向“新”發力，以“民”為本，在廣州花都，觸摸城市生長的溫度

以花為名，綻放滿城芳華；以民為上，繪就溫暖底色；以創為擎，萬象拔節生長。

“十四五”時期，廣東省廣州市花都區城市建設日新月異：空鐵融合發展示范區初具規模，白云國際機場與廣州北站實現快速聯通；產業集群能級跨越，汽車智造、臨空經濟、新能源等千億元級板塊崛起；教育、醫療等民生事業蓬勃壯大，高質量發展成果惠及千家萬戶；綠美生態畫卷全面鋪開，城市更加宜居宜業宜游……

懷暖意起筆、攜新意行筆、于詩意落筆，花都秉持久久為功、馳而不息、務實創新，擘畫美好城市的生動圖景。

“堅持城市內涵式發展，一體推進拓空間、強更新、優品質，加快建設廣州現代化人民城市的新城區，讓每一位市民群眾都能感受到家的溫暖、時代的脈動和精神的豐盈。”廣州市花都區委主要負責同志，一語道出花都城市發展的初心和使命。

勇立時代發展潮頭，一步一個腳印向前，廣東省廣州市花都區堅持城市內涵式發展，一體推進拓空間、強更新、優品質，加快建設廣州現代化人民城市的新城區，讓每一位市民群眾都能感受到家的溫暖、時代的脈動和精神的豐盈，為中國式現代化寫下溫暖而有力的生動注腳。圖為俯瞰廣州融創文旅城。廣州市花都區委宣傳部供圖

向“新”發力

產業升級和機制改革雙驅動

塔吊林立，機器轟鳴，巨型樁基緩緩嵌入大地……今年9月，花都區低空經濟產業園基礎設施建設項目（一期）啟動樁基礎施工，“低空數智港”建設邁入實質性推進階段。

近年來，花都區以科技賦能，為產業發展注入澎湃動能，汽車產業加速向新能源與智能網聯轉型，低空經濟產業園建設如火如荼，藍海機器人、清寶機器人等新興企業嶄露頭角。

一組硬核數據，見證花都經濟節節攀升的“含新量”：全區高新技術企業數量突破1100家，培育出26家國家級專精特新“小巨人”企業和8家省級制造業單項冠軍。

現代產業矩陣加速成形、聚鏈成勢——東風日產20萬臺新能源生產線改造完成，采埃孚、馬瑞利等全球百強汽車零部件供應商紛至沓來；智能汽車網聯測試道路、示范運營實現全時全域開放，智能汽車智能終端產業集群入選省級特色榜單；粵港澳大灣區“綠能谷”引進高景等60個項目，光伏裝機并網容量全市第一。

傳統優勢產業向上突圍、煥新提質——聲光電、皮革皮具、化妝品產業產值分別較2020年增長了96%、76%、52%，量質齊升。獅嶺箱包集群入選國家級特色產業集群，數字化轉型案例獲大灣區全球貿易數字化領航區優秀案例。

新興賽道布局蹄疾步穩、多點突破——廣州市智能裝備和具身智能機器人產業聯盟成立，引入中國具身智能應用第一梯隊企業清寶機器人。全市首個政府區域細胞庫，伊康納斯、銳世醫療等一批生物醫藥優質項目接踵而至。臨空數智港、低空經濟產業園等一批重大平臺加速崛起。京東（花都）智能產業園開園，與美團、阿里巴巴、滴滴等平臺企業開展深度合作。

“機制改革是產業升級的重要保障。花都以體制機制改革創新為突破口，破除發展瓶頸，激發內生動力。”花都區發展和改革局局長王耀均說。

優化營商環境，花都誠意滿滿、舉措硬核——花都區推出“親商助企”“春風送暖”系列改革政策，招商引資項目“五證聯辦”實現常態化，入選中國開發區營商環境百佳案例；“惠企5+6”法治標桿園區獲評廣東省優化縣域營商環境典型案例及廣州市首屆營商環境十大最佳實踐；國家級知識產權糾紛快速處理試點區成功獲批，社會信用體系應用場景不斷拓展。

“每一次問題反饋都會高效解決，讓我們切身感受到什么是‘花都溫度’，優質的營商環境更堅定了我們扎根發展的信心。”花都（經開）萬洋科技城項目負責人表示。該項目從3月破土動工到6月正式封頂僅用90天，跑出萬洋集團在全國187個項目建設的“萬洋新紀錄”。

