魯比奧稱聯合國無關緊要后，不到48小時，美退出31個聯合國機構

作品聲明：個人觀點、僅供參考

大家好，我是小川。

美國務卿魯比奧剛拋出“聯合國的意見無足輕重”的妄言，余音還未散盡，短短不到48小時，特朗普就用更激進的實際行動接續發力，亮出了顛覆性操作。

據新華社報道，當地時間1月7日，特朗普正式簽署總統備忘錄，下令美國一次性退出66個國際組織，其中31個隸屬于聯合國體系，與此同時，還同步啟動了對所有國際組織、條約及公約的全面利益核查，將這份毫無顧忌的霸權任性，赤裸裸地擺到了國際社會面前。

更值得玩味的是，這波集中退群并非臨時起意，早有鋪墊。

1月5日，安理會就委內瑞拉問題召開緊急會議期間，魯比奧就曾面對媒體公開放話，直言“聯合國的意見無關緊要”。

短短兩天時間，美國便從口頭嘲諷升級為實際行動，把“霸權至上、隨心所欲”的行事風格演繹得淋漓盡致。

可問題來了，作為全球參與國際組織最多的國家，美國為何突然要當“退群刺客”？這場大規模退群背后，藏著的是政治算計還是霸權焦慮？

“退群成癮”的美國，這次玩了把大的

根據白宮對外發布的聲明，特朗普簽署的這份總統備忘錄，絕非單純的退群指令，更附帶了一套詳盡的執行細則。

他明確指令美國國務卿與常駐聯合國代表聯手協作，對美國參與的所有國際政府間組織、簽署締結的各類公約及條約，開展全方位、無死角的專項審查。

這場審查的唯一標尺，完全圍繞“是否契合美國利益”展開。

凡是被判定為與美國利益相悖的組織和條約，將一律啟動退出流程，美國行政部門需第一時間終止參與相關事務，并切斷對應的資金支持。

正是在這套標準下，66個國際組織被直接納入了退群“清理清單”。

仔細梳理這份退群清單便能發現，其覆蓋領域之廣令人咋舌。

清單中既包含聯合國文明聯盟、聯合國貿易和發展會議等深耕政治經濟領域的核心機構，也囊括了聯合國人類住區規劃署、聯合國人口基金等主打民生服務的專業平臺，更不乏聯合國氣候變化框架公約這類主導全球性議題的關鍵機制。

值得一提的是，這并非美國首次退群，卻是規模最大、動作最集中的一次。

特朗普首任期就曾掀起退群潮，退出《巴黎協定》《中導條約》等10余個機制，拜登執政后曾短暫重返部分組織，可2025年特朗普二次上臺后，又火速重啟了退群模式。

像世界衛生組織以及《巴黎協定》，就慘遭美國的“反復無常式操作”。

2017年特朗普首次執政時，便一紙令下退出《巴黎協定》；2021年拜登上臺后，又推動美國重新加入該協定。

到了2025年，特朗普二次入主白宮的首日，就火速簽署行政令，宣布再次退出這份協定，短短八年間歷經三次“進進出出”，態度搖擺不定令人咋舌。

白宮對外給出的退群說辭，無非是指責這些組織“運作效率低下、管理雜亂無章，純粹是在揮霍美國納稅人的錢財”，還聲稱部分組織的運作模式與美國利益相抵觸。

這番話聽上去冠冕堂皇、理由充分，實則通篇都是霸權至上的強盜邏輯，根本站不住腳。

最核心的原因，還是特朗普的國內政治算計。

他一貫擅長將多邊組織描繪成“吞噬美國資源的無底洞”，把美國塑造成“被國際組織壓榨的受害者”。

這套敘事在保守派選民中極具市場，能快速收割選票和支持。

對特朗普而言，這就是一張成本極低、回報極高的政治牌。不用投入實際資源，只需靠“退群”彰顯“美國優先”，就能精準拿捏核心選民的情緒，為自己的政治生涯添磚加瓦。

國際層面的霸權焦慮，更是加速了這波退群潮。

過去幾十年，美國愿意維系國際體系，核心是因為規則由它主導、話語權在它手中。可如今新興經濟體崛起，在聯合國及氣候、發展等議題上的影響力越來越大。

美國再也無法像過去那樣“一言堂”，多邊協商機制對單一大國影響力的弱化，讓習慣了掌控一切的美國極不適應。

既然無法再隨心所欲地操控規則為己所用，美國索性選擇掀翻桌子，以退出的方式徹底脫離自己主導搭建的游戲框架。

以《巴黎協定》為例，特朗普此次退群的借口依舊老套，一邊指責協定“存在不公、明顯偏袒”，會“重創美國工業體系”，一邊還自吹自擂，稱美國的經濟發展與環保成就足以成為全球標桿。

但剝開表象不難發現，其本質還是不愿受減排條款束縛，想毫無顧忌地擴張能源產業，肆意攫取全球能源紅利。

除此之外，美國還將對部分國際組織的針對性不滿當作退群借口。

比如借機指責世界衛生組織在新冠疫情期間“協調應對不力”，無端認定近東救濟工程處“已被極端勢力滲透”，并在2025年2月專門簽署行政令，全面禁止向該機構提供任何資金援助。

