?招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員負(fù)面行為清單

基于我國現(xiàn)行法律法規(guī)（主要是《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》以及相關(guān)地方實(shí)踐）梳理的招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的典型負(fù)面行為清單：

招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員負(fù)面行為清單

一、 違反公平、公正、公開原則的行為

1.設(shè)置不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人：

• 設(shè)置與項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或與合同履行無關(guān)的資質(zhì)、業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)等過高要求。
• 設(shè)定明顯超出項(xiàng)目規(guī)?；蚣夹g(shù)要求的注冊(cè)資金、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入等財(cái)務(wù)指標(biāo)門檻。
• 限定特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)。
• 設(shè)定本地化要求（如要求在當(dāng)?shù)卦O(shè)立分支機(jī)構(gòu)、繳納特定地方稅費(fèi)等）。
• 在產(chǎn)品或服務(wù)技術(shù)規(guī)格中指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商。
• 以不合理的條件限制或者排斥民營企業(yè)、外資企業(yè)等所有制形式。
• 要求投標(biāo)人提供與合同履行無關(guān)的證明或資料。

2.信息發(fā)布不透明、不及時(shí)：

• 未在指定媒介（如中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)、地方公共資源交易平臺(tái)）發(fā)布招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告。
• 公告內(nèi)容不完整、不準(zhǔn)確或存在歧義，影響潛在投標(biāo)人判斷。
• 發(fā)售招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件的時(shí)間不足法定或約定最短期限。
• 對(duì)招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件的澄清或修改通知不及時(shí)，影響投標(biāo)人準(zhǔn)備投標(biāo)文件。
• 未按規(guī)定公示中標(biāo)候選人、中標(biāo)結(jié)果等信息。

3.傾向性操作與量身定做：

• 在編制招標(biāo)文件（特別是技術(shù)規(guī)格、評(píng)標(biāo)辦法）時(shí)，為特定投標(biāo)人“量身定做”，使其獲得不正當(dāng)優(yōu)勢。
• 在資格預(yù)審或評(píng)標(biāo)過程中，對(duì)特定投標(biāo)人設(shè)置更寬松的標(biāo)準(zhǔn)或進(jìn)行傾向性解釋。
• 授意或暗示評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員傾向特定投標(biāo)人。

二、 違反程序規(guī)定與操作規(guī)范的行為

4.規(guī)避招標(biāo)或虛假招標(biāo)：

• 將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)。
• 先確定中標(biāo)人后再組織招標(biāo)（“明招暗定”）。
• 與投標(biāo)人串通，使特定投標(biāo)人中標(biāo)。

5.招標(biāo)文件編制與發(fā)售違規(guī)：

• 招標(biāo)文件（含資格預(yù)審文件）內(nèi)容違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。
• 設(shè)置不合理的投標(biāo)保證金、履約保證金金額或提交方式。
• 設(shè)置不合理的投標(biāo)有效期。
• 擅自終止招標(biāo)且未及時(shí)通知投標(biāo)人并退還相關(guān)費(fèi)用。
• 發(fā)售招標(biāo)文件時(shí)設(shè)置不合理障礙或收取過高的文件費(fèi)用。

6.開標(biāo)、評(píng)標(biāo)過程違規(guī)：

• 未按規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)開標(biāo)。
• 未邀請(qǐng)所有投標(biāo)人代表參加開標(biāo)會(huì)，或?qū)ν稑?biāo)人代表設(shè)置不合理障礙。
• 開標(biāo)過程未作記錄，或者記錄不完整、不真實(shí)。
• 未依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)（人員構(gòu)成、數(shù)量、專業(yè)不符要求；成員未隨機(jī)抽??；應(yīng)回避人員未回避）。
• 向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供有傾向性的解釋或說明，影響其獨(dú)立評(píng)審。
• 未按規(guī)定對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行符合性審查或?qū)彶闃?biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。
• 未根據(jù)招標(biāo)文件載明的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。
• 在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人，或未按評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦順序確定中標(biāo)人。
• 未按規(guī)定及時(shí)處理投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人的異議（質(zhì)疑）。
• 泄露評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單、投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他應(yīng)當(dāng)保密的情況。

