《行政法學研究》2026年第1期要目

《行政法學研究》已加入“北大法寶”法學期刊數(shù)據(jù)庫，請登錄www.pkulaw.com查看全文并訂閱后續(xù)更新。“北大法寶”法學期刊庫已收錄328家期刊，其中核心期刊（含CLSCI、CSSCI及擴展版、北大中文核心、AMI綜合）153家，非核心期刊52家，集刊110家，英文期刊13家。截止2025年12月31日“北大法寶”法學期刊庫共收錄了110402位作者的334750篇文章，總期數(shù)21444期，總字數(shù)31.6億，誠摯邀請您的期刊入駐“北大法寶”，擴大影響，增進傳播，服務法治。

聯(lián)系郵箱：journal@chinalawinfo.com。信息請點擊“閱讀原文”。

采購熱線： 010-82668266

《行政法學研究》2026年第1期要目

【不動產(chǎn)登記】

1.不動產(chǎn)登記法的基本范疇與制度更新

孫憲忠

2.《民法典》的實施與不動產(chǎn)登記制度的新發(fā)展

常鵬翱

3.民事法律行為與不動產(chǎn)登記的銜接：程序與實體規(guī)則的完善

蕭鑫

【數(shù)字法治】

4.制度與場景：重構人臉識別與人臉圖像信息保護

丁曉東

5.算法輔助法律解釋如何獲得規(guī)范性？

宋雅婷

【學術專論】

6.行政許可的延續(xù)：法理與程序

章劍生

7.羈押機關怠于履職國家賠償?shù)乃痉ń?/p>

沈巋

8.基于生命周期視角的低碳技術法律制度構建研究

楊解君

9.行政訴訟“程序空轉”的法治矯正

程琥

10.行政執(zhí)法權下沉改革的功能反思及其重塑

秦小建

11.行政公益訴訟請求的確立規(guī)則與完善路徑研究

付婧

12.《行政處罰法》中的危害后果：內涵重釋與體系定位

周蘇湘

【青年論壇】

13.規(guī)范依附型行政犯違法性判斷的本土路徑

安凱

【不動產(chǎn)登記】

1.不動產(chǎn)登記法的基本范疇與制度更新

作者：孫憲忠（中國社會科學院法學研究所）

內容提要：不動產(chǎn)登記為交易安全和社會財產(chǎn)支配秩序提供法律根據(jù)，是我國市場經(jīng)濟發(fā)展和人民基本權利保障的基礎性法律。《不動產(chǎn)登記暫行條例》作為過渡性法律，存在位階較低、條文較少、重要制度缺失的問題，無法滿足不動產(chǎn)登記的現(xiàn)實需要，我國應加快推進不動產(chǎn)登記法的制定。在立法過程中，不動產(chǎn)登記法應落實物權公示原則，貫徹統(tǒng)一原則，將不動產(chǎn)登記法作為登記程序法，強化不動產(chǎn)登記的司法性特征。不動產(chǎn)登記法應當以習近平法治思想為指導，整合既有的不動產(chǎn)登記制度，加快登記電子化進程，強化個人信息保護，增加登記權利類型，優(yōu)化登記賠償責任，細化登記審查原則，建立體系嚴密、制度完善的不動產(chǎn)登記制度。

關鍵詞：不動產(chǎn)登記法；物權秩序；公示原則；程序法

2.《民法典》的實施與不動產(chǎn)登記制度的新發(fā)展

作者：常鵬翱（北京大學法學院）

內容提要：隨著《民法典》的實施，不動產(chǎn)登記制度有了新發(fā)展，它們對于有關問題的解決以及不動產(chǎn)登記法的制定具有重要意義。根據(jù)依申請原則，申請不僅是程序行為，還是物權行為，這有助于澄清區(qū)分原則的內涵、明晰相關行政訴訟問題。根據(jù)審慎審查原則，登記機構通常不審查原因行為的效力，這印證了物權行為有因性，并能辨析涉及登記的民事訴訟和行政訴訟的關系。根據(jù)物的編成原則，不動產(chǎn)被當成空間，在理解時應把詳細規(guī)劃、規(guī)劃許可等行政行為與相應民法規(guī)范有機結合。根據(jù)一體登記原則，建設用地使用權應根據(jù)房屋建筑面積而被份額化，以確保權利主體一致且權利關系明晰，這有助于房地一體處分、土地多用途混合利用等規(guī)范適用。

