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馬杜羅被捕后,全球的關(guān)注點主要集中在這個南美國家巨大的石油財富上——據(jù)信其石油儲量為全球之最。然而,委內(nèi)瑞拉還擁有大量的黃金儲備——包括至少價值19.5億美元(14億英鎊)的金條被凍結(jié)在英國,以及運了起碼113公噸黃金往瑞士。委內(nèi)瑞拉還能不能拿回這些黃金,官方政府最新表態(tài)如何?
英國央行保管著委內(nèi)瑞拉31噸黃金,這批黃金估值已較2020年翻倍,自2018年遭凍結(jié)后,其歸屬問題歷經(jīng)多年法律博弈仍未解決,而多國央行已掀起黃金運回潮。
在倫敦街頭深處,距離加拉加斯數(shù)千英里之外,美國對委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅的拘捕重新引發(fā)了一個價值數(shù)十億美元的問題:誰才有權(quán)掌控委內(nèi)瑞拉存放在英國央行的黃金儲備?
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委內(nèi)瑞拉的黃金
多年來,這些金條一直是倫敦法庭上的爭議焦點,使英國央行和英國政府卷入了委內(nèi)瑞拉的政治紛爭以及一場如今又出現(xiàn)新變化的地緣政治博弈之中。
委內(nèi)瑞拉在英國央行的金庫中存有約31噸黃金,相當(dāng)于其外匯儲備總額的約15%。英國法庭文件顯示,2020年這批黃金價值約19.5億美元。然而,自那以來黃金價格已上漲逾一倍,這意味著這些金條的價值可能要高得多。
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自20世紀(jì)80年代以來,各國政府在倫敦存放黃金的做法并不罕見:英國央行代表全球各國政府和機構(gòu)保管約40萬根金條,是僅次于紐約聯(lián)儲的全球第二大黃金存儲中心。
然而,自2018年以來,迫于多方壓力,委內(nèi)瑞拉一直無法將黃金運回國內(nèi)。當(dāng)年委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)選舉結(jié)果存在爭議,包括特朗普在其首個總統(tǒng)任期內(nèi)對委內(nèi)瑞拉實施了美國制裁。
當(dāng)時,英國與其他數(shù)十個國家一樣,不承認(rèn)馬杜羅為該國合法領(lǐng)導(dǎo)人。反對派人士當(dāng)時敦促該央行拒絕移交黃金,稱馬杜羅政府要么會侵吞這批資產(chǎn),要么會將其用于鞏固獨裁統(tǒng)治。
特朗普前國家安全顧問約翰·博爾頓(John Bolton)的一本回憶錄后來也披露,應(yīng)美國的要求,英國外交部同意凍結(jié)這批黃金的移交流程。
2020年,委內(nèi)瑞拉在倫敦法院提起訴訟,要求追回這批黃金。馬杜羅政府辯稱,這筆錢是用于應(yīng)對疫情。然而,當(dāng)時的反對派領(lǐng)導(dǎo)人胡安·瓜伊多(Juan Guaidó)也宣稱擁有這批黃金的所有權(quán),隨后引發(fā)了一場法律糾紛。隨著英國政府正式承認(rèn)瓜伊多為委內(nèi)瑞拉臨時總統(tǒng),這場法律糾紛的形勢變得愈發(fā)復(fù)雜。
盡管出現(xiàn)了多次波折,而且如今英國已不再承認(rèn)瓜伊多的臨時總統(tǒng)身份,但這起黃金歸屬案至今仍未塵埃落定。
英國仍不肯歸還
目前的委內(nèi)瑞拉的臨時領(lǐng)導(dǎo)人德爾茜·羅德里格斯(Delcy rodriguez)此前態(tài)度強硬——在擔(dān)任馬杜羅副總統(tǒng)期間,她曾將英國央行拒絕歸還金條的行為斥為“赤裸裸的海盜行徑”。
2020年,她在西班牙卷入了一場被稱為“Delcygate”的丑聞,涉及涉嫌出售價值6800萬美元的金條。此前,她曾秘密飛往馬德里與西班牙交通部長會面,盡管當(dāng)時歐盟對她實施了旅行禁令。
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馬杜羅遭逮捕后,委內(nèi)瑞拉最高法院宣布羅德里格斯為代理總統(tǒng),她 4 日在「Telegram」、「Instagram」等平臺,以英語發(fā)布主題為《委內(nèi)瑞拉致世界與美國的信息》聲明,重申委國對和平的堅定承諾,并且將「優(yōu)先致力于推動美國與委內(nèi)瑞拉、委內(nèi)瑞拉與區(qū)域其他國家之間的平衡與相互尊重關(guān)系。 在基于主權(quán)平等與內(nèi)政不受干預(yù)情況下,與世界各國展開外交行動,她并強調(diào)各方需要的是「和平與對話」,而「這始終是馬杜洛總統(tǒng)希望傳遞的訊息,也是委國人民的共同呼吁」。
值得一提的是,羅德里格斯在馬杜羅遭逮捕后,3日才在電視演說中譴責(zé)美國行為是「違反國際法的暴行」,并堅稱馬杜羅才是委國唯一總統(tǒng)。 美國總統(tǒng)特朗普隨后表示,美方正與羅德里格斯展開「溝通」,還向記者表示,若委國在開放石油產(chǎn)業(yè),與阻擋毒品販運議題上「不配合美國」,恐付出巨大代價,暗示不排除再度下令打擊加拉加斯當(dāng)局。 接著羅德里格斯便改口,釋放愿意與美國合作的訊息。
馬杜羅 5 日在美法院出庭拒絕所有指控,堅稱 “被綁架、仍是總統(tǒng)”,委政府依據(jù)《聯(lián)合國憲章》第 51 條行使自衛(wèi)權(quán)。
盡管羅德里格斯在馬杜羅被捕后采取了和解姿態(tài),表示愿意與美國合作,但英國外交大臣伊薇特·庫珀(Yvette Cooper)周一在下議院對議員們表示,英國仍不正式承認(rèn)委內(nèi)瑞拉政府,因為“重要的是要施加壓力,以實現(xiàn)向民主的過渡”。
庫珀表示:“顯然,英國央行有其獨立的決策權(quán),但我們的原則是維護并推動實現(xiàn)穩(wěn)定以及向民主過渡,這也是我們處理承認(rèn)問題的指導(dǎo)方針。”
對此,英國央行拒絕置評。
委內(nèi)瑞拉大量出口黃金?
