上海松江推出107條舉措優化營商環境，從“便利化”向“實效化”轉型

1月12日，上海市松江區召開2026年全區優化營商環境大會。會上，《松江區加快打造國際一流營商環境行動方案（2026年）》（以下簡稱“9.0版方案”）正式發布。

澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者從松江區獲悉，作為連續第九年推出的營商環境改革方案，9.0版圍繞政務服務、市場競爭、產業生態、社會共治四大維度，推出28項107條務實舉措，推動營商環境從“便利化”向“實效化”深化轉型。

從“企業視角”出發，破解“老大難”問題

與往年相比，9.0版方案更強調“問題導向、需求導向、效果導向”。例如，針對企業反映頻繁的“重復檢查”問題，方案明確推行“風險+信用”分級分類監管，對高信用企業降低檢查頻次，甚至免于現場檢查，實現“無事不擾”。

在公平競爭領域，方案提出健全公平競爭審查機制，加強對壟斷和不正當競爭行為的監管，并優化招投標流程，防止惡意低價中標。松江區發展改革委相關負責人補充：“我們不僅關注大型企業，也注重小微主體的生存環境。比如在店招店牌、夜間經濟等細節上，提供更靈活的監管支持。”

融資難、融資貴問題一直是企業發展的瓶頸。9.0版方案在“便利融資服務”方面持續創新，依托區融資服務中心，深化“金融機構產品清單”和“企業金融需求清單”雙向對接機制。同時，通過“政府+擔保+園區+銀行”政策性融資服務聯動平臺，推動開展第九個“園區貸”批次包，切實降低企業融資成本。

讓服務“可感可及”，政企互動更高效

在政務服務方面，“一件事”集成服務與“智慧好辦”系統新增多項應用場景。企業可通過“AI小松”幫辦系統實現智能填報，線上辦理率進一步提升。同時，方案強化“線上線下融合”，保留線下辦理通道以滿足個性化需求。區發改委相關負責人解釋：“有企業反饋，完全線上化無法適應所有場景。例如公司章程等文件需個性化修改，我們需保留線下窗口，確保服務靈活性和人性化。”

政企溝通機制亦持續優化。全區33名營商環境體驗官覆蓋高校、企業、法律等領域，其提出的“職業舉報規制”“跨省法律協作”等建議被納入方案。此外，“街鎮吹哨、部門報到”機制首次引入反向評價，由街鎮對區級部門支持力度進行評分，形成雙向監督閉環。

上海松江G60科創走廊云廊一景。視覺中國 資料圖

聚焦產業生態與國際化，賦能長三角G60科創走廊

結合松江產業特色，9.0版方案新增“提升國際貿易服務”與“激發創新創業活力”兩項舉措。前者通過深化航空前置貨站模式、建立海關高級認證企業培育機制，大幅提升通關效率，降低企業通關成本，便利國際商務交流；后者依托松江大學城科創源，推動校企“雙向發榜”、共建概念驗證中心，加速科技成果轉化。

在國際化營商環境建設方面，方案還提出深化長三角G60科創走廊企業出海服務聯盟建設，提升G60公共法律服務中心涉外法律服務能力。區發改委負責人表示：“這些舉措充分考慮了松江作為長三角G60科創走廊策源地的定位，旨在為企業‘走出去’提供全方位保障。”

在產業生態方面，方案提出打造“友好適配的產業生態環境”，推動從“硬保障”向“軟賦能”轉變。除了加強空間載體保障外，更注重人才服務、創新生態等軟環境建設。例如，將構建多層次、一站式人才服務保障體系，著力滿足人才創新創業、落戶安居等需求。

為確保107項舉措落地，松江區建立月度督辦機制，各部門需定期報送進度，并由區發改委統籌協調。未來，營商環境改革將持續圍繞市場化、法治化、國際化方向推進。正如該負責人所言：“營商環境建設沒有終點，9.0版是一個新起點。唯有真正解決企業訴求，才能讓松江成為近者悅、遠者來的投資熱土。”