索馬里蘭被“承認”，非洲坐不住了

文︱陸棄

非洲之角很少安靜，但這一次的震動并非來自槍聲。以色列承認索馬里蘭為“獨立主權國家”，消息一出，非洲聯盟和平與安全理事會迅速召開部長級會議，用“強烈譴責”定調，并要求以方立即撤銷決定。公報的措辭不繞彎子：堅定支持索馬里聯邦共和國的主權、統一、領土完整與穩定，任何國家都無權改變非盟成員國的領土現狀。這不是一次普通的外交抗議，而是一種防御性的集體反應。

索馬里蘭的問題，并不新。上世紀90年代，索馬里國家體系崩解之際，北部的索馬里蘭地區自行宣布“獨立”，建立起相對穩定的地方治理結構，卻始終未被國際社會承認。三十多年過去，它像一塊被懸置的拼圖，既存在，又未被納入正式秩序。國際社會在這個問題上形成了一種默契：事實存在，但不越過承認這條線。

以色列選擇越線，非洲自然警覺。非盟在公報中反復強調“先例”二字。因為在非洲，邊界從來不是抽象概念，而是用歷史、殖民遺產和無數沖突換來的脆弱平衡。一旦“承認”可以被隨意使用，整個大陸都會被迫重新計算風險。今天是索馬里蘭，明天是誰，沒有人能給出答案。更敏感的是地理位置。

索馬里蘭位于非洲之角，這里本就疊加著航道安全、地區沖突、外部力量博弈等多重壓力。任何對現狀的單邊改變，都可能牽動紅?！獊喍尺@一關鍵通道的神經。非盟公報直言不諱：這種行為可能威脅非洲大陸，尤其是非洲之角地區的和平與穩定。這句話背后，是長期積累的不安。

非洲國家對外部力量介入內部事務，有著高度一致的警惕。不是因為拒絕外交關系，而是因為太清楚“承認”在非洲語境中的分量。邊界問題一旦被政治化，地方訴求就可能被外部力量放大，原本通過內部機制消化的矛盾，迅速升級為地區性風險。

以色列的決定，也并非發生在真空中。2025年12月26日正式承認索馬里蘭，并簽署“建立外交關系”的協議，這一動作被外界解讀為地緣政治布局的一部分。索馬里蘭靠近重要航線，具備戰略位置價值。對以色列而言，這是一種突破傳統外交框架的嘗試；對非洲而言，卻像在穩定結構上撬了一下。非盟的反應速度，說明問題被看得很重。

公報不僅點名以色列，還呼吁所有成員國及國際伙伴重申對索馬里主權與統一的支持，反對一切破壞國際原則的非法行為，并要求非盟成員國支持聯合國相關機構為維護索馬里領土完整所作的努力。這不是單向表態，而是試圖迅速封堵擴散效應。

因為在國際政治中，承認一旦被復制，就會失控。索馬里聯邦政府的處境，本就復雜。安全挑戰尚未完全解除，國家整合仍在進行中。此時出現外部承認索馬里蘭的舉動，無異于在尚未凝固的結構中注入不穩定因素。非盟選擇站出來，不只是為索馬里，也是為自身制度底線發聲。這也是非洲集體立場的一次自我確認。

非盟反復強調成員國的主權和領土完整，實際上是在對外界劃線：非洲的問題，應由非洲框架內解決。外部力量若以自身利益為尺度，重塑邊界共識，帶來的不只是某一地區的變化，而是整個大陸治理邏輯的動搖。

索馬里蘭的現實困境并未因此消失。它的治理經驗、民眾訴求、經濟發展，都是真實存在的議題。但在非盟看來，這些議題必須回到索馬里國家框架內，通過對話和政治進程處理，而不是被外部承認一鍵“定性”。這正是爭議的核心。

國際政治并不缺乏道德語言，卻常常忽略結構后果。以色列的承認，也許被包裝成一種現實主義選擇，但在非洲的語境中，它更像一次未經協商的制度沖擊。

亞的斯亞貝巴的會議結束了，公報已經發布，態度清晰而堅定。接下來，壓力將回到外交場域。以色列是否調整立場，國際社會是否跟進表態，索馬里問題會否被進一步推向聚光燈，這些都還在變化之中。

但至少此刻，非洲已經表明態度：邊界不是隨手可改的地圖標注，而是穩定的底線。在非洲之角，風向復雜，歷史沉重。任何試圖繞過共識的動作，都會被迅速感知。索馬里蘭被“承認”的那一刻，真正被觸動的，是整個非洲對秩序的警覺。