提高城鄉居民基礎養老金，我們欠農民一個“視同繳費”

午后的太陽明晃晃地照著，河南或山東某個安靜的小村莊里，一位老農剛剛放下手里的活兒，在樹蔭下尋了個地兒歇口氣。他從舊外套口袋里掏出那部屏幕有點花的手機，瞇著眼又看了一遍那條短信——這個月的養老金到賬了，不多不少，正好193塊。他盯著那數字看了好一會兒，心里頭說不出是什么滋味。

忽然就想起來，昨天夜里翻朋友圈，看到年輕時一起在城里打過短工的老伙計，曬了張拿著存折笑瞇瞇的照片，說是今年養老金補差發下來了，老兩口正盤算著用這筆錢去近郊玩兩天，泡泡溫泉、嘗嘗農家菜。老農沒吱聲，只是默默地在心里盤算著：眼下豬肉什么價了？這漲上來的三十塊錢，能割幾斤肉呢？要是腰腿疼的老毛病又犯了，夠買幾貼膏藥來緩緩勁兒？想著想著，他輕輕嘆了口氣，目光越過眼前綠油油的田埂，好像要望到很遠很遠的地方去。

01 “視同繳費”與失落的農民群體

說到這里，咱們得聊一個挺關鍵、但也讓很多農民朋友感到陌生的詞兒，叫做“視同繳費”。這詞兒聽起來有點繞，但其實它的意思，老輩人可能更容易明白——就跟過去在生產隊里掙“工分”是一個理兒。那個時候，你給集體出了力、流了汗，當時可能沒立刻拿到現錢，但你干的活兒，隊里都一筆一筆給你記在工分本上了。等到年底算總賬、分糧食和錢的時候，這些工分就成了你該得的那一份的憑據。

放在現在的養老保險制度里，“視同繳費”差不多就是給城里一部分老職工發的一個“歷史工分本”。具體來說，主要指的是在我們國家城鎮職工養老保險這套制度全面建立起來之前（差不多是2014年以前），就已經在國營工廠、機關單位里工作的那些老職工、老干部。他們年輕那會兒，國家正處在全力搞建設、打工業基礎的階段，他們把自己的好年華都奉獻進去了，可那時候還沒開始每個月從工資里扣社保錢呢。但他們那些年的貢獻和付出，國家是認賬的。

所以，在算他們退休后能拿多少養老金的時候，就把那些沒有實際交費的工作年份，“看作”是已經交了費一樣，一起算進基數里去。這么一來，一位有著三四十年工齡的老工人退休時，養老金里常常就包含了一塊不小的數目，這塊就是專門補償那些“視同繳費”年份的。這可以說是國家對他們那段青春貢獻的一種制度上的認可和回報，是一份遲來的、但寫進了規矩里的“工分”。

那么，自然而然地，一個問題就浮現在心頭：當年，千千萬萬的農民，他們的“工分”又記在哪里了呢？回想那段歲月，農民們可是實實在在的奠基者。他們面朝黃土背朝天，用最扎實的汗水種出糧食，供養著整個國家；他們通過當時所謂的“工農業產品價格剪刀差”，默默地為城市工業的起步積累了最初的本錢。

說他們是共和國最堅實的那塊基石，一點都不過分。可是，在后來逐漸建立和發展的現代社會保障體系里，農民卻長時間被擋在了門外。他們那些年的辛勤勞作，那些等同于“工分”的巨大貢獻，并沒有被任何制度“視同”為養老保障的繳費年限。歷史的賬本上，這一筆仿佛是沉默的、被輕輕翻過去了。

這種長久以來的“歷史欠賬”，帶來的最直接、也最讓人心頭發沉的后果，就是眼下我們看到的，城鄉養老金待遇那讓人揪心的差距。一邊，是靠著“視同繳費”等政策，有了相對穩定、能夠維持基本體面生活的退休金的城市老人；另一邊，是很多每月只能領到百來塊錢基礎養老金，主要還得靠自己和兒女的農村老人。

