2025年即將走進歷史,這一年新舊沖突交織,世界仍然動蕩不安。其中以美國總統特朗普重返白宮為標志,這極大地重塑了國際地緣政治版圖,并預計在未來幾年延續這種態勢。在邁入新一年之際,人們有必要回顧過去一年曾發生的國際大事,其中許多在未來仍將繼續成為新聞熱點。
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1.特朗普重返白宮攪動全球
美國仍然是全球實力最強的超級大國,白宮領導權的更替深度影響國際事務。當地時間1月20日,特朗普在美國國會山宣誓就職開啟第二任期,當天他便宣布美國退出《巴黎協定》和世界衛生組織,限制難民接收,并將販毒集團列為外國恐怖組織。上任第一個月,他開始關閉美國國際開發署。
特朗普還向全球發動聲勢浩大的貿易戰,連只有海豹和企鵝的無人島也不放過。他發揮自身“交易的藝術”,吸引多國領導人到白宮做客尋求談判。但這次同樣面對中國的頑強阻力,雙方經過多輪談判得以穩定局勢,也更加清楚了對方的實力和底線。而歐盟、英國、日本和韓國等則尋求借助跟美國在地緣戰略的合作關系,爭取相對寬松的關稅待遇,但也不得不給甜頭,如韓國提出協助重建美國造船業。
這位美國總統上任后也著手結束俄烏戰爭和加沙戰爭,但目前仍未斡旋俄烏兩國達成和平協議,據稱其已經變得越來越沒有耐心。相比之下,雖然已經生效的加沙和平協議看起來顯得脆弱,但仍難能可貴。除此之外,特朗普還反復聲稱他結束了7場戰爭,抱怨諾貝爾獎委員會不給他頒獎,一些國家領導人投其所好,不斷向諾獎委員會寫推薦信。
白宮在本月初發布了一份《國家安全戰略》,預示著美國外交政策發生了數十年來的重大轉變。這份報告稱美國將重新主張并執行“門羅主義”,以恢復在西半球的主導地位,保護本土安全及在這個地區關鍵地理位置的使用權。
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2.俄烏戰爭持續,和平協議難產
自從特朗普重返白宮以來,一直在努力結束烏克蘭戰爭。他同俄羅斯總統普京多次通話,美俄峰會8月也在阿拉斯加上演。美國11月提出被質疑偏向俄方的“28點和平方案”,烏克蘭和歐洲盡力同其磋商修訂方案內容。美烏領導人年末舉行了最新一輪會晤,盡管雙方會后頻頻釋放樂觀信號,但外界仍難以從中捕捉到俄烏戰爭結束的跡象。隨后俄羅斯指控烏克蘭襲擊普京官邸遭到基輔否認,這再次證明烏克蘭不會在短期內實現持久和平。
決定談判成敗的領土問題仍是最主要的障礙,基輔和莫斯科之間仍存在重大分歧。俄羅斯近四年來對烏克蘭的立場幾乎不變,而華盛頓似乎卻日益傾向莫斯科,其主持的談判不外乎就是要烏克蘭讓步。而基輔只能在談判中委曲求全,問題在于澤連斯基愿意作出怎樣的讓步,尤其是割讓大片領土是要在歷史上留下罵名的,他斷然不會輕易妥協。
美歐跨大西洋聯盟因為這場戰爭裂痕持續加深。當被問及歐洲能否協助結束俄烏戰爭時,特朗普抱怨歐洲人“光說不做”。美國最新發布的《國家安全戰略》猛烈抨擊歐洲各國對烏克蘭的支持,指責“對戰爭抱有不切實際期望的歐洲官員”阻礙了和平協議的達成。這份報告還稱歐洲正面臨“文明消亡”的危機,必須改變發展方向,才能繼續成為美國的可靠盟友。
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3.加沙停火,美以轟炸伊朗核設施
經過兩年的殘酷戰斗之后,以色列和哈馬斯于10月達成停火協議,其為加沙和平制定了三階段計劃:一.立即停火,以色列安全部隊撤至預設防線,并交換人質和囚犯;二.哈馬斯非軍事化,并向加沙派遣國際穩定部隊;三.重建巴勒斯坦治理和加沙重建。美國認為第一階段已經完成,但以色列誓言,在最后一名人質獲釋之前不會進入第二階段。聯合國安理會于11月批準了加沙和平計劃,授權部署國際穩定部隊,并呼吁成立巴勒斯坦委員會來管理加沙的日常。盡管如此,以色列和哈馬斯之間相互不信任,加沙持久和平仍然遙遙無期。
除此之外,以色列6月13日向伊朗發動襲擊,殺死多名軍事高層和主要核科學家。伊朗隨即以火箭炮、導彈和無人機等進行還擊。到了6月22日,美軍發動“午夜之錘”行動,以B-2隱形轟炸機空襲福爾多、納坦茲、伊斯法罕3處伊朗核設施,但成效遭受外界質疑。伊朗最終放棄強硬報復,同意結束以伊戰爭。
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4.日本誕生首位女首相,中日爭端再起
