泛美實(shí)體與人工智能權(quán)力新格局

20世紀(jì)，列強(qiáng)爭(zhēng)奪的是領(lǐng)土、工業(yè)和金融。21世紀(jì)，他們爭(zhēng)奪的是更為難以捉摸的東西：大規(guī)模組織智能的能力。人工智能不再是經(jīng)濟(jì)的一個(gè)部門，它正在成為經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施。

試想一下，如果美國(guó)統(tǒng)一了美洲——從北極到巴塔哥尼亞——并將冰島納入其戰(zhàn)略版圖，會(huì)是怎樣一番景象？這不僅僅會(huì)擴(kuò)大美國(guó)的實(shí)力，更會(huì)催生出第一個(gè)半球人工智能政體：一個(gè)能夠在其境內(nèi)大規(guī)模生成、訓(xùn)練、部署和管理機(jī)器智能的政治體系。其結(jié)果并非自由國(guó)際主義的復(fù)興，而是對(duì)其悄然取代。

這樣的發(fā)展將揭示一個(gè)常被多極化論述所掩蓋的真相：在人工智能驅(qū)動(dòng)的世界里，權(quán)力并非均勻分布，而是集中于少數(shù)人手中。

人工智能改變了權(quán)力的定義

地緣政治過(guò)去關(guān)乎陸地和海洋。后來(lái)，它演變?yōu)殛P(guān)乎工廠、油田和貿(mào)易路線。如今，它關(guān)乎計(jì)算能力、數(shù)據(jù)、能源以及能夠協(xié)調(diào)這些要素的機(jī)構(gòu)。人工智能的效能呈非線性增長(zhǎng)。一旦系統(tǒng)突破某個(gè)閾值，優(yōu)勢(shì)就會(huì)不斷累積。更優(yōu)秀的模型吸引更多用戶。更多用戶產(chǎn)生更多數(shù)據(jù)。更多數(shù)據(jù)改進(jìn)模型。隨著時(shí)間的推移，差距會(huì)演變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性差距。

一個(gè)統(tǒng)一的美洲將主導(dǎo)這一反饋循環(huán)。它將硅谷的研究生態(tài)系統(tǒng)與覆蓋整個(gè)大陸的數(shù)據(jù)、豐富的能源以及對(duì)關(guān)鍵礦產(chǎn)的控制相結(jié)合。它將擁有在整個(gè)半球范圍內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化人工智能部署的法律和監(jiān)管能力。沒有任何其他政治實(shí)體能夠匹敵這種組合。

到那時(shí)，人工智能將不再是戰(zhàn)略資產(chǎn)，而會(huì)成為基礎(chǔ)設(shè)施——就像鐵路或電力曾經(jīng)是基礎(chǔ)設(shè)施一樣，只不過(guò)會(huì)更加普及。

人工智能作為一種治理手段，而不僅僅是技術(shù)。

帝國(guó)的延續(xù)并非源于征服，而是源于統(tǒng)治。羅馬的道路和英國(guó)的航道，其重要性不在于征服，而在于行政管理。在泛美體系中，人工智能也將扮演類似的角色。

機(jī)器系統(tǒng)將日益介入移民、福利、安全、環(huán)境管理和金融監(jiān)管等領(lǐng)域。決策權(quán)將不再僅僅下放給官僚，而是交給那些針對(duì)效率、風(fēng)險(xiǎn)降低和系統(tǒng)穩(wěn)定性進(jìn)行優(yōu)化的算法。治理方式將從審議式轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)測(cè)式。

人工智能地緣政治與以往時(shí)代的分野就在于此。權(quán)力不再主要通過(guò)武力行使，而是通過(guò)認(rèn)知控制——即定義風(fēng)險(xiǎn)、公平、效率乃至真理的權(quán)威。協(xié)調(diào)不再是抽象的技術(shù)辯論，而是將某種特定的秩序愿景嵌入到支配數(shù)百萬(wàn)人生活的機(jī)器之中的過(guò)程。

普世規(guī)范的終結(jié)

1945年后的國(guó)際秩序建立在一種微妙的平衡之上。它聲稱維護(hù)普世價(jià)值——人權(quán)、國(guó)際法——同時(shí)又依賴于一種權(quán)力分配機(jī)制，這種機(jī)制防止任何單一行為體單方面強(qiáng)制執(zhí)行這些價(jià)值。人工智能打破了這種平衡。

一個(gè)半球性的人工智能超級(jí)政體將使普適性難以維系。標(biāo)準(zhǔn)將不再需要協(xié)商，而是默認(rèn)不變。參與全球系統(tǒng)將越來(lái)越需要與主流人工智能技術(shù)棧兼容——包括其數(shù)據(jù)格式、合規(guī)機(jī)制和治理模式。

聯(lián)合國(guó)將難以適應(yīng)這種變化。其權(quán)威依賴于一個(gè)假設(shè)，即沒有任何單一行為體能夠獨(dú)自定義全球規(guī)范。一旦這一假設(shè)不成立，國(guó)際法將從一項(xiàng)共同事業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榧瘓F(tuán)治理的工具。聯(lián)合國(guó)仍將作為人道主義和技術(shù)機(jī)構(gòu)存在，但其政治影響力將逐漸減弱。

全球治理不會(huì)消失，只會(huì)分裂。

中國(guó)與機(jī)器文明的崛起

中國(guó)將把這種轉(zhuǎn)變視為一場(chǎng)生死攸關(guān)的挑戰(zhàn)。中國(guó)已致力于數(shù)字主權(quán)和人工智能自主發(fā)展，并將加快構(gòu)建封閉、內(nèi)部一致的人工智能系統(tǒng)的步伐。屆時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)將不再是誰(shuí)的模型更勝一籌，而是誰(shuí)的系統(tǒng)更宜居。

