特朗普面對中國和平崛起會“和平退位”，他的收縮戰略到底為何？

文︱劉瀾昌

2025年美國國家安全戰略，是一份相當重要的檔。這不但是特朗普第二任的國家安全戰略，也很可能是美國作為“守成大國”在痛苦的讓位過程中的長期戰略。

當下，全球都關注兩場戰爭，但是真正的世紀之問是：中美會否一戰？中國的和平崛起已經毫無疑問，無論是現實的產能數字，還是宏觀的生產力，軍事力以及社會制度的優勢，都在說明中國的和平崛起勢不可擋。

中國的崛起，的確是以和平的形式取得。那么，美國是否愿意“和平退位”？和平地讓出霸主地位，準確而言是世界第一的地位？很多人相信，中美終有一戰。

因此，帶著這個世紀之問，研讀特朗普的最新安全戰略，是頗為有趣的事情。相信，這是我未來一個時期的思考方向。

今天則是引述美國海軍學院一位教員的思辨。他首先問，什么是美國戰略？他自答：為了確保美國在未來幾十年繼續保持世界最強大、最富有、最有影響力、最成功的國家地位，我國需要制定一套連貫、重點突出的國際互動戰略。而要做到這一點，所有美國人都需要清楚地了解我們究竟在做什么，以及為什么要這樣做。

策略是一個具體、切實可行的計劃，它闡明了目標與手段之間的本質聯系：它始于對目標的準確評估，以及對現有或可實際創造的工具的評估，以實現預期結果。

他接著說，一項戰略必須進行評估、分類和優先排序。并非每個國家、地區、議題或事業——無論多么重要——都能成為美國戰略的重點。外交政策的目的是保護核心國家利益；這才是這項策略的唯一核心。冷戰結束以來，美國的戰略一直未能達到預期——它們只是羅列了一長串愿望或期望的最終狀態；沒有明確定義我們想要什么，而是空泛地重復一些陳詞濫調；而且常常誤判了我們應該想要什么。

他的重點是：冷戰結束后，美國外交政策菁英深信，美國永久主宰全世界符合美國的最佳利益。然而，只有當其他國家的活動直接威脅到美國利益時，美國才會關注它們的事務。這些精英嚴重誤判了美國承擔永久全球負擔的意愿，而美國民眾認為這些負擔與國家利益毫無關聯。他們高估了美國同時維持龐大的福利監管行政體系以及龐大的軍事、外交、情報和對外援助體系的能力。

他們對全球主義和所謂的「自由貿易」進行了極其錯誤且具有破壞性的押注，導致美國賴以維持經濟和軍事霸權的中產階級和工業基礎被掏空。他們允許盟友和伙伴將國防開支轉嫁給美國人民，有時甚至將我們拖入對他們自身利益至關重要但與我們自身利益無關的沖突和爭議中。他們將美國政策與一系列國際機構捆綁在一起，其中一些機構的運作完全出于反美主義，許多機構則奉行旨在瓦解各國主權的跨國主義。總之，我們的菁英不僅追求了一個根本上不可取且不可能實現的目標，而且在追求目標的過程中，他們還破壞了實現這一目標所必需的手段：我們國家賴以建立其力量、財富和體面的品格。

然后，他稱贊特朗普的第一屆政府證明，只要有正確的領導，做出正確的選擇，上述所有情況都可以──也應該──避免，而且還能取得更多成就。他和他的團隊成功地調動了美國的強大優勢，糾正了航向，并開啟了美國的新黃金時代。繼續引領美國走上這條路，是特朗普總統第二屆政府以及本文件的首要目標。