“退群自由”的連鎖反應

美國的退群操作并非一刀切式的倉促收尾，部分組織的退出流程設置了緩沖期限。

例如，美國已正式向聯合國教科文組織遞交退出通報，依據該組織相關規則，此次退出將在2026年12月31日正式生效，在此之前，美國仍需履行部分基礎性成員國義務。

但也有部分組織遭遇“急剎車”，近東救濟工程處就被直接切斷資金支持，導致該機構在巴勒斯坦難民救助、教育醫療等領域的項目陷入困境。

美國國務院還明確表示，將同步推進對所有國際條約的重新評估，不排除后續繼續擴大退群范圍。

這波操作引發了國際社會的強烈反應。

聯合國秘書長古特雷斯通過發言人表達“深感遺憾”，強調多邊機制對全球治理的重要性，《聯合國氣候變化框架公約》秘書處執行秘書西蒙·斯蒂爾更是直接點破，美國此舉是在拱手讓出財富，同時加劇氣象災害風險。

歐盟方面的回應同樣強硬，負責氣候行動的歐盟委員會委員沃普克?胡克斯特拉在表達惋惜之情的同時，態度鮮明地強調，歐盟推進全球氣候合作的步伐不會停歇，更不會因美國的退出而半途而廢。

德國副總理哈貝克更是毫不避諱地指出，美國這一草率決定，無疑向國際社會釋放出了極具破壞性的“致命信號”。

針對美國的單邊主義行徑，中國也明確表達了批評立場。

中方指出，美國如今的所作所為，本質上是在親手拆解自己曾參與構建的國際秩序，這種凡事只論自身利益、全然漠視國際責任的極端做法，最終只會反噬自身，不斷消耗其國際信譽與影響力。

作為聯合國第一大會費繳納國，美國承擔著約22%的聯合國經常預算，其貿然叫停資金資助，對相關國際組織來說無疑是一記直接且沉重的打擊。

資金鏈條斷裂會導致大批國際項目陷入停滯，尤其是扶貧濟困、疫苗研發推廣、難民安置救助等民生領域，最終遭殃的還是全球范圍內的弱勢群體。

資金鏈條斷裂會導致大批國際項目陷入停滯，尤其是扶貧濟困、疫苗研發推廣、難民安置救助等民生領域，最終遭殃的還是全球范圍內的弱勢群體。

相較于資金短缺，更令人棘手的是全球信任體系的崩塌式蔓延。

美國這波任性妄為的操作，嚴重挫傷了各國對國際組織的信任與期待。

歐盟一項民調結果顯示，已有60%的歐盟民眾認為，美國不再是值得依靠的國際伙伴。

這種信任危機一旦擴散，很可能引發連鎖反應，不排除部分國家效仿美國，減少對國際組織的資金投入，甚至直接退出相關機制。

在全球性挑戰應對層面，美國的退群更是雪上加霜。

退出氣候相關組織后，全球升溫控制目標的實現難度大幅增加，據專家測算，這可能導致全球升溫預測值上升0.18攝氏度，干旱、山火、超級風暴等災害將更加頻繁。

全球公共衛生領域的協作網絡也將因此受損。

世界衛生組織明確指出，美國的退出會直接拉低全球疫情監測預警喬治敦大學全球公共衛生領域專家勞倫斯?戈斯廷更是毫不諱言，稱美國這一決定堪稱“災難性舉措”，最終不僅會影響全球公共衛生安全，更會嚴重反噬美國自身的衛生防御體系。

這種“不合心意就拋棄”的單邊主義邏輯，早已成為美國處理國際事務的慣用手法。

從退出《中導條約》后引發的地區軍備競賽風險，到多次任性退出各類人權相關國際組織，美國正以實際行動一步步瓦解多邊合作體系的根基。

克羅地亞政治分析人士羅伯特?弗蘭克針對此事作出預判，認為美國后續大概率會進一步擴大退群范圍，其單邊主義傾向或將愈發極端化，給本就脆弱的全球治理秩序帶來更多不確定性，加劇國際格局的動蕩與分裂。

結語

美國這波大規模退群，看似是在彰顯霸權，實則暴露了內心的焦慮與無力。

就像在群聊里得不到想要的話語權，就干脆退群賭氣，可問題不會因為退群而消失，反而會因為失去協作而愈發嚴重。

美國始終抱著“兩頭占優”的投機心態，想掙脫國際規則的束縛隨心所欲，又不愿放棄全球資源紅利的滋養，這種自相矛盾的訴求，終究只會是鏡花水月。

一次次任性退群，本質上是在持續透支自身的軟實力，當各國逐漸喪失對其制度的信任、不再認同其主導的規則，美國霸權的根基自然會一步步動搖瓦解。

小川想說的是，全球治理從來不是某個國家的“獨角表演”，國際規則更不是為單一國家量身定制的工具。

美國奉行的單邊主義，或許能為其換來短期的政治收益，卻會加速國際體系多極化的演進節奏，最終將自己推向戰略孤立的困境。

只有堅定踐行多邊主義，凝聚各國協作合力，才能有效應對各類全球性挑戰，這是人心所向，更是不可逆轉的時代潮流。