以安倍晉三路線繼承人自居的高市早苗今年10月成為日本史上首位女首相,取代因選舉三連敗而被迫辭職的石破茂,不久即因涉臺言論重創中日關系。她11月7日宣稱“臺灣有事”言論,不僅觸及中方核心利益,而且喚起二戰侵略歷史記憶。中方隨即祭出一系列強硬反制行動,核心訴求是要高市早苗撤回上述言論,但這位日本首相后來只是重新調整了表述。
高市早苗本身意識形態強烈、鷹派、具有歷史修正主義傾向,長期主張修憲、有攻擊型能力與更強的軍事姿態。她上臺后準創紀錄國防預算,并醞釀修改“無核三原則”。這一系列動作顯然是推動日本邁向所謂“正常化”的一部分,但也使得外界擔憂日本二戰軍國主義歷史重演,并可能迫使周邊國家采取相應對沖措施。
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5.印巴爆發沖突
印度5月初對巴基斯坦及巴控克什米爾的多個目標發動空襲,聲稱旨在追究4月份印控克什米爾遭“恐襲”的責任。而巴基斯坦則以無人機和導彈打擊了印度的軍事基地,并坦言擊落了5架印度戰斗機。印度和巴基斯坦都是擁核國家,這場沖突使得核戰風險升溫。在這場半個世紀以來最激烈的沖突中,雙方均未取得實質性的軍事優勢,三天后達成停火協議。美國總統特朗普聲稱是他斡旋促成了停火,巴基斯坦陸軍參謀長穆尼爾對此表示支持,而印度總理莫迪則予以否認。這起沖突也間接導致美印關系出現裂痕,特朗普對印度出口商品加征高額關稅,部分原因是莫迪拒絕承認他的斡旋努力。
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6.柬泰邊境戰火重燃
泰柬兩國7月份爆發十多年來最致命的邊境沖突,期間甚至動用了空襲和火箭彈,造成至少43人死亡,數十萬人逃離家園。這場沖突持續五天后,雙方在中國、美國和東盟輪值主席國馬來西亞的調停下停火,后來在10月下旬東盟峰會期間簽署了正式協議。但這份協議并未得到有效執行,11月一枚地雷炸死了四名泰國士兵,促使泰國暫停了部分協議內容,進入12月兩國再次爆發激烈沖突,并且都指控對方率先挑釁開火。目前在美國和中國等介入下,泰柬雙方勉強達成停火。
這一輪泰柬沖突也引發泰國內部政治動蕩。兩國出現沖突初期,時任泰國首相佩通坦與柬埔寨前首相、現參議院主席的洪森通話。兩人的通話內容被泄露,佩通坦喊洪森“叔叔”,并將一名泰國軍事指揮官稱為“敵人”,此舉引發軍方激烈反彈。佩通坦因違反泰國憲法對內閣部長道德規范的規定,在8月29日被憲法法院正式解職。
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7.美國對委內瑞拉進行極限施壓
美國外交政策發生了數十年來的重大轉變,西半球已成為其海外戰略的核心戰場。美國已將委內瑞拉“太陽集團”認定為恐怖組織,并指控其由總統馬杜羅領導,此前已懸賞5000萬美元對其進行通緝。但馬杜羅否認與毒品交易有任何聯系,并指責意圖通過軍事威脅在委內瑞拉策動政權更迭。白宮幕僚長受訪時暗示美國的真正目的就是推翻馬杜羅政權。
過去一段時間美軍不斷加強在委內瑞拉外海的存在,包括一艘核動力潛艇在內的多艘艦艇以及先進的F-35戰機都被部署,而隨著近期海軍最大航空母艦“福特號”打擊群抵達,標志著美國在這里軍事力量的集結達到了數十年來最高水平。自9月初以來,美軍在加勒比海和東太平洋對美方指稱的販毒船進行多次打擊,已造成上百人死亡。到近期更開始扣留運油船,甚至攻擊碼頭設施,外界關注美國會否選擇武力推翻馬杜羅政權。
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8.蘇丹殘酷內戰仍在繼續
蘇丹內戰2023年4月爆發,至今已持續近三年。交戰雙方分別是阿卜杜勒-法塔赫-布爾漢將軍領導的蘇丹武裝部隊(SAF)和穆罕默德-哈姆丹-達加洛(綽號“赫梅蒂”)領導的快速支援部隊(RSF)。兩人于2021年10月發動政變奪取政權,但最終反目成仇。目前雙方均未取得決定性突破,戰火仍在多條戰線上持續燃燒。
戰斗在法希爾市尤為慘烈,快速支援部隊在經過18個月的圍攻后,于10月下旬正式奪取控制權,從太空都能看到城內居民慘遭屠殺后留下的鮮血和尸體。這場內戰通過調解結束的前景依然渺茫,蘇丹事實上的分裂也成為一種可能。
蘇丹內戰造成的人員傷亡慘重,多達40萬人喪生,超過1200萬人流離失所。根據聯合國11月初發布的報告,蘇丹有2120萬人處于嚴重的糧食不安全狀況,約占全國總人口的45%,其中37.5萬人在食品安全方面處于最嚴重的“災難”階段。
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