關鍵詞：民法典的實施；不動產(chǎn)登記法；物權行為；物權客體；公私法融合

3.民事法律行為與不動產(chǎn)登記的銜接：程序與實體規(guī)則的完善

作者：蕭鑫（中國社會科學院法學研究所、中國社會科學院大學法學院）

內容提要：在“民事法律行為+登記”的物權變動模式中，實現(xiàn)民事法律行為與不動產(chǎn)登記的有效銜接，需從程序與實體規(guī)則兩方面細化完善。在程序規(guī)則方面，應明確“依申請原則”與“登記連續(xù)原則”，突破共同申請程序的嚴格形式要求，引入并規(guī)范更靈活的“登記同意聲明+單方申請”規(guī)則。同時，重視登記簿“附記”的實質內容價值和援引功能，同步優(yōu)化查詢制度，保障附記援引材料的公示性，達成登記簡潔性與信息充分性的動態(tài)平衡。在實體規(guī)則方面，登記內容的解釋應嚴守客觀主義標準，物權合意的解釋則應具靈活性，允許考慮主觀因素，以有效界定并協(xié)調與登記內容的不一致。推定力賦予登記簿初步正確性，但在當事人之間，經(jīng)正確解釋的真實物權合意仍然優(yōu)先。登記的公信力（善意取得）雖使得登記內容在善意第三人保護上具有終局優(yōu)先地位，但在真實權利人完全無可歸責性的極端情況下，也應排除適用。此外，在滿足一致性要求時，可承認“先登記、后合意”的物權變動效力。通過精細靈活的程序規(guī)則設計與科學明晰的實體規(guī)則構建，能夠實現(xiàn)民事法律行為與不動產(chǎn)登記的有效銜接，妥善化解潛在矛盾，兼顧真實權利保護與交易安全。

關鍵詞：不動產(chǎn)登記；物權合意；程序規(guī)則；實體規(guī)則

【數(shù)字法治】

4.制度與場景：重構人臉識別與人臉圖像信息保護

作者：丁曉東（中國人民大學法學院）

內容提要：已有法律制度對通過技術識別的人臉識別信息適用個人信息保護，將其視為生物識別信息或敏感個人信息；對可以自然識別的人臉圖像信息適用隱私權保護，將其視為公開個人信息與非私密信息。此類基于信息區(qū)分的二分保護具有一定合理性，但也存在困境。法律應轉向基于制度區(qū)分的保護，在侵權隱私、信息隱私、執(zhí)法隱私的制度模塊下保護不同場景下的人臉信息。侵權隱私制度具有橫向性特征，主要針對違反社會關系的人臉信息獲取場景；信息隱私制度具有傾斜性特征，主要針對信息能力不平等主體之間的人臉信息處理場景；執(zhí)法隱私制度具有縱向性特征，主要針對人臉信息的公共執(zhí)法場景。人臉信息保護的關鍵是實現(xiàn)制度與場景的對齊。應將不同制度模塊適用于與其相匹配的典型場景；對于與制度模塊不匹配的非典型場景，則應對制度模塊進行改造與轉型升級。

關鍵詞：侵權隱私；信息隱私；執(zhí)法隱私；人臉識別；人臉圖像

5.算法輔助法律解釋如何獲得規(guī)范性？

作者：宋雅婷（青島大學法學院）

內容提要：隨著算法技術的發(fā)展與人工智能應用場域的拓展，法律解釋中的算法參與已成為需要關注與討論的前沿方向。算法參與能夠賦能法律解釋方法的范式革新，組構基于邏輯語言規(guī)則感知的感知解釋、基于數(shù)據(jù)分析實效模擬的動態(tài)解釋、基于情境構建目的歸約的歸約解釋三種新型法律解釋方法。法律解釋中的算法參與必然會帶來對規(guī)范性的追問——新型法律解釋方法如何保證其作為法律解釋的規(guī)范性內核？在這一視角上，可以發(fā)現(xiàn)感知解釋在邏輯認識與理性認識上的搖擺，動態(tài)解釋在模擬結果與特殊個案之間的武斷，歸約解釋在原則適用與規(guī)則適用之間的失衡。故而應當尋求法律解釋的規(guī)則體系與算法參與的智能系統(tǒng)之間的融貫空間，明確以感知解釋為主導、以動態(tài)解釋為補充、以歸約解釋為參考的新型法律解釋方法的位階，從而重構算法融入法律解釋的規(guī)范性。

