中國對日打出“稀土王牌”，兩用物項禁令背后的戰(zhàn)略博弈

2026年1月6日下午，中國商務(wù)部發(fā)布新年第1號公告，宣布即日起加強對日本兩用物項出口管制。公告以冷峻的法律語言寫道：禁止所有兩用物項對日本軍事用戶、軍事用途出口。

這份不足三百字的公告，被商務(wù)部發(fā)言人的答記者問點明：是對日本領(lǐng)導(dǎo)人近期公然發(fā)表涉臺錯誤言論，暗示武力介入臺海可能性的直接回應(yīng)。

01 導(dǎo)火索：日本涉臺言論引發(fā)的地震

日本領(lǐng)導(dǎo)人不當(dāng)涉臺言論像投入平靜湖面的石頭。不到24小時，中國商務(wù)部就以罕見的效率發(fā)布2026年“1號文件”。

這份文件的特殊性在于，它不僅針對日本軍事用戶，更將“一切有助于提升日本軍事實力的其他最終用戶用途”全部納入禁令范圍。

用軍事術(shù)語來說，這叫“預(yù)防性打擊”或“先發(fā)制人”。商務(wù)部選擇在1月6日發(fā)布，既是新年第一份重要公告，也暗示著這是一個新的開始。

02 禁令范圍：清單上的1005個“秘密武器”

“兩用物項”聽起來有些專業(yè)。根據(jù)《中華人民共和國兩用物項出口管制條例》定義，指的是既有民事用途，又有軍事用途或者有助于提升軍事潛力的貨物、技術(shù)和服務(wù)。

中國2026年度“兩用物項和和技術(shù)進出口授權(quán)管理目錄”顯示，這個清單有多達1005項，涵蓋了從稀土到芯片，從無人機到核材料的廣泛領(lǐng)域。

具體包括：可制毒品與化學(xué)武器的化學(xué)品、加工材料、稀土（鎵、鍺、銦相關(guān)物項）、無人機、電信設(shè)備、傳感器和激光器、導(dǎo)航和航空電子設(shè)備、船舶、航空航天推進等專用材料和設(shè)備。

不妨看看這些受管制物項的主要類別和例子：

| 物項類別 | 具體例子 |

| 武器相關(guān) | 武器、導(dǎo)彈等 |

| 核材料與設(shè)備 | 核物質(zhì)、原子爐等（共159項） |

| 電子與計算機 | 集成電路、高性能“數(shù)字計算機”等 |

| 通信與傳感器 | 電信設(shè)備、傳感器和激光器 |

| 特殊材料 | 稀土（鎵、鍺、銦等）、化學(xué)品、高性能材料 |

| 航空航天與船舶 | 導(dǎo)航裝置、推進裝置、船舶相關(guān)設(shè)備 |

03 戰(zhàn)略意圖：不只是報復(fù)的“精準制導(dǎo)”

這次對日出口管制措施，可看作是“精準制導(dǎo)的經(jīng)濟武器”。公告強調(diào)，任何國家和地區(qū)組織和個人，若違反規(guī)定將相關(guān)兩用物項轉(zhuǎn)移給日本，都將被追究法律責(zé)任。

這意味著不僅日本企業(yè)直接采購受限，第三方通過轉(zhuǎn)口貿(mào)易的方式向日本提供這些物資也在禁止之列，切斷了所有可能的迂回通道。

尤其是清單中包含的大量稀土元素（鈧、釹、鉺、鐿、鋱等），被稱為“工業(yè)維生素”。這些材料對日本精密制造、電子和軍工產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要。

這項措施是中國根據(jù)國內(nèi)法律采取的行動。《中華人民共和國出口管制法》于2020年12月1日起施行，為這類措施提供了充分的法律依據(jù)。

04 雙向博弈：日本對華出口管制的歷史鏡像

中國的舉措并非孤立事件。近年來，日本已經(jīng)構(gòu)筑起針對中國的多層出口管制體系。根據(jù)《外匯及外國貿(mào)易法》，日本通過“清單管制”與“全面管制”相結(jié)合的方式進行管理。

2025年1月31日，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省公布了最新的“外國用戶清單”，包括15個國家和地區(qū)的748家企業(yè)和組織，其中就包含130家中國企業(yè)。

特別是半導(dǎo)體領(lǐng)域，日本于2023年5月和2024年7月分別將23種尖端半導(dǎo)體制造設(shè)備和5種與半導(dǎo)體高度相關(guān)的物項追加至出口管制清單。

2025年10月，日本再次更新“最終用戶清單”，新增了多家中國企業(yè)。中國商務(wù)部當(dāng)時已明確表示反對，稱日本“在缺乏事實依據(jù)的情況下，將中國企業(yè)無理列單”。

如今中國的反制，實際上是“以其人之道還治其人之身”，但在范圍和力度上更為集中和明確。

05 全球影響：科技冷戰(zhàn)的局部戰(zhàn)役

這次中日在出口管制上的較量，表面上是兩國間的博弈，實質(zhì)上是全球科技競爭和供應(yīng)鏈重構(gòu)的縮影。這些限制對高度依賴全球供應(yīng)鏈的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)影響尤為明顯。

日本的半導(dǎo)體制造設(shè)備領(lǐng)先全球，而中國是這些設(shè)備的重要市場。同時，中國的稀土等關(guān)鍵材料對日本制造業(yè)不可或缺。

這種互相依存又互相制約的關(guān)系，構(gòu)成了當(dāng)今國際產(chǎn)業(yè)競爭的新常態(tài)。中國此次明確將“有助于提升日本軍事實力的其他最終用戶用途”納入禁令范圍，展示了一種更為主動和預(yù)防性的管制思路。

軍用無人機工廠里，一臺核心控制系統(tǒng)因為缺少中國芯片而停工。民用半導(dǎo)體生產(chǎn)線，因無法獲得中國的特種氣體面臨減產(chǎn)。一千多項管制物項的威力遠超單種武器的禁運。

中國商務(wù)部1號公告只有短短幾行字，卻像精確制導(dǎo)導(dǎo)彈，直指日本科技和軍事體系中最依賴全球供應(yīng)鏈的環(huán)節(jié)。

當(dāng)特朗普在佛羅里達州的海湖莊園宣布“美國將讓石油恢復(fù)正常供應(yīng)”時，東半球的這場較量同樣在重塑國家力量對比。

出口管制正成為大國博弈的新戰(zhàn)場，而“兩用物項”清單，就是這些戰(zhàn)場的武器庫。每增加一項管制物項，就像在棋盤上多放一枚棋子，不動聲色地改變著國家間的力量平衡。