2025十大教改熱詞解讀⑦ | 學前一年免費：惠及千萬兒童，教育公共服務供給更加普惠優(yōu)質(zhì)

近日，教育部新聞辦聯(lián)合國家語言資源監(jiān)測與研究中心推出，展現(xiàn)教育強國建設的生動圖景。今天，讓我們一同走進“2025十大教改熱詞”系列解讀第七期，本期聚焦熱詞“學前一年免費”，跟教育小微一起來看——

“學前一年免費”是指從2025年秋季學期起，全面免除公辦幼兒園學前一年（大班）在園兒童的保育教育費，并對教育部門批準設立的民辦幼兒園適齡兒童，參照當?shù)赝愋凸k幼兒園的免除標準相應減免保教費。

根據(jù)國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于逐步推行免費學前教育的意見》，免保育教育費補助資金由中央與地方共同分擔，中央財政拿大頭，對中西部地區(qū)也給予政策傾斜。具體實施中，對公辦園按實際收費標準直接免除；對合規(guī)民辦園，則按所在地同類型公辦園的收費標準進行減免，家庭僅需支付差額部分。這一政策既是積極回應民生關(guān)切、降低家庭保育教育成本的重要舉措，也是加快建設高質(zhì)量教育體系的重要內(nèi)容，標志著我國教育公平理念深化、實踐路徑升級，對建設教育強國意義重大。

熱詞解讀：

“學前一年免費”政策正式落地，免費和義務的區(qū)別在哪里？免費的同時，如何保證質(zhì)量？一起來看專家解讀——

免費和義務的區(qū)別在哪里？

北京師范大學教育學部教授梁文艷：逐步推行免費的學前教育，它和義務教育有根本性區(qū)別，區(qū)別就在于法律定位和實施范圍的不同。義務教育是由《中華人民共和國義務教育法》強制規(guī)定的教育，適齡兒童必須接受9年義務教育，國家和家長負有保證履行法定義務的責任，它的特征是既是免費的，又是強制的，不送孩子入學屬于違法。免費學前教育的政策，不涉及強制入園的要求，目標是降低教育成本，保證每個兒童都有機會，公平享受入園的機會，但是沒有強制要求每個孩子入園。

免費的同時，如何保證質(zhì)量？

免費不等于對學前教育質(zhì)量的要求降低，而是政府全額或者主要承擔學前教育成本，這也將有助于各地改善幼兒園教育教學質(zhì)量。

中國教育科學研究院基礎教育研究所副研究員高丙成：免費不降質(zhì)，免費要提質(zhì)。減免的是幼兒園家長的費用，但是增加的其實是政府的責任。我們要進一步加大對幼兒園辦學條件、經(jīng)費使用水平、保育教育以及辦學方向、教師隊伍等方面的監(jiān)測督導，真正讓幼兒園成為家長放心、孩子快樂成長的安全搖籃。免費不僅不能降質(zhì)，免費還要提質(zhì)，根據(jù)我們的經(jīng)濟社會發(fā)展的水平，根據(jù)當?shù)氐奈飪r水平，要建立周期不超過3年的學前教育免費標準的動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)實際情況，調(diào)整補助費用的標準等，把我們的好政策真正轉(zhuǎn)化成老百姓的滿意度。

熱詞案例：

“學前一年免費”政策如何落地？這些探索與實踐，一起來看——

全國各地迅速制定方案，因地制宜推出各項舉措

遼寧省財政廳、教育廳聯(lián)合制發(fā)實施方案，要求據(jù)實足額落實市域內(nèi)幼兒園免保育教育費財政補助資金，不得因?qū)嵤┟獗Ｓ逃M政策減少其他原由財政預算安排的學前教育資金。四川各地市（州）明確要求，對已提前收取大班幼兒保育教育費的，要“一園一策”制定和落實退費方案。

內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市準格爾旗通過“政府兜底+全域覆蓋”的機制，對全旗44所幼兒園的10213名在園幼兒每年減免3600元保教費。

在完善經(jīng)費保障機制方面，青海省財政廳會同省教育廳印發(fā)《青海省支持學前教育發(fā)展資金管理辦法》，統(tǒng)籌各級資金2.6億元，建立公辦園生均公用經(jīng)費（年生均600元）、生均財政撥款（年生均1000元）及普惠性民辦園生均財政補助（年生均750元）制度。對學前一年家庭經(jīng)濟困難幼兒、孤兒及殘疾幼兒等，按年生均500元標準發(fā)放助學金，切實保障特殊群體平等接受學前教育的權(quán)利。

策劃 |教育部宣傳教育中心

海報 |教育融媒體創(chuàng)新創(chuàng)作基地北京師范大學藝術(shù)與傳媒學院陳剛（指導教師）、宋雨、尹才華

視頻 |教育融媒體創(chuàng)新創(chuàng)作基地北京師范大學藝術(shù)與傳媒學院陳剛（指導教師）、宋雨、張藝涵、張悅巖

來源 |綜合自《中國教育報》、央視新聞客戶端、新華網(wǎng)等

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