關鍵詞：法律解釋；算法；規(guī)范性；人工智能

【學術專論】

6.行政許可的延續(xù)：法理與程序

作者：章劍生（浙江大學光華法學院）

內容提要：創(chuàng)設行政許可有效期制度,緣于調適行政許可法效果的法安定性和許可要件的不穩(wěn)定性之間矛盾。行政許可有效期制度是行政許可延續(xù)的前提，無行政許可有效期制度，即無行政許可延續(xù)。行政許可延續(xù)程序原則上與初始行政許可相同，但它有自己的內容與特點。在特別許可延續(xù)中，申請人不能排除“其他公民、法人或者其他組織”，以保障行政許可的公正性；申請人在有效期屆滿后提出申請的，行政機關不宜一概否決，特別許可延續(xù)可以轉為“重新許可”，以確保不中斷公共服務的提供。對行政許可延續(xù)申請的審查強度不能減輕，行政機關仍然應當履行《行政許可法》第34條規(guī)定的審查職責，即以形式審查為主，實質審查為例外。在行政機關逾期未能作出是否延續(xù)決定時，因《行政許可法》規(guī)定有明確的法律效果，行政機關不能依照《行政許可法》第42條的規(guī)定延長作出許可決定的期限，“視為準予延續(xù)”中的“視為”是推定許可，不是擬制許可，在行政許可延續(xù)的性質上，特別許可應采用“重新說”，一般許可采用“延長說”。在未來《行政許可法》修改中，應當在區(qū)分許可數(shù)量有限與無限、特別許可與一般許可的基礎上，新增“視為駁回申請”和行政機關逾期可以作出“不予延續(xù)決定”的法定情形。

關鍵詞：行政許可；行政許可延續(xù)；推定許可；重新許可；延長許可

7.羈押機關怠于履職國家賠償?shù)乃痉ń?/strong>

作者：沈巋（北京大學法學院）

內容提要：最高人民法院將羈押機關怠于履行監(jiān)管職責單列納入國家賠償范圍，并明確作為獨立的賠償案由，是在一個漸進過程中對法律漏洞進行填補的法律續(xù)造，符合方法論的要求，具有正當性。賠償案由的獨立化有著重要的理論和實踐價值。同時，法院已對羈押機關怠于履職國家賠償進行了積極建構。法院確立和適用了過錯責任，并對“合理注意義務”的意涵，結合具體案情予以了闡述和發(fā)展，尤其是在防止第三人侵害和健康保障方面。但司法建構也有其很難克服的局限，如未明確提及的考量因素、未充分展開的說理、裁判之間的不一致以及難以改變的羈押環(huán)境和條件。未來，羈押機關怠于履職致害賠償?shù)姆ń塘x學還需要通過解釋充分說理的法院裁判進行情境化、類型化的發(fā)展。

關鍵詞：羈押；怠于履職；國家賠償；司法建構；合理注意義務

8.基于生命周期視角的低碳技術法律制度構建研究

作者：楊解君（南昌大學法學院）

內容提要：在“雙碳”目標和“新質生產(chǎn)力”的雙重導向下，低碳技術的研發(fā)創(chuàng)新與推廣應用必須更加受到重視，立法也須對低碳技術發(fā)展的現(xiàn)實問題與未來需求做出回應，并通過科學、良善的法律制度安排引領和推動低碳技術發(fā)展，以搶占低碳技術制高點。低碳技術是以減少或消除碳排放量為特征的技術體系，種類繁多、形態(tài)多樣，其發(fā)展往往要經(jīng)歷一個萌芽期、成長期、成熟期、衰退期的生命周期階段，且在不同階段有著不同的技術特點與需求。從技術生命周期視角來觀察，我國現(xiàn)行低碳技術法律制度并不符合技術生命周期規(guī)律及其不同發(fā)展階段的特點。我國未來建立低碳技術法律制度，應遵循低碳技術發(fā)展的生命周期規(guī)律，既加強低碳技術共通性的統(tǒng)一法律制度框架構建，又對處于不同生命周期階段的低碳技術進行過程性、差異性的法律機制設計，確立萌芽期以引導和激勵為主的技術創(chuàng)新機制、成長期政府與市場共同作用的技術應用推動機制、成熟期技術轉化與應用的落實機制、衰退期落后技術的淘汰機制與新技術的再創(chuàng)新機制。

