安徽長豐第四次全國文物普查試點工作實踐與啟示

作為安徽省第四次全國文物普查試點縣，合肥市長豐縣自2023年11月普查工作啟動以來，堅持“應(yīng)查盡查、應(yīng)保盡保”，針對縣域古遺址、古墓葬占比超75%的資源特點，聚焦精準(zhǔn)定界、深化調(diào)查、前置保護(hù)三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索形成“邊界勘探全省首創(chuàng)、專項調(diào)查率先完成、考古發(fā)掘緊跟其上、保護(hù)前置機制創(chuàng)新”的“長豐模式”，為全國文物普查工作提供了基層實踐樣本。

精準(zhǔn)定界：全省率先獲批開展不可移動文物邊界勘探

長豐縣第三次全國文物普查登記不可移動文物307處，其中古遺址、古墓葬232處。針對“三普”成果中存在的邊界模糊、坐標(biāo)偏差等問題，長豐縣創(chuàng)新提出考古勘探與測繪聯(lián)動方案。2024年12月，安徽省文物局批復(fù)同意長豐縣成為全省首個對縣域全部古遺址、古墓葬開展邊界勘探的試點縣。

長豐縣與安徽省文物考古研究所深度合作，制定“考古勘探—影像采集—測繪落圖—數(shù)據(jù)入庫”標(biāo)準(zhǔn)化流程，對232處文物點逐處實施考古勘探驗證，運用無人機航拍正射影像，結(jié)合RTK測繪技術(shù)精準(zhǔn)落圖，形成“一處一檔”數(shù)字化檔案。截至2025年5月，全縣232處文物點全部實現(xiàn)邊界清晰、坐標(biāo)精確、權(quán)屬明確，勘探成果直接納入縣國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)，可實現(xiàn)文物空間數(shù)據(jù)與建設(shè)項目審批平臺的實時比對。該做法受到安徽省文物局高度肯定，認(rèn)為“從根本上解決了文物保護(hù)與基本建設(shè)‘碰撞’的技術(shù)瓶頸”。

深化調(diào)查：率先完成區(qū)域系統(tǒng)專項調(diào)查

長豐縣古遺址、古墓葬資源富集，但分布零散、埋藏程度高，常規(guī)普查易遺漏。為拓寬調(diào)查發(fā)現(xiàn)渠道，長豐縣與安徽省文物考古研究所簽訂《莊墓河等老河道沿岸先秦遺址專項調(diào)查協(xié)議》，于2025年2月至6月完成50公里河道沿岸的系統(tǒng)調(diào)查。

調(diào)查采用“區(qū)域系統(tǒng)調(diào)查+重點勘探”工作法，共調(diào)查遺址點87處，其中新發(fā)現(xiàn)遺址67處，經(jīng)考古勘探最終確認(rèn)保存較好的38處錄入“四普”系統(tǒng)，占全縣新發(fā)現(xiàn)文物總數(shù)的60%。

位于長豐縣的打石坑橋，為“四普”新發(fā)現(xiàn)，也是安徽省目前發(fā)現(xiàn)的唯一一座雙分水尖古代石梁橋

通過本次調(diào)查，基本了解長豐縣莊墓河流域的先秦遺址分布情況，為下一步的文物保護(hù)、歷史研究、傳承利用提供了基礎(chǔ)材料。同時調(diào)查成果深化對江淮地區(qū)先秦遺址的分布認(rèn)識，為進(jìn)一步探討安徽江淮中部地區(qū)先秦考古學(xué)文化的面貌和文化序列等問題提供重要材料。

此外，為研究江淮地區(qū)先秦考古學(xué)文化面貌，長豐縣積極籌措資金，選擇2處面臨高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)破壞風(fēng)險的遺址，經(jīng)國家文物局批準(zhǔn)，進(jìn)行搶救性發(fā)掘，目前已取得重要發(fā)掘成果。

