一文看懂丨中央農村工作會議釋放五大“惠農”信號

文/陳溯

中央農村工作會議29日至30日在北京召開。會議分析當前“三農”工作面臨的形勢和挑戰，部署2026年“三農”工作。此番會議釋放五大“惠農”信號。

錨定農業農村現代化

會前，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平對做好“三農”工作作出重要指示。習近平強調，錨定農業農村現代化。

中央農村工作會議指出，農業農村現代化關系中國式現代化全局和成色，必須加快建設農業強國。

中國農業科學院農業資源與農業區劃研究所研究員姜文來向中新社國是直通車記者表示，今年會議首次提出“錨定農業農村現代化”，與2024年中央農村工作會議提到的“加快農業農村現代化步伐”表述有一定差異，顯示出中央對實現農業農村現代化目標更加堅定。農業農村現代化是中國現代化的短板，迅速補上這一短板對實現中國式現代化具有不可替代的意義。

中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥表示，“錨定農業農村現代化”是在中國“十五五”開局的背景下提出的，意味著“三農”工作也要隨著國家現代化大局實現階段性轉變。到2035年，我國要基本實現社會主義現代化，除了農業的現代化，本次會議也用較多篇幅強調了農村的現代化，這是一個轉變。

毫不放松抓好糧食生產

會議提出，要穩定糧油生產，加力實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，推動糧食品種培優和品質提升。加強水利基礎設施建設，強化氣象監測預報預警，增強農業防災減災能力。促進“菜籃子”產業提質增效，提升多元化食物供給能力。加強耕地保護和質量提升，嚴守耕地紅線，分區分類高質量推進高標準農田建設。加強農業關鍵核心技術攻關和科技成果高效轉化應用，因地制宜發展農業新質生產力。

糧食安全始終是“三農”頭等要事，姜文來表示，會議對農業綜合生產能力提出了更高要求，不僅要提升農業綜合生產能力，而且要提高其質量和效益。只有高質量、高效益的農業綜合生產力才是更符合農業現代化要求的。

促進農民穩定增收

中央農村工作會議持續聚焦農民增收話題。會議提出，要千方百計促進農民穩定增收，健全種糧農民收益保障機制。統籌做好外出務工服務保障和返鄉就業創業扶持，促進農民工穩崗就業。培育壯大縣域富民產業，拓展農民參與產業發展渠道和方式，健全聯農帶農機制。

李國祥認為，下一步，中國“三農”工作將尤其突出質量和效益，要提高農產品的質量，也要提高農民的收益。不僅要健全種糧農民收益，對務工農民的工資性收益也要加強保障，將做好外出務工服務保障和返鄉就業創業扶持統籌起來，促進農民工穩崗就業。

接續支持欠發達地區發展

會議提出，要統籌建立常態化防止返貧致貧機制，健全常態化幫扶政策體系，接續支持欠發達地區發展，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。

姜文來表示，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接5年過渡期即將到期，下一步如何走，欠發達地區非常關心。中央農村工作會議提出“要統籌建立常態化防止返貧致貧機制”“接續支持欠發達地區發展”，為欠發達地區發展吃了一顆“定心丸”。

推動城鄉融合發展

會議提出，要因地制宜完善鄉村建設實施機制，統籌優化鄉村國土空間布局，加快補齊農村現代生活條件短板，創造鄉村優質生活空間。持續整治提升農村人居環境，以釘釘子精神解決好農村改廁、垃圾圍村等問題。規范有序做好農村各類資源盤活利用，創新鄉村振興投融資機制，不斷增添鄉村發展動力活力。

姜文來表示，提升“推動城鄉融合發展”地位。會議提出“錨定農業農村現代化，扎實推進鄉村全面振興，推動城鄉融合發展”，將“推動城鄉融合發展”和“扎實推進鄉村全面振興”放在同等的重要位置上，提升了“推動城鄉融合發展”的地位，說明今后將更要加大推進城鄉融合發展的力度，提升農業農村現代化水平。