
文/識局君
(識局微信公共賬號zhijuzk)
2025年12月29日,識局舉辦了以“地方何為”為主題的培訓(xùn)。澎湃新聞?wù)涡侣劜靠偙O(jiān)、港澳臺新聞部總監(jiān),高級記者陳良飛為本期培訓(xùn)的導(dǎo)師,分享了多年來對地方治理的觀察與思考。
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導(dǎo)師信息
陳良飛,安徽樅陽人。現(xiàn)任澎湃新聞?wù)涡侣劜靠偙O(jiān)、港澳臺新聞部總監(jiān),高級記者。
先后畢業(yè)于中國人民大學(xué)信息資源管理學(xué)院和復(fù)旦大學(xué)新聞學(xué)院,獲管理學(xué)學(xué)士、文學(xué)碩士學(xué)位。
目前還擔任中國人民大學(xué)信息資源管理學(xué)院圖書情報專碩業(yè)界導(dǎo)師、華東政法大學(xué)傳播學(xué)院新聞與傳播專業(yè)兼職碩士生導(dǎo)師。
多次獲得中國人大新聞獎、上海新聞獎、上海新聞?wù)撐莫劦榷鄠€獎項,曾獲得上海市級教學(xué)成果一等獎、復(fù)旦大學(xué)教學(xué)成果特等獎。曾為中國浦東干部學(xué)院多期全國新聞發(fā)言人培訓(xùn)班進行現(xiàn)場教學(xué)。
培訓(xùn)主要內(nèi)容為當前地方在輿情管理、社會治理以及應(yīng)對社情民意變遷等方面所面臨的挑戰(zhàn)與邏輯上的變化。地方治理的核心命題已從傳統(tǒng)的執(zhí)行與管控,逐漸轉(zhuǎn)向如何在復(fù)雜多變的社會環(huán)境中進行有效響應(yīng)、平衡多元利益并重塑公信力。
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培訓(xùn)中,陳良飛首先聚焦突發(fā)事件對地方產(chǎn)業(yè)的影響。
他指出,安全、環(huán)保等領(lǐng)域的突發(fā)狀況往往會觸發(fā)地方應(yīng)急反應(yīng),短期內(nèi)對相關(guān)行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生較大影響。
將安全生產(chǎn)、保護環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對立起來的觀點顯然是錯誤的。
對于企業(yè)來說,如何平衡好安全生產(chǎn)與投入之間的關(guān)系至為關(guān)鍵。
對于政府來說,既要防止突發(fā)事件前的“寬松散”,也要防止事件后的“一刀切”。精準管理對不少地方政府來說,都是挑戰(zhàn),更是新的要求。
地方治理能力和體系的現(xiàn)代化就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展最好的政策“背景”和“支撐”。
網(wǎng)絡(luò)輿情帶來的治理壓力,是陳良飛重點探討的另一議題。
他表示,當前網(wǎng)絡(luò)輿情已成為影響政府行為的重要變量,甚至出現(xiàn)了個別官員“輿情潔癖”的現(xiàn)象。部分干部及其家屬的不當言論或行為,都可能被網(wǎng)絡(luò)放大審視,進而引發(fā)輿論熱議。
與此同時,新生代網(wǎng)民的媒介素養(yǎng)和對公共服務(wù)的訴求,較以往有了顯著提升,繼而對地方公共治理能力和治理體系現(xiàn)代化提出了更高的要求。
面對這種新形勢,各地政府表現(xiàn)出不同的應(yīng)對姿態(tài),部分地區(qū)害怕輿情,被動應(yīng)對。而另一些地區(qū)則選擇正面應(yīng)對,主動運用各種信息渠道,以信息透明化管理與公眾積極互動,化解輿情危機。
陳良飛強調(diào),地方治理的難度提升,還源于社會心態(tài)與民眾認知的深刻變遷。如今民眾對政府及官員的態(tài)度已發(fā)生顯著轉(zhuǎn)變,不再局限于被動接受管理,而是更加強調(diào)政策的公平性與公共服務(wù)的效能提升。
在突發(fā)事件面前,民眾的關(guān)注焦點往往跳出事件本身,轉(zhuǎn)向背后的執(zhí)法公正性與服務(wù)及時性,比如執(zhí)法中的不作為行為,極易產(chǎn)生輿情,時代對執(zhí)法能力提出了新的需求。
南京大學(xué)學(xué)生食堂帝王蟹事件的輿論走向則表明,公眾已具備較強的知識儲備和批判性思維,簡單的道德批判難以獲得廣泛認同。
陳良飛結(jié)合自身觀察經(jīng)驗總結(jié),地方治理的核心“何為”,關(guān)鍵在于打破單一考量維度的局限。面對突發(fā)事件,需摒棄政績優(yōu)先的短視思維,兼顧應(yīng)急處置與產(chǎn)業(yè)保護,建立更具彈性的應(yīng)對機制。應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情,要摒棄過于緊張或過于放任的兩種極端做法,以透明化、互動化的姿態(tài)適配媒體時代的傳播規(guī)律。回應(yīng)社會訴求,需尊重公眾日益提升的參與意識與批判能力,將民意融入決策全過程。
培訓(xùn)以真實案例為支撐,層層拆解地方治理的深層邏輯,為識局小伙伴們帶來了新的思維啟迪。
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