據(jù)路透社報道,在馬杜羅執(zhí)政初期,委內(nèi)瑞拉曾向瑞士出口價值約52億美元的黃金,這些黃金全部來自該國央行官方儲備。
數(shù)據(jù)顯示,2013年至2016年間,委內(nèi)瑞拉共向瑞士運送了113公噸黃金。瑞士廣播公司 SRF 稱,這一時期正值委內(nèi)瑞拉政府通過出售黃金緩解經(jīng)濟壓力。
這些黃金很可能被運往瑞士進行精煉和認(rèn)證,并進一步流入國際市場。瑞士是全球主要的黃金精煉中心,境內(nèi)設(shè)有五家大型精煉廠。
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StoneX 市場分析師羅娜·奧康奈爾指出,2012年至2016年期間,委內(nèi)瑞拉央行進行了大量“被迫性拋售”,而出口中斷的一個重要原因,可能是央行黃金儲備已經(jīng)耗盡。
2017年,歐盟對多名委內(nèi)瑞拉官員實施制裁。此后,委內(nèi)瑞拉對瑞士的黃金出口降至零。
在此背景下,瑞士近日凍結(jié)了馬杜羅及其36名關(guān)聯(lián)人士在當(dāng)?shù)爻钟械馁Y產(chǎn),但當(dāng)局未披露資產(chǎn)規(guī)模或及來源,也未確認(rèn)這些資產(chǎn)是否與此前央行黃金轉(zhuǎn)移存在關(guān)聯(lián)。
主權(quán)儲備資產(chǎn)被凍結(jié)
主權(quán)儲備資產(chǎn)被凍結(jié)并非委內(nèi)瑞拉獨有,但在當(dāng)前地緣政治局勢緊張的背景下,這類事件正引發(fā)越來越多的爭議,已有更多國家開始尋求將海外儲備資產(chǎn)運回本國。分析師認(rèn)為,這正是近期國際金價持續(xù)走高的驅(qū)動因素之一——根源在于國際社會對特朗普治下美國的信任度下降,以及基于規(guī)則的全球秩序出現(xiàn)瓦解。
在俄羅斯于2022年對烏克蘭發(fā)動全面軍事行動之后,以美國為首的西方政府——包括英國和歐盟——凍結(jié)了約3000億美元的俄羅斯央行資產(chǎn)。其中大部分資產(chǎn)存放在布魯塞爾的歐洲清算銀行,這導(dǎo)致上個月莫斯科方面向比利時政府施壓。
國際社會首次對央行資產(chǎn)實施制裁被認(rèn)為是在1918年,當(dāng)時蘇聯(lián)在第一次世界大戰(zhàn)期間沒收了羅馬尼亞運往莫斯科的黃金。第二次世界大戰(zhàn)期間,軸心國的資產(chǎn)也成為了美國的制裁目標(biāo)。此外,20世紀(jì)50年代的朝鮮和埃及,以及70年代的越南、柬埔寨和伊朗也曾遭遇此類制裁。
委瑞內(nèi)拉的礦產(chǎn)資源
委內(nèi)瑞拉玻利瓦爾共和國位于南美洲加勒比海沿岸,與巴西和哥倫比亞接壤。委內(nèi)瑞拉總面積為912,050平方公里,陸地面積為882,050平方公里,自然資源豐富。自然資源包括石油、天然氣、鐵礦石、黃金、鋁土礦、鉆石和其他礦產(chǎn)。
石油,委內(nèi)瑞拉擁有世界最大的石油儲量之一,也是石油輸出國組織(歐佩克)的創(chuàng)始成員國。2019年BP《世界能源統(tǒng)計評論》顯示,委內(nèi)瑞拉已探明石油儲量增至3033億桶,略高于沙特阿拉伯(2977億桶)。
除了常規(guī)石油儲量外,委內(nèi)瑞拉在奧里諾科帶還擁有與加拿大規(guī)模相當(dāng)?shù)?strong>油砂礦藏,其儲量大致相當(dāng)于世界常規(guī)石油儲量。據(jù)報道,奧里諾科帶的可采儲量約為1000億至2700億桶。根據(jù)美國地質(zhì)調(diào)查局(USGS)的數(shù)據(jù),僅奧里諾科帶就蘊藏著9000億至14000億桶重質(zhì)原油,包括已探明和未探明的礦藏。其中,只有3800億至6520億桶在技術(shù)上可采。這使得委內(nèi)瑞拉的總儲量(已探明和未探明)位居世界前列。
