美軍全世界第一,為什么美國(guó)沒有出現(xiàn)軍政府?原因很簡(jiǎn)單,美國(guó)大兵的工資都是國(guó)會(huì)撥款的,總統(tǒng)和將軍們可沒這權(quán)力
美國(guó)軍隊(duì)這么強(qiáng),能打、能動(dòng)、能防,還四處駐扎,架勢(shì)擺得比誰都大,可這么一支全球最能打的部隊(duì),卻從沒干過政變、篡權(quán)這種事。
別說軍政府了,就連軍方對(duì)政治說三道四的聲音都少得可憐,這事擱別的國(guó)家,早就讓人擔(dān)心軍人上臺(tái)了,可在美國(guó),哪怕再怎么鬧騰,軍人就是軍人,軍隊(duì)就是個(gè)工具,誰也不會(huì)拿它來翻桌子,那問題就來了:為什么這事偏偏在美國(guó)行得通?
說到底,美國(guó)把軍隊(duì)管得死死的,靠的不是靠喊口號(hào),也不是靠誰多講紀(jì)律,而是從根子上把軍隊(duì)和政治分開了。
這分得可不是嘴上說說,而是從制度上就做了切割,最關(guān)鍵的一點(diǎn),就是軍隊(duì)自己沒錢,要養(yǎng)活軍隊(duì),得靠國(guó)會(huì)給錢。
軍人吃飯、穿衣、訓(xùn)練、出差、買裝備,哪一樣不跟錢掛鉤?而所有的錢,都得國(guó)會(huì)點(diǎn)頭才能撥,總統(tǒng)雖然頭銜很大,說是三軍總司令,可真要軍隊(duì)動(dòng)起來,還得看錢包有沒有開。
這種“錢歸國(guó)會(huì)管”的設(shè)計(jì),看上去像個(gè)小事,實(shí)際上是關(guān)鍵中的關(guān)鍵,你想想,軍人要吃飯,裝備要更新,一切都得花錢。
沒有錢,再?gòu)?qiáng)的軍隊(duì)也只能干瞪眼,美國(guó)人就是靠這一點(diǎn),把軍隊(duì)牢牢綁在了政府這套體系里,軍人要的是工資、福利、退役后的保障,這些全都得靠國(guó)會(huì)安排。
如果哪天將軍真想造反,第一件事不是調(diào)兵遣將,而是得先想辦法發(fā)工資,可問題是,將軍沒這個(gè)權(quán)力,錢不到位,軍隊(duì)根本走不動(dòng)。
而且,美國(guó)軍隊(duì)不是想干什么就能干什么,總統(tǒng)可以下命令,但這命令得有人配合,可在美國(guó),軍人不是總統(tǒng)一個(gè)人能指揮的。
總統(tǒng)說話再響,沒人批錢,一切都白搭。就算真有緊急情況,軍隊(duì)要?jiǎng)樱驳美@一圈程序,這就保證了一點(diǎn):軍隊(duì)不會(huì)亂來,因?yàn)樗緵]法亂來。
再看美國(guó)的將軍們,他們的位置其實(shí)挺舒服的,當(dāng)將軍,不光權(quán)力大,退下來之后還有好出路,很多人退役后就進(jìn)了企業(yè),當(dāng)顧問、當(dāng)高管,繼續(xù)拿高薪、繼續(xù)吃紅利。
這些企業(yè)和軍隊(duì)關(guān)系密切,平時(shí)項(xiàng)目來往不斷,將軍們?cè)诼殨r(shí)安排項(xiàng)目,退役后回來拿回報(bào),說白了,是一套“你幫我、我?guī)湍恪钡哪酰@種關(guān)系一旦建立,就沒人愿意破壞。
將軍們不會(huì)傻到用政變把整個(gè)圈子搞砸,因?yàn)樗麄冎溃€(wěn)定才是最大的利益。
而底層軍人,更現(xiàn)實(shí),他們參軍,不是為了什么理想,而是為了生活。工資、福利、醫(yī)療、住房,這些才是他們關(guān)心的,軍隊(duì)對(duì)他們來說,就是一份工作。