創新“工改模式”，花都魄力十足、敢闖敢試——將村鎮工業集聚區整體謀劃，推進全域土地綜合整治，創新探索“政府搭臺、村企合作、多方共贏”改造路徑，推動低效用地“騰籠換鳥”。推動區級13個子項目開工建設，打造赤坭鎮“聯城帶村”、炭步鎮“產城融合”示范點，全面鋪開21個村鎮工業集聚區升級改造，獅嶺新莊項目成為廣東省首宗通過低效用地再開發政策取得用地批復的項目。

伴隨著改造的持續進行，一大批工作崗位也紛至沓來，讓村民得以在“家門口”就業。獅嶺鎮光新莊村村鎮工業集聚區一處，建成后預計增加3000多個就業崗位。

推動功能迭代，花都獨辟蹊徑、亮點紛呈——新華坊項目創新“社會資本+預期經營權讓渡”方式，業主將20年運營權讓渡給區屬國企，由國企墊資改造運營，實現“新房+穩定收益”雙重利好，成為全省首個危舊商業物業成片連片自主更新標桿。

“以前鋪子的二樓是木結構的，下大雨就怕漏水、怕塌。現在鋪子翻新了，街面也亮堂了，走在其中格外安心。”在這片老街區經營多年的華僑老人徐先生說道。

以技術創新為引擎，驅動“老樹發新芽”與“新木成森林”的共生共榮；以改革創新為基石，撬動“老空間激活”與“新場景培育”的協同并進。花都區高效匯聚核心創新要素，構建全鏈條創新生態，為區域高質量發展注入強勁而持久的動能。

廣東省廣州市花都區中旅阿那亞九龍湖度假區游人如織。廣州市花都區委宣傳部供圖

以“民”為本

用心化解百姓急難愁盼

冬日暖陽傾灑，年過七旬的馬阿姨望著集群街2號嶄新的居民樓，心中感慨萬千：“以前這里是一棟破破爛爛的危樓，去衛生間還要穿過公共走廊，我們住得不放心也不方便。沒想到如今能原地住上新房，還加裝了電梯，生活徹底改變了。”

在激發老城市新活力的實踐中，花都區率先破題——在廣東省率先出臺危舊房屋拆除重建試點方案，以集群街2號樓為試點，成功打造全省首例多產權業主“自籌資金、自主更新”危舊房改造項目，從拆除到驗收僅用9個月，其經驗獲得住房和城鄉建設部肯定并向全國推廣。

“我們的目標不僅是建設安置房，更是要打造一個讓居民‘安享生活’的新型社區。”花都區花山鎮黨委書記吳勐說。圍繞新型城鎮化建設，花都區全力打造嶺南特色“未來社區”樣板——花山鎮平龍新時代社區，獲得聯合國人居署肯定。

民之所盼，政之所向。安居，只是花都書寫民生答卷的精彩一筆。近年來，花都區聚焦群眾急難愁盼，在教育、醫療、交通等關鍵民生領域持續發力，久久為功，交出一份沉甸甸的幸福答卷。

看教育。2023年，花都區推出公辦學位“直通車”服務，解決來穗人員子女跨鎮上學交通問題，截至目前共開通10余條線路，提供公辦學位近2500個，惠及近670個來穗人員家庭。

看醫療。中山大學孫逸仙紀念醫院花都院區開診，花都區人民醫院建立全國首個區域全科醫學培訓中心。花都成為全省首批、全市唯一基層衛生健康綜合試驗區，率先在全市試點開展城市醫療集團醫保總額付費改革，兩家衛生院連續三年入選全國百強。

看交通。廣花路、紅棉大道等快速路貫通南北，花都大道、空鐵大道等主干道連接東西，三東大道隧道等關鍵節點建成通車，寶華路、蓮山路等中心城區“斷頭路”打通，群眾出行更加便捷。

小車位連著大民生，停車問題直接反映了城市宜居度，也彰顯著城市的規劃管理水平。

針對“停車難”民生頑疾，花都區打出“存量挖潛+增量供給”組合拳。由區屬國企出資，對區內老街、市場周邊煥新改造，新增一批便民停車位；發動村社近2億元建設云山學校綜合停車樓，預計釋放停車位約1400個，探索全省首宗由集體資本投資的停車場特許經營案例。