關鍵詞：碳中和；低碳技術；共通性；階段性；差異性

9.行政訴訟“程序空轉”的法治矯正

作者：程琥（北京市人民檢察院）

內容提要：行政訴訟“程序空轉”現(xiàn)象是當前行政訴訟程序失靈屢受詬病的突出問題。行政訴訟“程序空轉”現(xiàn)象可以分為選擇性、變通性、放任性等空轉類型。行政訴訟“程序空轉”現(xiàn)象主要由正當程序沒有得到充分尊重、行政訴訟制度亟待修改完善、行政審判體制改革亟須深化、行政審判司法能力需持續(xù)提升、當事人依法理性維權意識仍顯不足、績效考核異化驅動等多重因素所致。防范和矯正行政訴訟“程序空轉”現(xiàn)象，應當堅持辯證思維和全局觀念，正確處理頂層設計與實踐創(chuàng)新、保障權利與規(guī)制失范、依法糾錯與程序終結、優(yōu)化考核與精準問責等幾對重要關系，推動行政訴訟程序依法規(guī)范、良性運行。

關鍵詞：行政訴訟；程序空轉；類型化分析；辯證思維；法治矯正

10.行政執(zhí)法權下沉改革的功能反思及其重塑

作者：秦小建（中南財經(jīng)政法大學法學院）

內容提要：旨在解決基層權責失衡的行政執(zhí)法權下沉改革，反而在一定程度上加劇了權責失衡。出現(xiàn)這一悖論，根源在于改革的功能導向發(fā)生偏差。執(zhí)法權下沉不能停留于形式上的規(guī)范化或程序化努力，而須適應基層治理實際，匹配基層治理綜合性、靈活性和自主性的治理需求，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調能力，使基層在法治框架內享有自主空間，從而在規(guī)范性與靈活性之間形成制度平衡。遵循改革的功能指引，下一步應借助動態(tài)評估調整機制，整合符合基層治理需要但瑣碎分散的執(zhí)法職權，將其整體納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）治理體系，拓展基層在治理權限、力量和手段等方面的自主性制度空間；著眼于日常輕微違法行為等高頻多發(fā)且適合由基層執(zhí)法處理的事務，將執(zhí)法權轉變?yōu)榉e極的治理策略，通過執(zhí)法探索常規(guī)化治理機制；同時塑造規(guī)范性和裁量性并重的基層執(zhí)法導向，拓展基層執(zhí)法公共參與、信息反饋和社會整合功能，助推基層治理的公共性。

關鍵詞：行政執(zhí)法權下沉改革；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；基層權責失衡；基層執(zhí)法；基層治理現(xiàn)代化

11.行政公益訴訟請求的確立規(guī)則與完善路徑研究

作者：付婧（中南財經(jīng)政法大學法學院）

內容提要：對行政公益訴訟中檢察機關提出的訴訟請求進行類型化分析發(fā)現(xiàn)，檢察機關的訴訟請求類型分布呈現(xiàn)明顯差異，其中責令行政機關繼續(xù)履職之訴占據(jù)主導地位，確認違法之訴次之，而提起撤銷及確認無效之訴的適用則相對較少。訴訟請求整體上呈現(xiàn)出類型狹窄固定化、相似化的特征，部分訴請還與傳統(tǒng)訴訟法理相悖，進而表現(xiàn)為訴訟請求內部沖突、適用不足、調整規(guī)則不明等問題。現(xiàn)行問題的核心在于行政公益訴訟制度中傳統(tǒng)主觀訴訟面向對客觀訴訟面向的結構性交叉干擾、檢察機關在行政監(jiān)督職能與訴訟職能之間的角色混淆，以及檢察機關對訴前檢察建議與訴訟請求的遞進、銜接性認識不足。未來應從理論澄清、類型化適用和內容具體化若干層面，提升行政公益訴訟的訴訟請求精準性，明確單一性訴訟請求及復合式訴訟請求的司法適用，并適度探索在訴訟中附帶審查行政規(guī)范性文件的制度空間。

