全球局勢(shì)變化中，中國(guó)國(guó)際布局的新探索

俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫在莫斯科聽證會(huì)上急著喊話，想重啟中俄印三方對(duì)話機(jī)制，結(jié)果中印兩國(guó)壓根沒接茬。這個(gè) 1998 年就提出來的 “東方鐵三角”，怎么二十多年說散就散了？中國(guó)現(xiàn)在手里攥著的新牌，又會(huì)把世界格局帶向怎樣的新方向？

二十多年的三角關(guān)系為什么走不下去了

1998 年俄羅斯拋出中俄印三角這個(gè)想法時(shí)，單看地理位置確實(shí)有想象空間。三個(gè)國(guó)家分別占了亞歐大陸的北邊、東邊和南邊，連起來能覆蓋整個(gè)亞洲腹地，還能輻射三大洋和歐洲。實(shí)力配置上也顯得互補(bǔ)，俄羅斯有軍事技術(shù)，中國(guó)有制造能力，印度有人口市場(chǎng)。

前些年三方也確實(shí)熱鬧過，開了二十多場(chǎng)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，外交、經(jīng)貿(mào)話題都聊過不少。但核心問題出在信任基礎(chǔ)上。2018 年美國(guó)對(duì)中國(guó)加征關(guān)稅的時(shí)候，俄羅斯和印度從頭到尾沒吭過聲。更讓人意外的是，印度還跟著美國(guó)的節(jié)奏，對(duì)中國(guó)的鋼鋁產(chǎn)品也加了稅。

這種關(guān)鍵時(shí)刻的態(tài)度，直接把所謂的戰(zhàn)略互信戳破了。俄羅斯那邊對(duì)特朗普拋出的和談信號(hào)挺感興趣，國(guó)際立場(chǎng)總在搖擺。印度更不用說，一邊跟美國(guó)搞印太戰(zhàn)略對(duì)接，一邊在邊境問題上給中國(guó)找麻煩。莫迪政府明晃晃把中國(guó)定位成 “戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，還刻意減少對(duì)中俄的依賴。

2023 年開始，俄羅斯高層在公開場(chǎng)合提中俄印合作的次數(shù)明顯多了起來。2025 年普京訪印時(shí)又舊事重提，但中方的回應(yīng)一直很冷靜。我國(guó)外交部發(fā)言人明確表態(tài)：多邊合作得建立在有共識(shí)、互相信任的基礎(chǔ)上，當(dāng)下更該把精力放在雙邊關(guān)系的健康發(fā)展上。

2025 年 11 月開的第二十次中俄印學(xué)者對(duì)話會(huì)，全程就是學(xué)術(shù)層面的交流，壓根沒涉及重啟機(jī)制的實(shí)際內(nèi)容。這其實(shí)已經(jīng)把態(tài)度擺得很明白 ， 舊框架該翻篇了。

俄方這么執(zhí)著于重啟，說白了就是想借中印的力量，增強(qiáng)自己對(duì)抗西方制裁的籌碼。但現(xiàn)實(shí)是，它根本沒能力協(xié)調(diào)中印之間的關(guān)系。兩年多前中印實(shí)控線局勢(shì)緊張的時(shí)候，俄方曾想牽頭開三國(guó)會(huì)議，最后因?yàn)楦鞣较敕ú钐啵涣肆酥?/p>

中國(guó)的新三角戰(zhàn)略到底在下什么棋

舊的合作框架走不通，不代表中國(guó)就停下了腳步。現(xiàn)在的新 “大三角戰(zhàn)略”，是以中國(guó)為核心，拉上東盟和海合會(huì)一起干，從一開始就定了 “互相補(bǔ)短板、一起定規(guī)則” 的調(diào)子。

先看貿(mào)易數(shù)據(jù)。2024 年中國(guó)和東盟的貿(mào)易總額達(dá)到 6.99 萬億元，同比增長(zhǎng) 9%。到了 2025 年，東盟還是穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)坐著中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴的位置。越南、馬來西亞、印尼是三大主要貿(mào)易伙伴，雙方的貿(mào)易往來韌性十足，沒那么容易受外部因素影響。

和海合會(huì)那邊，雙向投資也在不斷加深。不光是簡(jiǎn)單買賣能源，產(chǎn)業(yè)合作已經(jīng)深入到制造業(yè)、物流、技術(shù)這些核心領(lǐng)域。上汽通用五菱、柳工這些國(guó)內(nèi)企業(yè)在東南亞市場(chǎng)扎得很深，把中國(guó)的制造優(yōu)勢(shì)和當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)需求對(duì)接得很準(zhǔn)，形成了穩(wěn)定的合作鏈條。

物流通道方面更值得說道。西部陸海新通道的作用越來越大，“重慶 — 欽州港 — 迪拜” 這條跨境航線已經(jīng)開通，北部灣港也開辟了 33 條直達(dá)東盟的航線。東亞、東南亞和中東之間的貨物運(yùn)輸效率大幅提升，運(yùn)輸成本也降了不少，實(shí)實(shí)在在的雙贏。