“城市不僅要有高度，更要有溫度。”花都區始終把老百姓的急難愁盼放在心上、落在實處。

廣東省廣州市花都區的電商直播間內，主播們正熱情洋溢地推薦花都優特產品。廣州市花都區委宣傳部供圖

與“美”同行

生態綠意融入城市風景線

走進花都城際公園，藍天下大腹木棉和粉紙扇正開得燦爛，蜿蜒的廊道上群眾健步如飛，籃球場中的矯健身姿與沙池中歡快玩耍的孩童相映成趣。“以后在家門口就能遛彎了，很方便！”提到這處家門口的公園，附近居民們喜笑顏開。

此前，這里曾是被遺忘的“城市邊角料”：新白廣城際鐵路上蓋區域，曾是功能單一、封閉隔絕、停車雜亂的交通綠帶，與周邊蓬勃發展的產業平臺和社區生活格格不入。

花都區參考國際先進經驗，科學利用城際鐵路難以開發的土地“邊角料”，創新性地在城際鐵路上建設公園，還綠于民，為市民群眾提供體育活動空間。超5公里的線性公園成為一道亮麗的風景線。

城市建設，要讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁。近年來，花都區不遺余力推動綠美生態建設，讓城市化身為愜意的棲息地，帶給人民群眾更優質的居住體驗。

漫步濱水長廊，看白鷺翩躚；踏上環湖綠道，感受大自然脈搏……這是如今花都湖公園的獨特風情。誰曾想，以前這里還是一個個“爛泥坑”，散發著采石場和水泥廠遺留的氣息。

花都區創新采用“地質治理—生態重建—產業賦能”全鏈條修復模式，通過階梯式復綠技術治愈裸露巖壁，在保留工業遺跡獨特肌理的基礎上，利用礦坑積水區建成美麗湖泊，讓工業遺存疤痕成為講述人與自然和解的活態博物館。

在建設花都湖的過程中，昔日巨大的水泥廠采石坑被改造為湖，原來的沼澤地被改造為濕地園、桃花灣等。上游污染企業先后關閉，湖底淤泥被徹底清理，花都湖公園脫胎換骨，水域景觀成為吸引游客的亮點。

位于花都區赤坭鎮竹洞村的竹洞湖曾經也是滿目瘡痍的廢棄采石場，如今已蛻變為草木蔥蘢、碧波蕩漾的生態綜合體。竹洞村整合“退役”礦湖及周邊共300畝土地，建成5.3公里環湖碧道，打造出環境優美的竹洞湖景區。

走進馬嶺觀花植物園，冬日暖陽下80畝霓裳園三角梅進入盛花期，藤蔓如瀑垂落，花墻層疊怒放，絢麗花色與鑊耳墻、鏤空花窗等嶺南建筑相映成趣。

馬嶺觀花植物園作為花都區鄉村振興重點項目，采用“點狀供地”創新模式，實現生態保護與產業發展的雙贏。目前已開放霓裳園、巴拿馬花園、森林沉浸式體驗區等多個功能區域，日均接待游客超4000人。

作為鄉村全面振興的典范，“花漾年華”鄉村振興示范帶以綜合評價全市第一獲評“省十大鄉村振興示范帶”。示范帶東起獅嶺鎮馬嶺村，西至赤坭鎮國泰村，全長13.5公里，串聯13個行政村，以路為廊，串點成線、以線帶片，凸顯“花卉、盆景、苗木、蔬果”四大元素，整合“吃、住、行、游、購、娛”50余個景觀小品。

從“一處美”到“一片美”，再到“全域美”，一場美美與共的蝶變正在為花都區注入濃濃的生態綠意。

廣東省廣州市花都區的馬嶺觀花植物園吸引了大批市民游客慕名打卡。廣州市花都區委宣傳部供圖

以“韌”為脈

系統協同提升綜合治理能力

“以前這條路路燈太暗了，晚上走路都要小心翼翼；現在換了新路燈，亮堂多了，散步也放心多了。”今年8月，花都區花城街羅仙村村民對剛安裝好的60盞太陽能路燈贊不絕口。這是花都區依托“10號工作室”聯系服務群眾機制，高效辦理“民生微實事”的生動縮影。