關鍵詞：行政公益訴訟；訴訟請求；訴前程序；檢察建議；規(guī)范性文件

12.《行政處罰法》中的危害后果：內涵重釋與體系定位

作者：周蘇湘（天津師范大學法學院）

內容提要：“行政法保護客體受侵害”揭示著行政違法行為的基本特征，應是行政違法行為的本體，而非廣義的構成要件。由于行政法保護客體是行政管理秩序，行政管理秩序的實現(xiàn)奠基于行政法規(guī)范有效性，故而行政管理秩序違反應是行政違法行為的行為性質，而非危害后果。由此，《行政處罰法》中的危害后果僅指具體損害后果，不具備本體意義。如何進一步理解和定位危害后果，需要結合不同行政法規(guī)范作不同分析。如果行政法規(guī)范沒有規(guī)定特定危害結果，那么這類行政違法行為的當罰性基礎應是行為風險，能影響行政處罰適用的危害后果則是行為風險合規(guī)律地現(xiàn)實化，只能是現(xiàn)實損害后果，應定位為行政處罰裁量影響因素。危害后果歸屬判斷需圍繞“行為人是否有責地制造出法禁止危險”“法禁止危險是否合規(guī)律地現(xiàn)實化為危害后果”展開。反之，如果行政法規(guī)范明確規(guī)定特定危害結果，那么對于這類行政違法行為，危害后果則是狹義的構成要件，其歸屬需以行為人對結果發(fā)生有過錯為條件。

關鍵詞：行政處罰法；行政違法行為；危害后果；構成要件；行為風險

【青年論壇】

13.規(guī)范依附型行政犯違法性判斷的本土路徑

作者：安凱（西南政法大學法學院）

內容提要：基于社會背景、立法模式和問題根基等不同，解決我國的行政犯違法性判斷問題不能簡單直接移植德日刑法理論，而應在解構域外刑法理論和適用性反思的基礎上，立足我國立法及司法實踐，借鑒并思考建構本土化方案。德日刑法理論處理行政犯違法性判斷的體系定位由違法性階層向構成要件階層轉變，共同的趨勢是對構成要件進行法益侵害的實質考量，而在構成要件中判斷刑事違法性的質與量也契合我國定性與定量相統(tǒng)一的立法模式。空白罪狀的構成要件模式?jīng)Q定了我國規(guī)范依附型行政犯雙重違法性的特點，揭示了此類犯罪具有以違反前置行政法律規(guī)范為必要前提的特殊性。行政犯認定中應認識到行政違法與刑事違法的位階關系，將空白罪狀視為行刑跨越的階梯，借助空白罪狀的填補進行雙層違法性判斷，在確認行為違反前置行政法律規(guī)范的基礎上，結合《刑法》自身的規(guī)范保護目的獨立實質判斷是否構成刑事違法。為確保刑事違法性的論證結論達到“三個效果”的有機統(tǒng)一，有必要借助比例原則進行適當性、必要性與均衡性的逆向審查。

關鍵詞：質量區(qū)別理論；法秩序統(tǒng)一；雙重違法性判斷；規(guī)范保護目的；比例原則

《行政法學研究》創(chuàng)刊于1993年，是由中華人民共和國教育部主管、中國政法大學主辦、《行政法學研究》雜志社編輯出版的國內外公開發(fā)行的我國首家部門法學雜志。本刊自2015年變更為雙月刊，目前辟有專論、法律時評、行政法制比較研究、名家論壇、案例評議、行政復議與審判指導等常設欄目，為緊密配合國家行政立法、行政執(zhí)法、行政復議、行政訴訟等實踐，本刊還不定期推出一些專題研究和觀點摘編。

責任編輯 | 郭晴晴

審核人員 | 張文碩 王曉慧

本文聲明 | 本文章僅限學習交流使用，如遇侵權，我們會及時刪除。本文章不代表北大法律信息網(wǎng)（北大法寶）和北京北大英華科技有限公司的法律意見或對相關法規(guī)/案件/事件等的解讀。