《國家治理》新刊｜統籌發展與安全，續寫中國奇跡新篇章

來源 | 人民論壇網-國家治理雜志
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回望“十四五”時期，我國發展歷程極不尋常、極不平凡。以習近平同志為核心的黨中央統籌國內國際兩個大局、辦好發展和安全兩件大事，團結帶領全黨全國各族人民化危機、闖難關、應變局、開新局，我國經濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力躍上新臺階，綠水青山成為亮麗底色，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強，書寫了經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡新篇章。

這是政治安全防線堅如磐石的五年。新時代“楓橋經驗”深入踐行，全國60多萬個村（社區）配備法律顧問，推動司法服務進鎮街、進社區、進網格，形成“線上+線下”的立體化調解模式，將矛盾風險化解在基層；全國公安機關持續向電信網絡詐騙犯罪發起凌厲攻勢，電信網絡詐騙發案數連續下降，打擊治理工作取得顯著成效；常態化掃黑除惡讓社會風氣持續凈化，人民群眾安全感不斷提升。

這是經濟安全根基持續夯實的五年?！安丶Z于地、藏糧于技”戰略深植沃土，穩穩筑牢糧食安全底線；能源供應穩中有進，原煤產量創歷史新高，原油連續穩產，新能源發電裝機規模躍居世界前列；產業鏈韌性不斷增強，制造業增加值持續提升，主要工業品產量全球領先，芯片、航天等領域關鍵技術持續提升自主可控水平，為經濟航船抵御風浪提供堅實支撐。

這是新興領域安全開拓進取的五年。面對數字技術發展新挑戰，我國針對數據安全、個人信息保護的法律法規日益健全，織密新興領域安全的制度防線；網絡安全產業規模增速領跑全球，互聯網觸達更深更廣，對于經濟社會的數字化、智能化轉型起到巨大推動作用；網絡、數據、人工智能等領域聯防聯控體系不斷完善，既守住新技術應用的安全底線，又為數字經濟蓬勃發展護航賦能。

這是海外安全保障不斷強化的五年。我國穩步推進興邊富民、穩邊固邊，妥善處置周邊安全風險，堅定維護國家海洋權益，堅決捍衛國家主權和領土完整；加快構建海外利益保護和風險預警防范體系，多次實施海外公民緊急保護與撤離行動，不斷加強共建“一帶一路”安全保障，維護海外中國公民、機構和項目安全；積極參與全球安全治理，有力支持聯合國在和平與安全領域重要議程，深度參與國際安全合作，在全球安全事務中的影響力、感召力、塑造力顯著上升。

2026年是“十五五”開局之年，“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期。黨的二十屆四中全會將“堅持統籌發展和安全”作為“十五五”時期經濟社會發展必須遵循的六大原則之一，提出“國家安全屏障更加鞏固”的主要目標，并對“推進國家安全體系和能力現代化，建設更高水平平安中國”作出專章部署，為“十五五”時期續寫中國奇跡新篇章，作出頂層設計和戰略擘畫。

百舸爭流，奮楫者先；千帆競發，勇進者勝。新征程上，我們必須堅持統籌發展和安全這一重要原則，堅定不移貫徹總體國家安全觀，樹牢底線思維、極限思維，加強重點領域國家安全能力建設，把安全發展貫穿國家發展各領域和全過程。堅定信心、乘勢而上，續寫中國奇跡新篇章！

全面筑牢中國式現代化

行穩致遠的安全屏障

中國現代國際關系研究院院長、研究員、博導 傅小強

摘 要：安全是發展的前提，發展是安全的保障，國家安全是中國式現代化行穩致遠的重要基礎。面對深刻復雜變化的發展環境，加快推進國家安全體系和能力現代化、全面筑牢國家安全屏障，是貫徹落實黨的二十屆四中全會精神的必然要求，也是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的必由之路?！笆逦濉睍r期，我們需堅定不移貫徹總體國家安全觀，全面筑牢國家安全屏障，全面建成新安全格局，為中國式現代化行穩致遠提供堅實安全保障。

著眼國家經濟安全

加快建設現代化產業體系

北京大學經濟學院院長、教授、博導 張輝

摘 要：經濟安全是國家安全的基石，面對世界百年變局加速演進、國際形勢變亂交織，我們需要以現代化產業體系夯實國家安全基礎，促進高質量發展和高水平安全良性互動，推動黨和國家事業行穩致遠。為此，亟需加強原始創新和關鍵核心技術攻關，以全面創新引領科技革命與產業變革；提高先進制造業發展水平，夯實國家安全基礎保障；提升重要產業鏈供應鏈安全水平，以高水平科技自立自強引領重點產業鏈發展；以“人工智能+”賦能產供鏈上下游企業高效協同，補齊產業鏈供應鏈短板弱項，在優化重大生產力布局基礎上，實現優勢互補與聯動發展。

以精細化敏捷治理促進

數據要素價值高效釋放

南開大學法學院副院長、教授、博導 陳兵

摘 要：當前，我國數字經濟規模擴張，平臺經濟蓬勃發展，數據要素化進程加速推進。與此同時，數據交易、數據監管等安全問題日益凸顯。面對數據要素的流動性、創新性、跨界性特征，需堅持統籌安全與發展，構建精細化敏捷治理體系，通過健全數據交易安全規則、構建精準差異化監管體系、強化風險敏捷響應機制、推動協同共治等路徑，實現安全為發展護航、發展為安全賦能的動態平衡，從而筑牢國家安全屏障，促進數據要素價值高效釋放。

推進關鍵產業備份的

重點難點及對策建議

西北大學經濟管理學院教授、博導 王玨

摘 要：產業備份是在“成本與效率”與“安全與韌性”之間尋求動態平衡的戰略選擇，是保障經濟安全的重要措施。成功的產業備份，不僅是在空間上分散風險，更是在備份地培育具有自我循環能力且持續升級的產業體系。“十五五”時期，面對更加復雜多變的國際形勢，構建“技術創新—產業突圍—空間重構”的產業備份新范式，打造產業備份共同體，是推進高質量發展的有效路徑。

加快建設安全穩定高效的

新型能源體系

廈門大學中國能源政策研究院院長、管理學院講席教授 林伯強

摘 要：新型能源體系是對傳統能源體系的系統性重塑，強調以新能源為供給主體，以化石能源為兜底保障，以新型電力系統為關鍵支撐，以綠色智慧節約為用能導向?，F階段，我國新型能源體系建設正處于新能源占比大幅提升、傳統化石能源加速轉型時期，能源安全面臨新的風險挑戰。亟須提出一套立足國情、著眼全局的系統性解決方案，圍繞協同互補保供、技術創新驅動、市場機制完善、國際合作深化，構建兼顧穩定性與靈活性的現代能源治理框架。

構建與時俱進的

國家海外安全保障體系

中國政法大學國際法學院教授、錢端升講座教授、博導 霍政欣

摘 要：海外利益隨著人類社會發展而產生，其內涵亦隨著時代發展而不斷演變。隨著海外利益不斷擴展，海外安全成為我國國家安全的核心構成要素之一。當前，我國海外安全面臨新挑戰，地緣沖突升級和地區沖突延宕反復，全球治理新疆域亟須進行制度構建和難題破解。構建海外安全保障體系，需在總體國家安全觀統領下，堅持立法先行，在統籌推進國內法治和涉外法治的系統工程中，加快形成涉外安全法治體系；要加強國際法運用，綜合運用主場外交、區域及全球國際治理機制、參與國際規則制定等手段，推動完善全球安全治理。

《國家治理》2025年第24期

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