首層高度不得超過(guò)4.5米！東莞最新農(nóng)房管理辦法正征求意見(jiàn)

近日，東莞市住建局官網(wǎng)發(fā)布關(guān)于公開(kāi)征求《東莞市農(nóng)民安居房管理辦法 （修訂）（第二次征求意見(jiàn)稿）》（下稱(chēng)“《辦法》 ”）意見(jiàn)的公告。此次公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)間為2026年1月8日至2026年1月16日。

《辦法》明確農(nóng)房建筑層數(shù)原則上不得超過(guò)4層，首層高度不得超過(guò)4.5米，總建筑高度不得超過(guò)16米。記者注意到，有部分市民提出“要求取消首層4.5米方案，并建議首層高度調(diào)整為6米”。對(duì)此，東莞市住建局明確表示“不采納”。

東莞自建房。南都資料圖

堅(jiān)持“一戶(hù)一宅”原則

每戶(hù)宅基地用地面積不超150平方米

根據(jù)《辦法》 ，農(nóng)民安居房（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“農(nóng)房”），是指在經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村宅基地上建設(shè)的住房，農(nóng)房建設(shè)行為包括改建、重建、新建。

《辦法》明確，堅(jiān)持“一戶(hù)一宅”原則，嚴(yán)控新增單家獨(dú)棟宅基地。嚴(yán)禁占用耕地建設(shè)農(nóng)房及超標(biāo)準(zhǔn)使用宅基地。鼓勵(lì)集中上樓和舊村連片改造，對(duì)宅基地和農(nóng)房實(shí)行臺(tái)賬管理。同時(shí)，嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)農(nóng)房、宅基地，嚴(yán)禁退休干部到農(nóng)村占地建房。

在市民最為關(guān)心的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面，《辦法》提出，每戶(hù)用于建設(shè)農(nóng)房的宅基地用地面積合計(jì)不得超過(guò)150平方米，總建筑面積不得超過(guò)用于建設(shè)農(nóng)房的宅基地批準(zhǔn)用地面積的4倍，農(nóng)房建筑正射投影不得超出擬建批準(zhǔn)用地紅線。

建筑層數(shù)原則上不得超過(guò)4層，首層高度不得超過(guò)4.5米，二層及以上每層不超過(guò)4.0米，總建筑高度不得超過(guò)16米。首層及以上樓層主動(dòng)退讓用于院落、綠地、停車(chē)設(shè)施等的，在總建筑面積符合相關(guān)規(guī)定的前提下，允許建筑層數(shù)限制放寬至不超過(guò)6層，總建筑高度不超過(guò)23米。

《辦法》還稱(chēng)，限建區(qū)原則上總建筑面積不得超過(guò)用于建設(shè)農(nóng)房的宅基地用地批準(zhǔn)面積的2倍，建筑層數(shù)不得超過(guò)2層。

市民建議農(nóng)房首層高度調(diào)至6米

官方明確表示“不采納”

記者還從東莞市住建局公布的《第一次公開(kāi)征求意見(jiàn)采納情況匯總表》看到，有部分市民提出“要求取消首層4.5米方案”，認(rèn)為此舉不符合實(shí)際使用情況，并“建議首層高度調(diào)整為6米”。

對(duì)此，東莞市住建局明確表示“不采納”。據(jù)其介紹，東莞有權(quán)根據(jù)本地實(shí)際對(duì)于農(nóng)房建設(shè)層高作出詳細(xì)規(guī)定。農(nóng)房的屬性是保障村民居住需求，《辦法》規(guī)定首層≤4.5米，其余層≤4.0米的上限標(biāo)準(zhǔn)，已能充分保障村民居住空間品質(zhì)。

該局還稱(chēng)，橫向?qū)Ρ仁?nèi)周邊城市，該標(biāo)準(zhǔn)已高于珠海（首層≤3.9米，其余層≤3.3米）、中山（首層≤4.5米，其余≤3.5米）。同時(shí)，該規(guī)定旨在防范因首層過(guò)高而擅自加建夾層所帶來(lái)的安全隱患，是保障村民居住安全的重要舉措。

記者注意到，也有部分市民表示“支持原規(guī)劃方案，反對(duì)現(xiàn)批建條件”。對(duì)此，東莞市住建局回復(fù)稱(chēng)，《辦法》于2025年11月3日到期，為確保農(nóng)房建設(shè)管理政策的平穩(wěn)性和延續(xù)性，現(xiàn)根據(jù)有關(guān)新的法律法規(guī)政策要求及東莞實(shí)際情況進(jìn)行必要修訂。

采寫(xiě)：南都N視頻記者 黃慧萍