7.合同簽訂與履行違規(guī)：

• 無正當(dāng)理由不發(fā)出中標(biāo)通知書。
• 無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同，或簽訂合同時(shí)向中標(biāo)人提出附加條件。
• 與中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議（“陰陽合同”）。
• 合同履行過程中，擅自變更合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容（如標(biāo)的、價(jià)格、工期等）而未重新招標(biāo)或按規(guī)定履行變更程序。

三、 廉潔紀(jì)律與職業(yè)操守失范行為

8.利益沖突與腐敗行為：

• 招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)人員或其近親屬在投標(biāo)單位任職或持有股份等，未按規(guī)定回避。
• 收受投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人的財(cái)物、宴請(qǐng)或其他好處。
• 利用職務(wù)便利為特定投標(biāo)人提供幫助或謀取利益。
• 與投標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會(huì)公共利益或他人合法權(quán)益。

9.失職瀆職行為：

• 因重大過失導(dǎo)致招標(biāo)文件存在重大缺陷，影響招標(biāo)公正性或造成損失。
• 對(duì)投標(biāo)人弄虛作假、串通投標(biāo)等違法行為不制止、不報(bào)告。
• 未妥善保管招投標(biāo)過程中的文件資料，導(dǎo)致?lián)p毀或丟失。
• 違反保密規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的招投標(biāo)信息。

四、 其他違法違規(guī)行為

10.非法干預(yù)招投標(biāo)活動(dòng)：

• 領(lǐng)導(dǎo)干部或其他人員利用職權(quán)或職務(wù)影響，非法干預(yù)、插手具體的招投標(biāo)活動(dòng)。
• 為特定投標(biāo)人“打招呼”、“遞條子”，影響評(píng)標(biāo)結(jié)果。

11.違反公共資源交易平臺(tái)管理規(guī)定：

• 應(yīng)進(jìn)未進(jìn)，規(guī)避進(jìn)入依法設(shè)立的公共資源交易平臺(tái)交易。
• 在平臺(tái)內(nèi)交易過程中，不遵守平臺(tái)的管理規(guī)定和操作流程。
• 與平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員串通違規(guī)操作。

12.違反信息安全管理規(guī)定：

• 在電子招標(biāo)投標(biāo)中，未按規(guī)定進(jìn)行身份認(rèn)證、電子簽名，或系統(tǒng)安全防護(hù)不到位。
• 泄露投標(biāo)人或其他相關(guān)方的商業(yè)秘密信息。

重要提示：

• 法律依據(jù)： 以上清單中的行為主要依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》以及國家發(fā)改委等部委的相關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件，同時(shí)參考了部分地方已出臺(tái)的招標(biāo)投標(biāo)負(fù)面清單內(nèi)容。
• 地方差異： 各地出臺(tái)的具體負(fù)面清單在表述和側(cè)重上可能略有不同，并會(huì)根據(jù)地方性法規(guī)和實(shí)際監(jiān)管重點(diǎn)有所增補(bǔ)或細(xì)化。使用時(shí)需結(jié)合當(dāng)?shù)刈钚乱?guī)定。
• 責(zé)任主體： “相關(guān)人員”包括招標(biāo)人的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、具體經(jīng)辦人員，代理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人員等直接參與招投標(biāo)活動(dòng)的人員。
• 法律后果： 實(shí)施上述負(fù)面行為可能導(dǎo)致投標(biāo)無效、中標(biāo)無效、行政處罰（警告、罰款、沒收違法所得、暫停直至取消招標(biāo)代理資格、暫停項(xiàng)目執(zhí)行或資金撥付等），對(duì)個(gè)人可能給予處分（警告、記過、降級(jí)、撤職、開除等），構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
• 動(dòng)態(tài)更新： 此清單內(nèi)容會(huì)隨著法律法規(guī)的修訂和監(jiān)管實(shí)踐的發(fā)展而變化。