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2026年,住房公積金制度改革正式進入深水區,一場關乎10.9萬億資金、超1億繳存職工的制度變革,正在悄然落地。這輪改革為何非改不可?到底會怎么改?對普通人而言,是真利好還是“畫餅”?錢一旦動起來,又會觸動誰的蛋糕?
首先,為什么改?因為環境變了,規則卻沒變。公積金制度誕生于30年前,那時單位分房、房價親民、人口紅利正盛。公積金是“香餑餑”,商貸利率5%以上,公積金僅3.25%,省下的利息夠買輛小車。
可如今呢?房地產進入存量時代,商貸利率已跌破3.1%,公積金僅2.6%,差距縮至0.5個百分點,更有些城市出現“利率倒掛”,商貸竟比公積金還便宜,優勢沒了,吸引力自然下降。
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更扎心的是,錢越攢越多,用處卻越來越窄。2016年,全國住房公積金繳存余額4.56萬億,2024年,翻倍至10.93萬億。可使用率呢?個貸率僅74%,這意味著還有近3萬億的資金趴在賬戶里“吃灰”。
國家想刺激消費,但這筆本該“取之于民、用之于民”的錢,卻像被鎖進保險柜,跑不贏通脹,也救不了急,制度本為安居,卻成了消費的“絆腳石”。所以,改革不是錦上添花,而是不得不為的系統性調整。
怎么改?雖然全國細則尚未統一,但從各地試點和中央信號看,改革路徑已清晰,三大方向,直擊痛點。
一是,用途擴容。公積金可能不再只服務于“買房”這個單一場景,而是向真實居住需求延伸,比如,租房提取更爽快了,多地推行“按月直付”,房租直接從公積金賬戶劃走。老小區改造也能用了,加裝電梯、房屋修繕,都可以提取,廣州已有老人靠提取款圓了“電梯夢”。物業費、取暖費、甚至子女教育,海南、天津等地已試點,未來可能推廣。
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二是,異地互認。全國300多個城市,300多套規則,公積金像被切成一塊塊“孤島池塘”,可人是流動的。你在深圳繳公積金,回湖南老家買房,過去要跑斷腿、開證明、等審批,貸款額度還打折。改革方向是,錢隨人走,打破“城市割據”,長三角、京津冀、成渝等區域已開始打通,未來可能實現“刷卡即貸”。
三是,差異化支持。過去,無論你是單身青年還是三孩家庭,貸款額度“一刀切”,首套房和第二套改善房,利率沒區別。2026年,趨勢是“精準滴灌”,多子女家庭、新市民、青年人,貸款額度上浮30%甚至50%,靈活就業者也能繳存,網約車司機、外賣小哥,未來可自愿參保,納入住房保障體系。
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當然,任何改革,都伴隨著利益重構,公積金“活起來”,也會觸動一些人的神經。
首先,地方政府怕“池子被舀干”。公積金是地方重要資金池,也是地方城投、保障房建設的重要“彈藥庫”,一旦提取放寬,沉淀資金減少,可能影響運作效率。
其次,開發商定向輸血減弱。過去,公積金貸款是房企回款的“穩定器”。若資金流向租房、裝修、非房領域,流入樓市的“活水”將減少,短期或加劇去庫存壓力。
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再來就是高收入群體避稅優勢減弱,部分人通過高基數繳存,實現合法避稅,若未來提取更自由,稅務部門或調整規則,這部分“隱性收益”可能被壓縮,實際收入或受影響。
改革不會是一步到位的,過程中可能會有所調整,但方向已經明確,讓這筆沉睡資金流動起來,才能更好地拉動消費。
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