行賄罪：不正當(dāng)利益

行賄罪：不正當(dāng)利益

行賄罪指的是為謀取不正當(dāng)利益而向國家工作人員給付財(cái)物的行為。其中不正當(dāng)利益指的是違反規(guī)定的利益或者因違反規(guī)定而獲得的幫助或方便條件。

不正當(dāng)利益均圍繞著“法律、法規(guī)、規(guī)章、政策”以及“行業(yè)規(guī)范”展開，違反法律規(guī)定的利益自然屬于不正當(dāng)利益。但是“違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、行業(yè)規(guī)范的規(guī)定獲得的幫助或者方便條件”如何理解？

一、不正當(dāng)利益的范圍

本罪打擊的絕大部分還是圍繞著后者，因?yàn)榉梢?guī)定的利益都是可以獲取的，比如礦產(chǎn)資源可以通過行政許可方式獲取，獲取后自然就是法律規(guī)定的正當(dāng)利益。比如，招標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)過招投標(biāo)程序確定中標(biāo)人中標(biāo)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)等，都屬于法律允許的利益。

但是，如果這些利益通過不正當(dāng)?shù)氖侄潍@得，也屬于不正當(dāng)利益。比如通過行賄手段獲取項(xiàng)目中標(biāo)，本質(zhì)上也屬于將可能本由其他單位應(yīng)當(dāng)獲取的利益通過非法手段獲取。

在袁某行賄案（入庫編號(hào)：2023-05-1-407-001，一審：江蘇省興化市人民法院（2011）泰興刑初第304號(hào)刑事判決）中，總結(jié)裁判要旨認(rèn)為，行賄犯罪中的“不正當(dāng)利益”既包括謀取各種形式的不正當(dāng)利益，也包括以不正當(dāng)手段謀取合法利益。

該要旨將不正當(dāng)利益劃分為實(shí)體違規(guī)和程序違規(guī)。其中的程序違規(guī)就是國家工作人員或者有關(guān)單位為行賄人提供的違法、違規(guī)或者違反國家政策的幫助或者便利條件。

利益是否正當(dāng)不僅僅看利益本身是否符合法律規(guī)定，而且要看取得方式是否正當(dāng)，這種理解在實(shí)務(wù)中已經(jīng)得到支持。筆者在去年底參加的一期關(guān)于職務(wù)犯罪的研討會(huì)中，有專家就提出本案例。

由此可見，對(duì)于不正當(dāng)利益的認(rèn)定從理論、法律規(guī)定以及實(shí)務(wù)實(shí)踐層面都趨向一致。

二、不正當(dāng)利益的處置

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理行賄刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第十一條規(guī)定：“行賄犯罪取得的不正當(dāng)財(cái)產(chǎn)性利益應(yīng)當(dāng)依照刑法第六十四條的規(guī)定予以追繳、責(zé)令退賠或者返還被害人。因行賄犯罪取得財(cái)產(chǎn)性利益以外的經(jīng)營資格、資質(zhì)或者職務(wù)晉升等其他不正當(dāng)利益的，建議有關(guān)部門依照相關(guān)規(guī)定予以處理。”由此，不正當(dāng)利益可分為財(cái)產(chǎn)性利益和非財(cái)產(chǎn)性利益兩大類。

（一）在追繳財(cái)產(chǎn)性利益時(shí)，應(yīng)當(dāng)扣除經(jīng)營合理費(fèi)用和已經(jīng)繳納的稅款等合理支出。

高某梅行賄案（入庫編號(hào)：2024-03-1-407-003，江蘇省淮安市中級(jí)人民法院（2023）蘇08刑終52號(hào)）認(rèn)為：賄賂案件中，對(duì)于行賄人利用行賄手段所獲取的不正當(dāng)利益應(yīng)當(dāng)依法予以追繳。行賄所獲不正當(dāng)利益是行賄人實(shí)際獲利數(shù)額。在確定行賄所獲不正當(dāng)利益的具體數(shù)額時(shí)，應(yīng)當(dāng)將行賄人經(jīng)營中的業(yè)務(wù)成本等合理費(fèi)用予以扣除。

譚某云、吳某蓮行賄案（入庫編號(hào)：2024-03-1-407-004，湖南省株洲市中級(jí)人民法院（2023）湘02刑終74號(hào)）認(rèn)為：賄賂案件中，行賄人利用行賄手段所獲取的不正當(dāng)利益應(yīng)當(dāng)依法予以追繳。行賄人利用行賄手段獲取交易機(jī)會(huì)，在該交易中所獲取的利益均為不正當(dāng)利益。在確定具體獲利數(shù)額時(shí)，應(yīng)當(dāng)將行賄人在經(jīng)營中已經(jīng)繳納的稅款予以扣除。

（二）非財(cái)產(chǎn)性利益的追繳

“因行賄犯罪取得財(cái)產(chǎn)性利益以外的經(jīng)營資格、資質(zhì)或者職務(wù)晉升等其他不正當(dāng)利益的，建議有關(guān)部門依照相關(guān)規(guī)定予以處理。”

根據(jù)規(guī)定，無法以財(cái)產(chǎn)性利益衡量的不正當(dāng)利益通常是糾正，比如對(duì)職務(wù)晉升的不正當(dāng)利益會(huì)撤銷職務(wù)。對(duì)逃避行政處罰的，依法予以行政處罰。逃避刑事處罰的，也會(huì)予以刑事處罰。

總之，無法以財(cái)產(chǎn)利益衡量的都要糾正。當(dāng)然，這是個(gè)難題，比如有些行政處罰是直接要求停止經(jīng)營的，但因行賄而未處罰進(jìn)而持續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)如何處理呢？停業(yè)還是沒收相關(guān)的經(jīng)營性收益呢？

這是實(shí)踐難題，實(shí)務(wù)中處理的原則應(yīng)當(dāng)以盡可能規(guī)范經(jīng)營為目標(biāo)，避免二次或者衍生傷害。

（三）行受賄款項(xiàng)的追繳

行賄罪與受賄罪是對(duì)合犯，涉案款項(xiàng)追繳實(shí)踐中呈現(xiàn)兩種處理方式。第一雙重追繳。即受賄罪中追繳，行賄罪中也追繳。法律依據(jù)就是“犯罪分子違法所得的一切財(cái)物，應(yīng)當(dāng)予以追繳或者責(zé)令退賠”“供犯罪所用的本人財(cái)物，應(yīng)當(dāng)予以沒收。”這種處理方式，筆者認(rèn)為不妥當(dāng)。因?yàn)樾匈V款是特定的，送出去了就到受賄人手中，從其處追繳即可。第二種只追繳一次，或向受賄人或向行賄人。

向誰追繳？行賄款在誰處就向誰追。比如受賄人在案發(fā)前退還給行賄人的，就向行賄人追。反之在受賄案件中直接向受賄人追。

“不正當(dāng)利益”是行賄罪的核心，必須依法查明。其重要性要高于給予財(cái)物這一行為。“謀取不正當(dāng)利益”才是行賄者的主觀目的，若僅以給予財(cái)物這一客觀要件斷定行賄犯罪，是客觀歸罪的表現(xiàn)。比如，為維護(hù)關(guān)系而送禮，但沒有請(qǐng)托事項(xiàng)的，就沒有謀取不正當(dāng)利益的條件，不應(yīng)按照行賄罪論處。

而要考察行賄罪的主觀要件，“不正當(dāng)利益”的認(rèn)定就是關(guān)鍵，利益的正當(dāng)與否，決定了其主觀目的的正當(dāng)與否，而這正是行賄罪的罪與非罪的界限。