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黃金,委內(nèi)瑞拉擁有豐富的黃金資源,主要分布在該國東南部的圭亞那地盾。委內(nèi)瑞拉的黃金開采始于19世紀(jì),到20世紀(jì)70年代初,官方公布的黃金產(chǎn)量約為187噸。埃爾卡亞俄(El Callao)地區(qū)是委內(nèi)瑞拉最重要的金礦區(qū),黃金產(chǎn)量超過124噸,曾一度是世界最大的金礦。其他地區(qū),例如88公里處(Kilometer 88)、洛因克雷利布爾(Lo Increíble)和馬爾瓦尼(Marwani),在類似的地理環(huán)境中也蘊藏著黃金。
鉆石,委內(nèi)瑞拉也擁有豐富的鉆石資源。圭亞那地盾是主要的鉆石產(chǎn)區(qū)。克布拉達格蘭德(Quebrada Grande)地區(qū)和圣薩爾瓦多德保羅(San Salvador de Paul)礦區(qū)歷來是主要的鉆石產(chǎn)區(qū),據(jù)報道,在1975年至1980年期間,這兩個礦區(qū)的鉆石產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的90%以上。
鐵礦,委內(nèi)瑞拉也擁有豐富的鐵礦資源,主要分布在太古代伊馬塔卡雜巖體(Imataca Complex)的條帶狀鐵建造(BIF)中。目前,塞羅玻利瓦爾 (Cerro Bolivar)、圣伊西德羅 (San Isidro) 和洛斯巴蘭科斯 (Los Barrancos) 的高品位鐵礦石儲量已超過 18.66 億噸,鐵含量約為 63%。加上低品位礦石,總儲量可達 80 億至 100 億噸。
鋁,委內(nèi)瑞拉的氧化鋁產(chǎn)業(yè)是繼石油之后第二大外匯收入來源。1987 年,該國氧化鋁產(chǎn)量約為 134.7 萬噸,鋁金屬產(chǎn)量約為 42.8 萬噸。洛斯皮希瓜奧斯 (Los Pijiguaos)、烏帕塔 (Upata)、努里亞 (Nuria)、洛斯瓜伊卡斯 (Los Guaicas) 和格蘭薩瓦納 (Gran Sabana) 等地均蘊藏著豐富的氧化鋁礦藏。僅洛斯皮希瓜奧斯礦就擁有約 7 億噸已探明和潛在儲量。
錳,錳礦床存在于太古宙伊馬塔卡雜巖體的綠巖帶中,例如圣克里斯托瓦爾、拉埃斯佩蘭薩、埃爾帕爾馬爾、瓜庫里皮亞、烏帕塔和埃爾帕奧等地。這些礦石具有次級富集特征,含有軟錳礦、隱錳礦和硬錳礦,烏帕塔-埃爾帕爾馬爾-瓜庫里皮亞地區(qū)的總儲量約為100萬噸,平均錳含量為20-25%。
錫,錫礦床分布于玻利瓦爾州西部和亞馬遜聯(lián)邦區(qū),主要為砂礦、殘積礦和脈礦,尤其是在卡諾阿瓜梅納附近。與錫伴生的礦物包括錫石、鉭、鈮、鋯和鈦。雖然資源量尚未完全確定,但鉆探樣品顯示重礦物中錫的含量為0.01-0.77%。
鈮、鉭、稀土礦物 (REE),這些礦物主要與帕爾瓜薩花崗巖和伊馬塔卡雜巖中的偉晶巖有關(guān),其中最豐富的礦床位于塞羅伊坎托,這是一處風(fēng)化的碳酸巖。這里的紅土富含鐵、錳、鋁、鋇、釷、鈮、鈦和稀土元素(鈰、鑭和釹)。其他礦物包括戈爾塞石、戈亞茲石、氟磷石、氟硼鈰礦和獨居石。最重要的礦源是塞羅伊坎托。
鈾,鈾礦分布零散,主要以圭亞那地盾的放射性異常形式出現(xiàn)。主要區(qū)域包括丘魯阿塔環(huán)狀構(gòu)造和羅賴馬群的部分地區(qū)。
委內(nèi)瑞拉擁有豐富的自然資源,包括石油、礦產(chǎn)和金屬,具有巨大的經(jīng)濟潛力,但許多礦藏仍未充分勘探,且各地區(qū)的開發(fā)程度不一。
來源:金十?dāng)?shù)據(jù)
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