城市韌性，體現在為民服務的可持續性——花都區創新打造“10號工作室”聯系服務群眾機制，全區各級領導干部和代表委員大力弘揚“四下基層”優良傳統，聽民聲、解民憂、促發展，累計接待群眾1.3萬名、解決民生訴求7600件。

近年來，花都區以全面從嚴治黨為根本保障，持續夯實基層黨建，推動治理能力現代化。基層黨建述職評議考核連續四年獲“好”等次；創建“花都極先鋒”全域黨建品牌，打造“新新相映”“清華姐姐”“七彩蘭花”“梯面客家嫂”等品牌矩陣。

同時，花都區全力支持人大、政協依法依章程履職，推動黨管武裝、統戰、工青婦等各條戰線工作取得新成效，凝聚起推動花都高質量發展的強大合力。

城市韌性，體現在經濟發展的不竭動力——花都區始終堅持以經濟建設為中心，以超常決心應對超預期沖擊，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，各項指標劃出一道堅實的上揚曲線。

全區地區生產總值從2020年的1682億元增長至2024年的1860億元，2024年全年增速實現3%，增速居全市第三；2025年前三季度增速進一步攀升至5.1%，經濟回升向好態勢持續鞏固。這一組數據，不僅是規模的擴張，更是韌性的證明。

在產業變革的浪潮中，花都逐步推動“單一支柱”邁向“多元協同”，區域經濟抗風險能力和可持續發展能力得到重塑。

城市韌性，體現在堅實有力的安全底座——花都110案件類警情連續十年下降、刑事立案數連續五年下降；食品安全連續八年、藥品安全連續四年獲評市考核優秀等次，群眾安全感更有保障。

在近期登革熱、基孔肯雅熱“兩熱”防控中，花都區各單位迅速行動，以全民動員的態勢，以人民健康為中心，以蚊媒防控為重點，加強組織領導和統籌協調，在全區掀起全民防控熱潮，構筑起“滅蚊防病、人人有責”的堅固防線，切實保障人民群眾生命安全、身體健康。

花都區應急管理局緊緊圍繞“全災種、大應急、大救援”的改革方向，堅持邊建設、邊應急、邊防范，逐步探索出基層應急管理體系和能力現代化的“花都經驗”。花都區每年事故數、死亡人數均同比下降。

廣東省廣州市花都區花山鎮平龍新時代社區。廣州市花都區委宣傳部供圖

以“文”鑄魂

文化傳承滋養社會新風尚

“這間鋪面是我爺爺留下來的，改造后還保留了以前的元素，我可以把它傳承給后代了。”新華坊一樓的面包店里飄來陣陣香氣，年過八旬的徐阿姨用蒼老的手撫摸著店門外的青磚，意味深長地說道。

守護城市根脈，延續歷史記憶。在推進城市更新過程中，花都區將文化傳承有機融入更新全周期，推動城區風貌與歷史文脈共生共融。

通過“修舊如舊、功能重塑”，新華坊改造保留青磚紅瓦、窗花構架等嶺南元素，將19間危舊商鋪轉型為非遺婚慶街區；1958影院在修復蘇式立面的基礎上植入空中花園，成為文化新地標。

在廣州北站東側老舊小區成片連片改造中，融入“新華”藝術造型窗花、特色灰塑、市場牌坊彩繪等非遺元素；新華村深挖南拳、醒獅、龍船文化，以現代嶺南語匯重構習武觀獅空間，文化符號從“零散存在”到“場景融入”，讓城市肌理更有底蘊。

在嶺南古村，塱頭村創新實施“政府+企業+村集體”模式，聯合唯品會打造春陽臺精品工程，亮相威尼斯建筑雙年展，塱頭模式獲評2024世界旅游聯盟鄉村振興案例、全國首屆鄉村文化產業創意大賽創意典范獎，擦亮鄉村全面振興“精神封面”。

三華村邀請何鏡堂院士規劃，依托資政大夫祠等文物資源打造嶺南歷史文化街區，采取“拆整結合”方式開展更新改造，以“繡花”功夫點狀拆除68棟影響古村風貌建筑，原址保護80余處歷史文化資源，復原120余畝歷史風水塘，古村落從“靜態保護”到“動態活化”，成為文化傳承“新名片”，獲全市城中村改造綜合設計方案競賽一等獎及專項類文化傳承獎。