這中間的差別，可能不是幾倍，而是幾十倍。這道深深的鴻溝，它的源頭，或許就在于此：一邊是制度對過往貢獻白紙黑字、清晰有力的“確認”與“補償”；另一邊，是農民群體那段同樣沉重、卻未能在同等制度框架下得到言說的付出史。這種對比，無聲，卻震耳欲聾。

02 為何農民需要真正的“視同繳費”？

每個月到賬的那一百多塊錢，對很多農村老人來說，是一份微薄卻實在的依靠。但他們也會忍不住比較，忍不住去想：為什么同樣是勞碌一輩子，養老的保障卻相差這么多？于是，一個聽起來有些專業、卻關系重大的詞逐漸被提起——“視同繳費”。簡單說，就是承認農民在歷史上的付出，把這些付出算作他們繳過養老保險，從而領取更高的養老金。這難道只是為了“平均”或者“要福利”嗎？并非如此。認真去看，這里面藏著三層非常深刻、也非常迫切的道理。

第一，這是對過去那份沉甸甸貢獻的一份“良心補償”

我們國家能有今天的積累，早期的工業化起步，離不開廣大農民的支持。那時候，農業是整個經濟的基石，農民通過統購統銷、工農產品價格差等方式，默默付出了很多。這些付出，當時沒有也不可能以現金工資或者社保的形式體現出來。如今時過境遷，國家有能力了，社會也更注重公平了，那么通過“視同繳費”這種方式，在制度上承認并補償那段歷史貢獻，就顯得格外重要。

這就像還一筆遲到的“債”，不是為了施舍，而是為了心安。有學者說，社會保障的公平，既要保證人人有份的基本權利，也要通過再分配來調節差距。給農民“視同繳費”，正是國家履行“調節”責任、彌補歷史上“保證”不足的關鍵一步。這關乎的是代與代之間的公平，也是城市與鄉村之間的公平。

第二，這是解決當下農村養老困境的一把“鑰匙”

眼下，城鄉居民養老保險確實面臨不少難題：每月發的錢還是偏低；各地財力不同，補貼力度不一樣，導致地區之間差距拉大；基金規模小、層級也低，投資增值不容易。光靠財政每年多撥一些錢來提高基礎養老金，壓力越來越大，而且幾十塊幾十塊地漲，感覺總也追不上實際的需要。

但如果能設計出一套合理清晰的“視同繳費”辦法，把農民當年在集體勞動中記下的“工分”、做出的貢獻，折算成具體的養老金權益，直接增加到他們的個人賬戶里，那效果就大不一樣了。這等于是一次性、從根本上，把數以億計農村老人的養老金基礎給墊高了。相比每年小幅調整，這種辦法更能實實在在地解決老人們“手頭緊、心里慌”的核心問題。錢稍微寬裕一點，看病的底氣就足一點，生活的盼頭也就亮一點。

第三，這也是推動社會走向更公平、更和諧的一顆“定心丸”

養老金的差距，其實是城鄉收入差距最直觀、也最持久的一個體現。每個月一兩百塊錢的養老金，實在很難讓一位辛苦一輩子的老人過上體面、有尊嚴的晚年生活。長此以往，這不僅是個體的辛酸，也會影響整個農村的內需消費，更不利于社會的長期穩定與和諧。

給農民“視同繳費”，不僅僅是為了提高一個數字，更是為了矯正歷史上形成的那條不平衡的“分配線”，是為了實實在在地縮小城鄉差距，為我們追求的“共同富裕”打下更牢固的基礎。可以說，提高基礎養老金，就像冬天里添一件棉衣，是當下能感受到的溫暖；而為農民爭取“視同繳費”，則是要修補一座房子長久以來的地基不平，是對過去歷史的一份交代，也是對未來公平的一份鄭重承諾。

所以，當我們再看到那位在樹蔭下默默計算的老農，我們希望的，不只是他算清楚這30塊錢能買幾斤肉，更希望他能擁有不再需要如此精打細算的晚年。通往這個希望的路，“視同繳費”或許是一個值得認真考慮的方向。它連接著厚重的過去，也照亮著值得期盼的未來。