這就是機(jī)器文明的邏輯。每個(gè)集團(tuán)都會(huì)用不同的數(shù)據(jù)訓(xùn)練人工智能，編碼不同的價(jià)值觀，并在不同的制度環(huán)境下部署系統(tǒng)。即使是隱私、問(wèn)責(zé)、同意等基本概念，在機(jī)器層面也會(huì)有不同的運(yùn)作方式。

在這樣的世界里，不兼容性會(huì)成為摩擦的根源。人工智能系統(tǒng)之間的翻譯成本高昂且效果不佳。不匹配不再是哲學(xué)層面的問(wèn)題，而是計(jì)算層面的問(wèn)題。

歐洲的戰(zhàn)略削弱

歐洲的全球影響力長(zhǎng)期以來(lái)依賴于其通過(guò)監(jiān)管而非武力來(lái)塑造規(guī)范的能力。人工智能地緣政治暴露了這一戰(zhàn)略的局限性。

泛美人工智能政體將以歐洲無(wú)法企及的規(guī)模掌握監(jiān)管權(quán)力。它無(wú)需說(shuō)服其他國(guó)家采納其標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)入其市場(chǎng)和平臺(tái)將默認(rèn)以遵守標(biāo)準(zhǔn)為前提。歐洲或許可以保留其內(nèi)部規(guī)范，但其制定全球標(biāo)準(zhǔn)的能力將會(huì)下降。

可能的結(jié)果是戰(zhàn)略性封閉：歐洲保持富裕、穩(wěn)定，但日益邊緣化。它淪為世界規(guī)則的接受者，而這些規(guī)則并非由它設(shè)計(jì)。

亞太地區(qū)成為中心

隨著歐洲的影響力逐漸減弱，亞太地區(qū)成為人工智能地緣政治的主要舞臺(tái)。這里是技術(shù)供應(yīng)鏈、海上貿(mào)易和人口規(guī)模交匯之處。

美國(guó)作為半球強(qiáng)國(guó)，會(huì)尋求鞏固其在太平洋地區(qū)的主導(dǎo)地位，以保護(hù)其人工智能基礎(chǔ)設(shè)施免受外部干擾。中國(guó)則因感受到遏制壓力，會(huì)深化軍事與人工智能的融合，并加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)盟。對(duì)于日本、韓國(guó)、印度、東南亞等中等強(qiáng)國(guó)而言，選擇人工智能系統(tǒng)的壓力將日益增大。

當(dāng)基礎(chǔ)設(shè)施不兼容時(shí)，保持中立就更加困難。即使是不結(jié)盟也需要互操作性，而互操作性又意味著依賴。

非洲與算法邊緣性

最令人擔(dān)憂的后果將波及本已處于劣勢(shì)的地區(qū)。隨著人工智能減少對(duì)低成本勞動(dòng)力的依賴并優(yōu)化資源開采，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑將變得狹窄。如果非洲國(guó)家無(wú)法掌控?cái)?shù)據(jù)、計(jì)算能力或人工智能治理，它們將面臨更深層次的邊緣化風(fēng)險(xiǎn)。

更糟糕的是，人工智能可能會(huì)使邊緣化更加高效。人道主義援助、移民控制和氣候適應(yīng)都可以由算法管理，這既會(huì)減少政治參與，又會(huì)加劇監(jiān)控和依賴。包容性將變成技術(shù)性的，而非政治性的。

如果缺乏激進(jìn)的戰(zhàn)略——大陸一體化、數(shù)據(jù)主權(quán)、本土人工智能能力——非洲不僅面臨被排除在權(quán)力之外的風(fēng)險(xiǎn)，而且面臨被排除在未來(lái)智能發(fā)展之外的風(fēng)險(xiǎn)。

人工智能帝國(guó)的內(nèi)部局限性

泛美人工智能政體并非堅(jiān)不可摧。規(guī)模擴(kuò)大會(huì)加劇不平等。算法治理若決策不透明或缺乏問(wèn)責(zé)機(jī)制，則可能引發(fā)合法性危機(jī)。文化和歷史的多樣性也會(huì)給標(biāo)準(zhǔn)化嘗試帶來(lái)挑戰(zhàn)。

悖論很簡(jiǎn)單：促進(jìn)大陸一體化的技術(shù)也威脅著民主共識(shí)。一個(gè)以穩(wěn)定為導(dǎo)向的系統(tǒng)可能會(huì)犧牲合法性，而合法性無(wú)法完全自動(dòng)化。

因此，最大的風(fēng)險(xiǎn)不是外部競(jìng)爭(zhēng)，而是內(nèi)部分裂。

在普遍秩序之后

美洲的統(tǒng)一不太可能實(shí)現(xiàn)。但它所渲染的種種力量早已開始發(fā)揮作用。人工智能正在集中權(quán)力。規(guī)模比意識(shí)形態(tài)更重要。治理越來(lái)越多地通過(guò)機(jī)器而非機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

普世規(guī)范的時(shí)代或許正在讓位于一個(gè)人工智能系統(tǒng)相互競(jìng)爭(zhēng)的世界——每個(gè)系統(tǒng)都各自獨(dú)立、功能強(qiáng)大，且彼此互不兼容。在這個(gè)世界里，和平與其說(shuō)是取決于共同價(jià)值觀，不如說(shuō)是取決于相互約束。

人工智能地緣政治的核心問(wèn)題不在于智能能否規(guī)模化，而在于合法性能否規(guī)模化。

沒有機(jī)器可以替我們回答這個(gè)問(wèn)題。