2026年,日本將對外國人管理政策進行一次具有里程碑意義的改革,屆時將全面推行“特定在留卡”與“特定特別永住者證明書”制度。
這一改革的核心是將現有的在留卡與MyNumber卡的功能進行整合,實現“兩卡合一”。該政策計劃自2026年6月14日起正式落地執行。
對于在日本的留學生、職場人士以及長期居住的外國人來說,這一變革不僅僅是證件形式的簡單更迭,更是身份管理方式的一次全面升級。
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“兩卡合一”并非僅僅為了簡化行政流程。在日常生活中,這一變革將深刻影響居留身份確認、行政手續辦理、社會保障享受以及稅務管理等多個高頻使用場景。
對于那些事務繁忙、生活節奏緊湊的人群而言,一張卡就能完成多項身份認證,將大幅降低辦理手續的時間與經濟成本。
而對于短期內無需更新證件的外國人,他們仍可繼續使用現有的證件體系,新制度為他們提供了過渡期的靈活性。
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特定在留卡制度的推出,被廣泛認為是日本為即將到來的“外國人占比10%時代”所做的前瞻性準備。
這一“外國人占比10%時代”,指的是外國人口在日本總人口中的比例達到或超過10%的社會狀態。
據日本法務省相關研究機構預測,這一關鍵節點最早可能在2040年前后到來,相較于此前普遍預計的2067年,這一時間大幅提前。
這預示著,外國人將不再僅僅是日本的“臨時居民”,而是將成為日本社會結構中不可或缺的一部分。
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這一制度調整的背后,是日本用人思路的深刻轉變。2024年通過的“育成就勞制度”正式取代了原有的技能實習制度,政策重心從“短期補充勞動力”轉向了培養、留用并促進外國人長期定居。
截至2024年12月底,持有特定技能與技能實習在留資格的人數已累計達到74.1萬,這一規模僅次于永住者群體,成為日本外國人群體中的重要組成部分。
隨著社會逐漸邁向“每10人中就有1名外國人”的新階段,日本所面臨的挑戰也發生了變化。外國人不再僅僅是經濟體系的補充力量,而是成為了社區的一員、納稅者以及長期居住者。
隨之而來的,不僅僅是就業問題,還有教育、醫療、行政效率以及社會融合等多方面的議題。
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此次改革遵循自愿原則,不強制要求更換證件。現有的在留卡和MyNumber卡在新制度實施后仍將繼續有效,持有人可自由選擇是否進行合并。
對于已經獲得簽證的朋友,在申請在留期限更新、資格變更、永住許可、補發或記載變更時,可向地方出入國在留管理局提出合并申請。
而對于新入境的朋友,在完成地址登記后,可直接通過市區町村的服務窗口提交合并申請。
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注意事項:
1.“特定在留卡”的申請目前僅支持線下窗口辦理,線上窗口尚未開放。
2.新卡的制作周期相較于普通在留卡會更長,預計將多出約10個工作日。因此,如果在留期限較為緊張,或近期有出行計劃,請務必預留足夠的時間。
3.與以往新入境時可在機場直接領取在留卡不同,合并后的“特定在留卡”無法在機場領取,必須在市區的行政窗口進行辦理。
根據目前的信息,申請人需準備申請書、暗證號碼設定申請書以及證件照。后續具體辦理時,根據事項內容的不同,具體的申請材料可能會有所差異。
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