會(huì)愿意沉下心來做學(xué)問、育人才。這條路或許不易，卻是讓高校真正“活”起來的關(guān)鍵一步。

主要參考文獻(xiàn)：

[1] 教育部網(wǎng)站，以及杭州師范大學(xué)、韶關(guān)學(xué)院等網(wǎng)站.

[2]強(qiáng)化待遇權(quán)益保障 激發(fā)青年教師活力. 人民網(wǎng)-教育頻道. 20251105.

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