近年來，花都區文體事業蓬勃發展。花都跳繩隊在全國跳繩比賽、亞錦賽、世錦賽中爭金奪銀，累計打破跳繩20項世界紀錄，獲得金牌數超過1000枚，誕生52名跳繩世界冠軍，譜寫“全國道德模范”“光速少年”等傳奇故事。花都區全力做好十五運會和殘特奧會屬地保障工作，花都運動健兒榮獲4金4銀5銅優異成績。

文化設施是豐富群眾精神生活的重要載體。近年來，廣州民俗博物館、花都區圖書館新館、花都大劇院、區青少年宮等文化地標相繼建成啟用，文化中心、人才公園、花都大劇院等文化設施對外開放，群眾文化生活更加豐富多彩。

向“智”進軍

用數字技術驅動運行高效率

打開小程序、選擇目的地、發送訂單后，一輛自動駕駛汽車就來接人了。這是滴滴公司率先在花都區開啟商業化運營的自動駕駛網約車。

如今，滴滴自動駕駛已在花都全域開放運營，服務超過10萬人次，一個完整的智能網聯汽車生態圈正在花都區快速成型。

讓聰明車開上智慧路，在花都區的大街小巷已經不是新鮮事。去年，廣州市新增花都區第三批智能網聯汽車測試道路，占全市總里程近三分之一，這也宣告全區將基本實現一般道路全域開放自動駕駛車輛測試。花都區也成了廣州市智能網聯汽車測試先行試點區。

在花都，智慧的力量不僅改變了居民的出行體驗，更體現在辦事便捷、營商環境優化上。

在建筑面積約4萬平方米的花都區政務服務大廳內，隨處可見工作人員引導前來辦事的市民群眾，在每個樓層公共服務區域還有樓層引導機、信息查詢機、智能導辦機器人和LED顯示屏等，分類展示排隊叫號、窗口功能、時事宣傳等信息，實現科學分流、優化辦理。

2021年，全新的花都區政務服務中心正式對外服務，解決了企業、群眾辦事“多頭跑”的問題。該中心打造“溫度+速度+態度”的政務服務新常態，為企業、群眾帶來一站式、智能化、高效便捷的全新辦事體驗。

同一年，花都區啟動“穗智管”花都平臺建設，以一張網統管全城、一張圖縱覽全局、一系統“逆轉未來”，推動網格化服務規范化、工作流程化、管理便捷化，實現城市態勢感知、可視化管理、智慧網格管理。

在第八屆數字中國建設峰會上，由花都區科技工業和信息化局、華為、之云科技、中國信通院、佳都科技聯合打造的《廣州花都區新型工業化數字服務平臺賦能區域產業集群數智化轉型項目》獲“2025數字中國創新大賽·數字城市賽道金獎”。

花都區新型工業化數字服務平臺以“1+1+4”全產業鏈互聯網架構為核心，構建覆蓋汽車零部件、電子信息、美妝日護、皮具箱包產業的數字化轉型生態。華為云AI軟硬件全棧技術支撐，助力其快速實現全流程智能化改造。

在2024全球數字經濟大會上，由廣州華太技術集團、北斗導航科技（廣州）有限公司打造的“北斗加油站數據精準采集管理云平臺”項目獲評“2024全球數字經濟&城市全域數字化轉型優秀案例”。

北斗加油站數據精準采集管理云平臺將北斗定位、授時等功能融入能源管理場景，用科技賦能行業升級，助力實現能源數據采集的精準化、智能化。利用大數據、云計算、4G物聯網等技術，實現對成品油市場的遠程智能監控。

從產業轉型到市民辦事，再到出行體驗，數字賦能的智慧花都無處不在。

“人民城市人民建，人民城市為人民。”花都，這片以花為名的土地，必將繼續綻放芳華、書寫榮光，讓創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市圖景愈發清晰，讓每一位花都人在這片熱土上共享時代紅利、徜徉花樣生活，共赴高質量發展的嶄新征程！（廣州市花都區融媒體中心張智虹對本文亦有貢獻）

原標題：產業“新芽”破土 民生“繁花”滿蹊 在廣州花都，觸摸城市生長的溫度

■來源：中國城市報記者 邢燦 常亮

■內容編輯：何玲