京都律所田文昌、梁雅麗應邀參加首屆粵港澳大灣區犯罪治理研討會

2025年12月19日，由中國刑法學研究會、中國犯罪學學會指導，廣東外語外貿大學主辦，廣東外語外貿大學粵港澳大灣區犯罪治理研究院、中國犯罪學學會粵港澳大灣區犯罪治理專業委員會承辦，北京市京都律師事務所參與協辦的第一屆粵港澳大灣區犯罪治理研討會在廣州舉行，主題為“粵港澳大灣區犯罪治理的當前困境與對策創新”。

中國刑法學研究會顧問、中華全國律師協會刑事專業委員會顧問、京都律師事務所創始合伙人田文昌，中國刑法學研究會常務理事、京都律師事務所高級合伙人、京都刑事辯護研究中心主任梁雅麗，受邀出席并分別作會議致辭和主題發言。田文昌律師、梁雅麗律師分別被聘為廣東外語外貿大學粵港澳大灣區犯罪治理研究院顧問和副院長。

田文昌律師（左二）、梁雅麗律師（右一）與廣東外語外貿大學粵港澳大灣區犯罪治理研究院石經海院長（左一）會議前合影

會議現場

來自中國刑法學研究會、中國刑事訴訟法學研究會、中國犯罪學學會等學術團體，來自香港大學、香港教育大學、澳門大學等港澳高校，來自內地的中國社會科學院法學研究所、國家檢察官學院、中國人民大學、武漢大學、吉林大學、中國政法大學、中南財經政法大學、西南政法大學、華東政法大學、西北政法大學、清華大學、浙江大學等內地高校，來自香港廉政公署、澳門律師公會等實務部門人士130多人參加了會議。

上海市高級人民法院黨組書記、院長、中國刑法學研究會會長賈宇，以及最高人民檢察院原副部級專職委員、中國犯罪學學會會長萬春通過視頻方式參會致辭，廣東外語外貿大學黨委書記石佑啟教授、廣東省人民檢察院黨組成員、副檢察長高波、香港律政司原首席檢察官沈仲平、澳門大學客座教授趙國強、中華全國律師協會刑事專業委員會顧問田文昌、中國社會科學院國際法研究所原所長、中國刑法學研究會顧問陳澤憲教授，先后致辭。開幕式由廣東外語外貿大學黨委常委、副校長申明浩主持。

田文昌律師致辭

開幕式上，中華全國律師協會刑事專業委員會顧問、京都律所創始合伙人田文昌律師作為重要嘉賓致辭。以下為田文昌律師致辭摘要：

今天很高興參加本次會議，與大家交流探討粵港澳大灣區犯罪治理相關議題，接下來我分享兩點個人感觸。

一、研討會議題兼具重要性與緊迫性

當前我們正處于千年未有之大變局，信息時代的大數據、人工智能等技術飛速發展，其復雜程度與變化速度遠超農業革命和工業革命時期，具有前所未有的不可預測性。

犯罪類型的演變始終與社會環境、生活方式的變化相伴相生，在這樣的背景下，新類型犯罪的發生具有必然性，且表現形式同樣難以預測。因此，本次聚焦大灣區犯罪治理困境與對策創新的研討，不僅十分必要，更恰逢其時。

二、犯罪治理應秉持“規制優先、審慎制裁”原則

治理包含預防與打擊兩個層面，二者的關系安排核心在于理念與原則的確立，我認為“重在規制，審慎制裁，以預防為主，以打擊為輔”應當成為核心原則。

從法律特性來看，法律本身具有滯后性，需先有現象再有規則；刑法的滯后性更為明顯，往往先有犯罪行為才會設定制裁措施。而“先教而后誅”是基本法治理念，不應出現“不教而誅”的情況。

對于新生犯罪形態，首先應在制定明確規則的基礎上，再對嚴重違反規則的危害行為設定相應罰則；其次，制定罰則時要避免罪狀表述模糊化，減少入罪條件的不確定性。若違背這一原則，極易扼殺新生事物與創新嘗試。

實踐中已有諸多教訓，例如金融領域中，利用信用證、承兌匯票融資的行為常被誤判為詐騙犯罪；虛開增值稅專用發票、非法吸收公眾存款、組織領導傳銷活動等案件中，罪與非罪的界限時常被混淆，部分探索性經營活動被不當認定為犯罪。這一問題既涉及司法適用偏差，也與立法條文罪狀表述模糊密切相關。更值得警惕的是，在類推制度取消多年后，類推式思維有回潮趨勢，這在新類型犯罪治理中需重點防范。

田文昌律師致辭

致辭最后，田文昌律師強調，長期的實務經驗讓他深刻體會到，擺正規制與制裁的關系至關重要。刑事制裁是維護秩序、促進改革的手段，運用得當可保護和推動改革，反之則會適得其反。因此，本次會議的議題意義重大，而樹立正確的治理理念，更為關鍵。

此次會議設置了“跨境犯罪的協同治理機制”“新型犯罪的治理響應”和“區域融合背景下的犯罪預防體系”三個分議題的平行論壇。在“跨境犯罪的協同治理機制”平行分論壇中，京都律所高級合伙人、京都刑辯研究中心主任梁雅麗律師以“民營經濟保護與趨利性執法司法”為題作專題分享，直擊涉企執法司法痛點，提出全維度應對策略。

梁雅麗律師作主題發言

梁雅麗律師指出，趨利性執法司法現象不僅直接侵害企業與企業家合法權益，更會破壞營商環境、削弱司法公信力，與民營經濟高質量發展的需求相悖，亟需從法律層面系統性破解。

她提出，實體辯護應緊扣“罪與非罪、此罪與彼罪、罪量認定”三大維度。辯護過程中需牢牢把握犯罪的社會危害性、刑事違法性與應受刑罰懲罰性三大核心特征，嚴格遵循罪刑法定原則，精準開展犯罪構成要件涵攝分析。既要避免通過“拔高罪名”追求重罰或便利罰沒的現象，也要審慎認定犯罪數額，不能將企業所有投入支出簡單歸入犯罪成本，而應結合是否對被害人產生實際價值、是否彌補損失等因素綜合判斷，從根源上破解趨利性追訴的實體基礎。

梁雅麗律師呼吁，遏制趨利性執法、優化民營經濟發展環境是系統工程，需要法律人乃至全社會協同共治，律師群體應緊跟國家政策導向，以專業辯護為灣區民營經濟發展筑牢法治屏障。

揭牌儀式現場

會議期間，還舉行了廣東外語外貿大學粵港澳大灣區犯罪治理研究院暨中國犯罪學學會粵港澳大灣區犯罪治理專業委員會揭牌儀式。田文昌律師、梁雅麗律師分別被聘為廣東外語外貿大學粵港澳大灣區犯罪治理研究院顧問和副院長。

參會嘉賓合影留念

作為凝聚灣區犯罪治理共識的重要平臺，本次研討會的召開進一步搭建了內地與港澳犯罪治理交流協作橋梁，為擺脫治理困境提供了多元解決方案，對完善灣區犯罪治理體系、提升治理現代化水平具有重要意義。

未來，京都律所將持續深耕粵港澳大灣區犯罪治理與民營經濟保護領域，積極推動理論研究與實務實踐深度融合，為完善灣區犯罪治理體系、提升治理現代化水平貢獻更多“京都智慧”。