制度建設(shè)是這個(gè)新架構(gòu)的硬核支撐。中國(guó) - 東盟自貿(mào)區(qū) 3.0 版的談判已經(jīng)全部完成，RCEP 協(xié)議也一直在穩(wěn)步推進(jìn)落地。三方一起定的合作規(guī)矩越來越完善，“互相補(bǔ)短板、一起定規(guī)則” 的優(yōu)勢(shì)也越來越明顯。

這個(gè)新架構(gòu)覆蓋了超過 21 億人口，經(jīng)濟(jì)體量接近 30 萬億美元，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)到 45%。中國(guó)的高端制造、東盟的消費(fèi)市場(chǎng)、海合會(huì)的能源資源，三者湊到一起，直接搭建起了一套不依賴西方的產(chǎn)業(yè)鏈和能源網(wǎng)絡(luò)。這種經(jīng)濟(jì)格局的變化，打破了長(zhǎng)期以來西方主導(dǎo)全球產(chǎn)業(yè)分工的舊模式。

新架構(gòu)正在重塑全球游戲規(guī)則

新大三角的意義，遠(yuǎn)不止經(jīng)濟(jì)層面的數(shù)字增長(zhǎng)那么簡(jiǎn)單。它正在改變?nèi)虍a(chǎn)業(yè)分工的底層邏輯，也在重構(gòu)地緣安全的基本格局。

西部陸海新通道一開通，直接繞開了馬六甲海峽這個(gè)傳統(tǒng)的海運(yùn)咽喉。這條通道的戰(zhàn)略價(jià)值很突出，它讓東亞、東南亞和中東之間的聯(lián)系不再完全依賴海上運(yùn)輸，大大降低了被外部勢(shì)力卡脖子的風(fēng)險(xiǎn)。隨著中國(guó)和東盟、海合會(huì)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越來越緊密，三方形成了互相離不開的利益共同體。

在地緣安全層面，新大三角的價(jià)值也很明顯。亞太地區(qū)的地緣博弈因?yàn)榻?jīng)濟(jì)合作的深化降溫不少，大國(guó)代理人戰(zhàn)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)也在降低。三方都是抱著 “不結(jié)盟、不對(duì)抗” 的原則在合作，沒有針對(duì)第三方的意思，但客觀上確實(shí)在重塑區(qū)域秩序。

全球南方國(guó)家通過這個(gè)合作平臺(tái)，在貿(mào)易規(guī)則制定、能源定價(jià)這些關(guān)鍵領(lǐng)域的話語權(quán)正在提高。RCEP 協(xié)議落地后，全球第一個(gè)能擺脫傳統(tǒng)霸權(quán)干預(yù)的超級(jí)大市場(chǎng)正在形成。這給全球治理體系的變革，提供了新的路徑選擇。

從產(chǎn)業(yè)鏈角度看，新大三角的抗風(fēng)險(xiǎn)能力正在不斷增強(qiáng)。隨著產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈融合得更深，三方在芯片制造、新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)這些領(lǐng)域的合作也在加速。這種深度融合不是簡(jiǎn)單的買賣關(guān)系，而是技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、人才的全方位對(duì)接。

世界格局的天平正在發(fā)生傾斜

中俄印三角從熱鬧到冷場(chǎng)，根本原因就是缺乏真正的互信基礎(chǔ)。三方在關(guān)鍵問題上各有各的小算盤，利益分歧又大，這種合作框架注定走不遠(yuǎn)。俄羅斯現(xiàn)在還想重啟，實(shí)際上是自身戰(zhàn)略空間受限的表現(xiàn)，但這改變不了三角機(jī)制已經(jīng)過時(shí)的事實(shí)。

相比之下，中國(guó)牽頭的新 “大三角戰(zhàn)略” 有著完全不同的底層邏輯。它不是誰想利用誰，而是實(shí)實(shí)在在的利益共享。東盟需要中國(guó)的技術(shù)和資金，海合會(huì)需要多元化的市場(chǎng)出口，中國(guó)需要穩(wěn)定的能源供應(yīng)和消費(fèi)市場(chǎng)。三方的需求高度互補(bǔ)，合作的基礎(chǔ)非常扎實(shí)。

從發(fā)展趨勢(shì)看，新大三角很可能成為全球經(jīng)濟(jì)最穩(wěn)定的增長(zhǎng)極。亞太地區(qū)的發(fā)展紅利會(huì)不斷輻射到其他全球南方國(guó)家，推動(dòng)全球治理體系朝著更平衡、更公正的方向演進(jìn)。這不是誰刻意設(shè)計(jì)出來的結(jié)果，而是各方在實(shí)踐中自然形成的格局。

世界格局的變化往往是靜悄悄的。當(dāng)一個(gè)舊的合作框架走向終結(jié)，一個(gè)新的戰(zhàn)略架構(gòu)正在成型的時(shí)候，歷史的天平其實(shí)已經(jīng)開始傾斜了。未來的全球治理體系會(huì)是什么樣，答案正在這個(gè)新大三角的實(shí)踐中逐漸清晰。