派出所門口豈能為“可疑企業”打廣告

近日，一則投放到湖南省長沙市公安局芙蓉分局蓉園派出所門口電子顯示屏上的廣告引發關注。視頻顯示，廣告是香港金滿地影視投資控股有限公司（簡稱“香港金滿地公司”）投放的，其頁面文字表述是：“金滿地全面升級……敬請期待?！倍饾M地App頁面顯示，其電影投資項目月收益大于21%，年收益可大于252%。

作為地方公安局派出的分支機構，派出所每天出入的辦事群眾不少。上述派出所門口電子顯示屏為香港金滿地公司打廣告，給辦事群眾的觀感是，這種廣告是值得信任的，因為派出所在為廣告背書。然而，從報道來看，香港金滿地公司疑點重重。如果某些群眾因為相信派出所門口的廣告，進而相信廣告中的公司，可能被誤導，出現投資失誤等問題。

疑點之一是，香港金滿地公司宣傳的電影投資項目收益率很可疑。該公司App宣稱，電影項目投資月收益穩定大于21%，但在經偵民警、電影學院學者看來，這么高收益率不大可能。如果群眾因為相信廣告投資該公司的電影項目，大概率虧損。另外，資料顯示該公司靠刷電影票房獲利，明顯違規；來自香港信息還顯示，該公司在香港是“空殼”。

如此規范性可疑的企業，其廣告竟然出現在派出所門口，令人感到費解和難以接受。更不可思議的是，香港金滿地公司在湖南省諸多黨政單位投了廣告，這意味著相關黨政單位都在拿自己的公信力，為該企業進行背書，如果廣告中出現任何誤導性信息，都可能讓廣告覆蓋的所有黨政單位受到質疑。即相關黨政單位或與廣告“一榮俱榮，一損俱損”。

這家“可疑公司”廣告之所以出現在派出所等黨政單位，是通過一家名叫“山與洲傳媒”的廣告公司實現的。該公司工作人員稱，公司主要服務于政企單位，以公益普法為主，投放廣告要符合幾個要求，如“投放內容是否符合廣告法”。但從實際情況看，山與洲傳媒涉嫌以“公益普法”為幌子，行商業廣告之實，其中某些商業廣告涉嫌違反廣告法。

比如，根據廣告法第四十二條規定，有下列情形之一的，不得設置戶外廣告，其中就包括“在國家機關、文物保護單位、風景名勝區等的建筑控制地帶，或者縣級以上地方人民政府禁止設置戶外廣告的區域設置的”。反觀派出所等黨政單位門口電子屏廣告，是否違反該條法律規定，值得關注。法律如此規定，或是為了規避國家機關為商業廣告背書。

廣告法第四條規定，廣告不得含有虛假或者引人誤解的內容，不得欺騙、誤導消費者。雖然派出所門口的香港金滿地公司廣告內容，沒有直接違規信息，但如果該廣告將消費者引導至金滿地App，而金滿地公司宣傳的電影投資回報率存在虛假成分。那么，該廣告就有間接誤導消費者的嫌疑。因此，應該對該廣告及其背后運作的合規性進行全面審視。

目前，有關派出所門口廣告的管轄單位，尚未作出正式回復。從廣告主到廣告經營者，從廣告發布者到監管部門，是否都嚴格依法履職盡責，值得深入調查。從常識角度來說，派出所等黨政單位門口，可以有經過審批的公益廣告，不應該有任何商業廣告，更不應該出現“可疑公司”的商業廣告。因為地方黨政單位不應該為任何一個商業廣告進行背書。