委內(nèi)瑞拉這攤事,從1月初鬧到現(xiàn)在,牽扯的各方勢力糾纏不清,美國那邊步步緊逼,臨時總統(tǒng)德爾西·羅德里格斯夾在中間,手里捏著軍權(quán),日子過得可不輕松。
一個國家的主權(quán),就這么被外部力量攪和得天翻地覆,普通老百姓的日子更難熬,石油出口一斷,物價飛漲,街頭買個面包都得排長隊。
美國那邊,從特朗普上臺就盯著委內(nèi)瑞拉的油田,這次直接動手抓人,換了領導層,還不罷休,非要清除中俄伊古的影響力。
羅德里格斯呢,她從馬杜羅的副手搖身一變?yōu)榇偨y(tǒng),軍方高層公開站隊,她的位置看似穩(wěn)了,但面對華盛頓的指令,她得掂量掂量,是順勢合作保住政權(quán),還是硬扛著維護舊有關系網(wǎng)?
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1月3日美軍那場行動,把馬杜羅夫婦直接從加拉加斯帶走,這事震驚全球。聯(lián)合國安理會緊急開會,俄羅斯和中國直指美國違反國際法,侵犯主權(quán)。
馬杜羅被押到紐約出庭,否認所有指控,包括販毒和腐敗。委內(nèi)瑞拉國內(nèi),最高法院迅速授權(quán)羅德里格斯行使總統(tǒng)職權(quán),她召集議會,重組內(nèi)閣,動作快得讓人目不暇接。軍方表態(tài)支持她,國防部長帕德里諾在電視上宣誓效忠,這讓她掌控了軍隊,避免了內(nèi)亂升級。
石油部門是重點,她兼任過石油部長,對行業(yè)了如指掌,現(xiàn)在推動改革法案,議會1月29日就通過了,砍掉外資股份上限和超額利潤稅,吸引美國公司進來。
美財政部隨之放松部分制裁,允許石油銷售,但扣留部分資金,說是用于債務償還,得他們審批。這筆賬算得精明,委內(nèi)瑞拉拿回索菲亞號油輪,卻空空如也,原有原油沒了蹤影。
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美國的要求從1月6日就開始傳出,國務卿魯比奧在國會簡報會上列出條件,要委內(nèi)瑞拉趕走中國、俄羅斯、伊朗和古巴的情報人員和軍事顧問,只準留少數(shù)外交官。
紐約時報報道了這事,美國官員匿名透露,這是特朗普政府對羅德里格斯的直接施壓,不答應就可能面臨二次軍事行動。
1月7日,Axios跟進,說特朗普警告不合作就動武。羅德里格斯當時沒表態(tài),她在1月25日的一次采訪中表達不滿,說委內(nèi)瑞拉是主權(quán)國家,有權(quán)選擇伙伴。
但行動上,她配合了石油改革,議會批準外資全面進入原油產(chǎn)業(yè),國家石油公司PDVSA變成殼公司,外資管勘探開發(fā)運輸出口全過程。資金分配權(quán)還捏在美國手里,委內(nèi)瑞拉未來十年資源流動都得看華盛頓臉色。
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到1月29日,路透社爆出美國第二次下令,這次針對外交官驅(qū)逐,如果不從,制裁隨時重啟。白宮官員透露,CIA人員已進駐委內(nèi)瑞拉,監(jiān)視局勢。羅德里格斯手握軍權(quán),軍隊高層在1月28日議會儀式上交出指揮權(quán)杖,她的位置坐穩(wěn)了。
但她沒公開驅(qū)逐那些國家的外交官,使館還在正常運轉(zhuǎn)。中國在委的投資項目繼續(xù)推進,油田開發(fā)和電站建設沒停,債務再融資談判也在進行。
俄羅斯供應的武器系統(tǒng)還在軍方手里,伊朗幫忙修的煉油廠運轉(zhuǎn)正常,古巴的醫(yī)療援助隊沒撤。
羅德里格斯1月30日提出大赦法案,覆蓋1999年以來政治暴力案件,釋放303名政治犯,關閉直升機大樓監(jiān)獄,改建成公民服務中心。
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特朗普公開說委內(nèi)瑞拉必須獨家跟美國合作油田開發(fā),踢開中俄伊古。1月6日ABC新聞獨家報道,白宮設下兩條底線,第一趕走那些國家,斷經(jīng)濟聯(lián)系;第二同意美國公司獨占油田。特朗普預測美軍可能駐扎幾個月,幫助重建油基礎設施,還暗示可能對哥倫比亞和古巴動手。
中國外交部發(fā)言人毛寧在例行記者會上批評美國無視馬杜羅元首地位,嚴重損害國際關系穩(wěn)定。
俄羅斯指責美國違反海上國際法,扣押馬里內(nèi)拉號油輪,要求釋放船員。伊朗幫委內(nèi)瑞拉修煉油廠,拿油抵債,現(xiàn)在這些合作面臨中斷風險。
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羅德里格斯會不會反抗?從目前看,她在平衡,配合美國石油改革,但沒切斷舊關系。軍權(quán)給她底氣,軍隊效忠避免了分裂,她能調(diào)動資源穩(wěn)住局面。
1月31日,美國委內(nèi)瑞拉特使抵達加拉加斯,討論進一步合作,但沒公布細節(jié)。埃克森美孚和雪佛龍表示有興趣,但沒承諾長期投資,說委內(nèi)瑞拉原油成本高,需要技術支持。
特朗普推動美國公司接管,但委內(nèi)瑞拉油田老化,產(chǎn)量從去年底120萬桶/日可能降到30萬桶以下,如果封鎖繼續(xù),人道危機加劇。
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中國在委的利益是互利,電站建好供電,油田開發(fā)換貸款,不像美國靠武力。羅德里格斯如果全盤聽命,執(zhí)政空間縮小;如果頂住,風險二次干預。
她清楚壓力大,1月16日議會演講指美國入侵是兩國關系污點,但強調(diào)外交自主。外界觀察,她留了后路,沒趕人,那些國家代表出席她就職儀式。時間會驗證,她能不能獨立掌舵。
軍權(quán)是籌碼,但國際博弈復雜,中俄支持給她緩沖。美國第二次下令后,她沒動靜,或許在等時機。
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后續(xù)發(fā)展看,羅德里格斯位置穩(wěn),但裂痕在。美方招招逼近,她讓步表面穩(wěn)權(quán),實則隱患多。
會不會反抗,得時間觀察。
美國插手雖得利益,卻砸自己腳。
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