咸寧高新區體制機制改革探訪

轉自：咸寧發布

項目招引

從2024年的53個

躍升至2025年的186個

是2024年同期3倍

近日，一則硬核數據

印證了咸寧高新區的蓬勃發展活力

面對傳統政策紅利弱化、區域競爭加劇、產業迭代加速，國家級開發區深化改革迫在眉睫。2025年以來，咸寧高新區堅持市區一體，新組建三大產業園區，構建“管委會+公司”模式，并推動干部下沉，全力以赴抓改革、穩增長、強科技、壯產業，精準破解發展堵點難點，推動高新區跨越發展取得明顯成效。

新組建三大產業園區八成機關干部撲到一線抓招商

冬夜9時，高新區新材料產業園依舊燈火璀璨，新材料產業園辦副主任陳葵還在現場協調5家施工方推進項目基建。

“10個月參與16個項目簽約和落地服務，總投資額130億元。雖然累，但渾身都有勁！”2025年2月，高新區新組建大健康與食品飲料、智能制造與電子信息以及新材料三大產業園區，原為高新區建設管理局的“85后”副科級干部陳葵主動加入到新材料產業園辦。此后的10個月時間里，陳葵積極轉變角色，活躍在項目招商和企業服務一線。

讓陳葵頗有成就感的，在于擁有了清晰的目標。“以前在一個部門只管企業簽約落地后，服務其中某個環節。項目服務和推進速度，跟自己聯系不緊密。現在以項目為中心，從招商到建設中再到后期服務，全鏈條都要介入。把一個項目服務好了，企業感謝，群眾也看得清清楚楚。”他說，新材料產業園辦服務的金仕達四期項目，僅用2個月便啃下土地遺留問題的“硬骨頭”，超出各方預期。

2025年以來，高新區優化管委會機構設置，將8個內設機構合并為5個，圍繞三大主導產業延鏈強鏈補鏈，選派60多名年輕干部到三大產業園辦全力服務招商引資、項目建設、企業服務等主責主業。

在此背景下，機關里“坐而論道者”逐漸減少，項目現場的“產業招商員”和“企業服務員”則越來越多。

此外，高新區還著力打破“鐵飯碗”，推行員額制和全員聘任制，逐步分流現有的行政事業干部，建立“正向提拔、反向調整”的動態管理機制和“月度表揚、季度嘉獎、半年記功”激勵機制，形成優勝劣汰、良性循環的市場化用人機制。

“剝離社會事務包袱，全力聚焦經濟發展主業。現在，高新區八成干部告別機關辦公室，扎根招商服務最前線，以‘零距離’對接打通政企溝通‘最后一公里’。”高新區相關負責人說。

推行“管委會+公司”模式從政府大包大攬到市場精準發力

“我每三天就要出一次差，2025年出差已超過100次。”在咸寧高新產業發展有限公司總經理董亞的辦公桌上，一張標記著密密麻麻招商路線的地圖格外醒目。

去年底，高新區對標長三角、粵港澳大灣區先進經驗，全力推進公司化運營，在原有招商局基礎上新成立咸寧高新產業發展有限公司，董亞從原來的企業服務局調任公司總經理。“從科級干部到公司高管，我必須沖在前面。”董亞說，咸寧高新產業公司實際上就是招商公司，成立后聯動3個園辦，新組建5支專業招商團隊，組織24個招商作戰單元協同發力，招商效率實現翻倍增長。

公司化不限于招商環節。一年多來，高新區圍繞政務服務、項目招引、生產服務、要素整合、現代生活等五大平臺建設，全面推行“管委會+公司”運營模式。管委會聚焦行政管理、產業規劃、行政審批職能，將原先承擔的招商、建設、運營、服務等具體事務，交由專業化、市場化的公司負責。

從“政府大包大攬”到“市場精準發力”，更多項目正在向三大園區加速集聚，“事不過夜”的服務態度贏得企業贊譽。“‘一站式’服務幫我們少走很多彎路。”在鳳凰工業園凌上高科產業園內，從廣東遷回的湖北金禧制造公司僅用半年就完成從考察到投產的全流程。

堅持市區一體聯審聯辦打造項目全生命周期服務體系

“沒想到審批辦證這么高效！”2025年12月5日，在咸寧市民之家，特耐新材料生產基地項目負責人羅國財一次性領取了《建設用地規劃許可證》《建設工程規劃許可證》《施工許可證》等7本證書，標志著全市首個“七證同發”在高新區落地。

過去，企業需要自行輾轉于發改、自規、住建等多個部門，耗時費力。如今，通過設立“市區一體”聯審聯辦專區，我市推動市區兩級有關部門制度整合與集中辦公，構建起從“分散辦理”到“集中攻堅”的服務共同體。

點上突破帶動面上開花。2025年以來，高新區采用基金招商模式，依托湖北咸寧長證高新產業投資母基金等5支產業引導、創業孵化、天使投資等創投孵化“基金池”，對接高端科創項目76個，盤活低效用地1464.75畝，建成運營咸寧科創中心，依托院士專家團隊合作共建5個高能級創新平臺，吸引23個優質科創項目、19家科創型企業、10家基金金融機構入駐。

“過去找技術、尋合作如同大海撈針，現在我們只需按需‘點單’。”湖北三環汽車方向機有限公司曾深陷核心技術升級乏力的困境。高新區連續承辦國家級創新挑戰賽，搭建起產學研對接“鵲橋”，推動其與華中科技大學等高校成功“牽手”。

體制機制改革推進一年，該區聚焦企業上下游供需對接，搭建產業供應鏈平臺，構建起“儲備—開工—建設—達產”的梯次推進格局，打造項目全生命周期服務體系，走出一條昂揚向上的發展曲線。