該專項調(diào)查作為安徽省首個完成的區(qū)域系統(tǒng)調(diào)查項目，其工作模式被省四普辦列為典型案例向全省推廣。

前置保護(hù)：創(chuàng)新建立基本建設(shè)考古前置機制

針對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目與地下文物密集區(qū)高度重疊的現(xiàn)實矛盾，長豐縣在全省創(chuàng)新文物保護(hù)前置機制。2024年9月，縣文化和旅游局印發(fā)《關(guān)于加強長豐縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等建設(shè)項目文物保護(hù)工作的通知》，將文物管理關(guān)口前移至項目選址階段。

該機制核心內(nèi)容為：長豐縣文化和旅游局主動向縣國土空間規(guī)劃編制單位提供342處文物點精確坐標(biāo)，推動文物分布圖納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃“一張圖”；建立項目審批前文物部門強制征詢程序，實現(xiàn)土地出讓、立項審批與文物數(shù)據(jù)實時比對；聯(lián)合縣檢察院公益訴訟部門對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目進(jìn)行專項檢查，強化法律威懾。

實施以來，下塘鎮(zhèn)、左店鎮(zhèn)、雙墩鎮(zhèn)、朱巷鎮(zhèn)2025年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)方案均主動報文物部門審查，成功預(yù)防5起可能造成的文物損毀事件，避免因考古發(fā)掘?qū)е马椖客９ぴ斐傻慕?jīng)濟(jì)損失超千萬元，實現(xiàn)文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

成果轉(zhuǎn)化：數(shù)字化平臺助力長效管理

長豐縣投入資金試點建設(shè)文物分布電子地圖及安全管理移動工作平臺，成為全省首個實現(xiàn)“四普”成果數(shù)字化轉(zhuǎn)化的縣級平臺。該平臺具備文物空間展示、屬性查詢、動態(tài)更新等功能，并與“善治長豐”政務(wù)系統(tǒng)對接，為建設(shè)工程提供“一站式”文物咨詢服務(wù)。項目已通過縣級數(shù)據(jù)資源管理部門專家評審，即將正式上線運行。

保障體系：構(gòu)建多元化工作格局

面對縣文物管理所僅4個編制的現(xiàn)狀，長豐縣構(gòu)建“財政保障+專業(yè)支撐+社會參與”的保障體系。2024年以來，縣級財政投入“四普”專項經(jīng)費有效利用；2025年9月追加經(jīng)費用于線索核查與專家咨詢。普查期間聘請專業(yè)技術(shù)人員，聯(lián)合住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門核查跨行業(yè)遺產(chǎn)線索18條，面向社會征集線索12條，邀請安徽大學(xué)、安徽省文物考古研究所5名專家組成顧問組，形成工作合力。

長豐縣實踐表明，文物普查需堅持三個導(dǎo)向：一是問題導(dǎo)向，針對“三普”成果精度不足、地下文物發(fā)現(xiàn)難等痛點，通過技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新破解難題。二是應(yīng)用導(dǎo)向，將普查成果主動融入國土空間規(guī)劃，轉(zhuǎn)化為基本建設(shè)前置審查依據(jù)，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、文物少風(fēng)險”。三是協(xié)同導(dǎo)向，推動文物部門與自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、檢察等多部門聯(lián)動，形成文物保護(hù)合力。

長豐縣通過創(chuàng)新工作方式，新發(fā)現(xiàn)不可移動文物63處，新發(fā)現(xiàn)率達(dá)17.4%，縣域文物總量達(dá)362處，普查數(shù)據(jù)質(zhì)量與保護(hù)水平同步提升，為江淮地區(qū)文物普查提供了區(qū)域性示范。下一步，長豐縣將深化成果轉(zhuǎn)化，力爭2026年3月前完成第三階段認(rèn)定公布，為全國“四普”工作貢獻(xiàn)更多基層智慧。

（長豐縣文物局 孫朝峰）

（圖文來源于“中國文物報”，侵刪）

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