他們不會(huì)跟著誰去冒險(xiǎn),因?yàn)橐坏┸婈?duì)脫離政府,他們最擔(dān)心的是,工資還能不能準(zhǔn)時(shí)到卡里,如果沒了工資,家里吃飯都成問題,誰還愿意跟著跑去冒險(xiǎn)?對(duì)普通士兵來說,軍隊(duì)穩(wěn)定,他們才能安心。
所以,不管是上面的將軍,還是下面的士兵,其實(shí)都被這套制度牢牢拴住了,不是他們不想“搞事”,而是這套制度壓根就不給他們這個(gè)機(jī)會(huì)。
軍隊(duì)不掌管財(cái)政,這就像是你開了輛車,可油門得別人來踩,你想去哪兒都得看別人愿不愿意讓你去,這種設(shè)計(jì),說白了,就是防著軍隊(duì)“自作主張”。
美國(guó)人用這套辦法,把軍隊(duì)變成了一個(gè)“打工機(jī)構(gòu)”,軍人看的是工資單,而不是權(quán)力斗爭(zhēng),總統(tǒng)、議員在上面吵得天翻地覆,軍人只盯著發(fā)不發(fā)工資、福利漲不漲,這種“經(jīng)濟(jì)綁架”式的忠誠(chéng),其實(shí)比任何口頭上的宣誓都來得管用。
當(dāng)然,這套制度也不是沒有問題,比如說,當(dāng)國(guó)會(huì)因?yàn)辄h爭(zhēng)吵起來,軍隊(duì)的工資也可能跟著斷,這時(shí)候,軍人就成了犧牲品,他們啥事都沒干,卻得跟著政治斗爭(zhēng)受苦。
還有一點(diǎn),軍隊(duì)的穩(wěn)定是靠大量的錢在支撐,每年那么多預(yù)算花下去,背后是巨大的財(cái)政負(fù)擔(dān),一旦哪天財(cái)政出問題,這種靠花錢維穩(wěn)的方式也可能失效。
但就目前來看,這套機(jī)制還是有效的,它讓軍隊(duì)遠(yuǎn)離了政治,也讓政治少了一個(gè)不穩(wěn)定因素,軍隊(duì)做它的本職工作,政治斗爭(zhēng)歸政客去吵,這樣一來,哪怕美國(guó)的政壇再混亂,軍隊(duì)也不會(huì)成為那根“最后一根稻草”。
美國(guó)的聰明之處就在于,他們不是靠人來維持制度,而是靠制度來限制人,不管你是誰,只要你想動(dòng)軍隊(duì),就得走程序、批預(yù)算,沒有這個(gè)流程,軍隊(duì)動(dòng)不了,這種機(jī)制雖然不完美,但確實(shí)把軍隊(duì)的權(quán)力關(guān)進(jìn)了籠子里。
所以說,美國(guó)軍隊(duì)之所以不會(huì)搞政變,不是因?yàn)樗麄兌嘀v原則,而是因?yàn)樗麄儧]有那個(gè)能力,他們要吃飯、要養(yǎng)家,全靠政府發(fā)工資,而這個(gè)發(fā)工資的權(quán)力,牢牢掌握在國(guó)會(huì)手里。
你不聽話?好,斷你工資,你想搞事?你得先想清楚,誰會(huì)愿意跟著你去白干,這么一來,政變這回事,在美國(guó)根本沒市場(chǎng)。
這種制度設(shè)計(jì),看起來像是給軍隊(duì)戴了個(gè)“緊箍咒”,但恰恰是這個(gè)“咒”,讓美國(guó)避免了軍隊(duì)干政的風(fēng)險(xiǎn)。
其實(shí),美國(guó)的軍隊(duì)體系,說穿了就是一套“打工人”邏輯,誰給錢,聽誰的,不給錢,啥都干不了,將軍們一邊享受體制帶來的資源,一邊也得聽命行事。
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