教育重磅改革落地！高校招生向中西部傾斜，新增學位百萬個

2026年1月8日，全國教育工作會議在北京召開，揭開了“十五五”時期教育改革的序幕。教育部宣布將啟動新一輪“雙一流”建設，分類推進高校改革，優(yōu)化高等教育結構布局。針對社會廣泛關注的教育資源分配問題，此次會議明確釋放出促進公平、提質增效的強烈信號。

會議還公布，過去一年我國教育公共服務取得顯著成效：義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣已覆蓋所有省份，學前一年免保育教育費政策惠及超過1200萬兒童，新增高中學位149萬個。

01 高校改革與資源傾斜

2026年教育工作會議將 “分類推進高校改革” 作為重大戰(zhàn)略任務，明確提出啟動新一輪“雙一流”建設，推動應用型高校主動對接區(qū)域重大戰(zhàn)略。

會議確定了清晰的高等教育資源調整方向：新增高等教育資源將向人口大省和中西部地區(qū)傾斜，健全東中西部高校對口支援機制，加快推動中西部高等教育振興。

這一政策導向旨在解決長期以來困擾我國高等教育發(fā)展的區(qū)域不平衡問題。數(shù)據(jù)顯示，在教育部學位與研究生教育發(fā)展中心公布的第四輪學科評估結果中，中西部高校A類學科占比僅有29.28%，高等教育毛入學率也低于全國水平。

新一輪“雙一流”建設不再簡單強調規(guī)模擴張，而是引導高校科學定位、特色發(fā)展。教育部將推動研究型大學緊緊圍繞科技創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應用型高校對接區(qū)域重大戰(zhàn)略，技能型高校提升產(chǎn)教融合水平。

02 基礎教育擴優(yōu)提質

在基礎教育領域，教育部將持續(xù)優(yōu)化資源布局，更好應對學齡人口變化。2026年將完善全國學位監(jiān)測預警模型，全面開展基礎教育資源配置機制改革試點。

重點支持學齡人口凈流入城鎮(zhèn)和基礎薄弱地區(qū)新建、改擴建一批優(yōu)質普通初高中，擴大資源供給。

近年來，我國普通高中招生人數(shù)持續(xù)增長。2024年，全國普高招生1036.2萬人，首次突破千萬大關，普高錄取率首次突破六成，達到了61.02%。

一些地方普高率已經(jīng)突破70%，同時各地推進普職融通改革，部分地區(qū)探索高二起分類培養(yǎng)，不斷降低普職互轉門檻。

各地已有積極實踐。石家莊市自2021年啟動二環(huán)外及六大城市更新片區(qū)優(yōu)質教育資源建設以來，累計新建、配建中小學校87所，截至2025年秋季學期，已投用學校79所，新增中小學學位12.2萬個。

青島市通過基礎教育優(yōu)質資源倍增計劃，采取“名校+新校”“強校+弱校”等集團化辦學模式，使全市中小學教育集團覆蓋率達到65.3%。

03 人工智能賦能教育變革

本次全國教育工作會議將人工智能賦能教育提升至戰(zhàn)略高度，明確提出“扎實推進人工智能賦能教育，加快普及全學段人工智能通識教育”。

會議指出，人工智能不再只是教學工具，而是推動教育系統(tǒng)躍升的重要變量。政策導向正從“工具應用”走向“基礎能力建設”，目標是面向全體學生培養(yǎng)人工智能基礎素養(yǎng)與通識能力。

人工智能賦能教育至少包含四層內涵：賦能立德樹人，通過數(shù)字時代網(wǎng)絡育人新課堂提升思想政治教育時代感；賦能教學方式變革，支持因材施教和精準教學；賦能教育公平與公共服務，共享優(yōu)質教育資源；賦能教育治理現(xiàn)代化，提升教育系統(tǒng)治理的精細化水平。

政策導向明確強調，AI是“賦能”不是“替代”，不能削弱育人功能，不能替代教師的主體地位，技術必須始終服務于人、服務于育人的根本目標。

04 促進教育公平的實際舉措

會議通報表彰了一批促進教育公平的實際成果。過去一年，義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣新認定300多個，已覆蓋所有省份。

“縣中振興行動計劃”新增高中學位149萬個，“雙一流”建設高校穩(wěn)步擴大招生規(guī)模，使更多學生有機會進入高水平大學。

在師資建設方面，石家莊市近五年下達交流輪崗指標11590人，要求各縣交流比例不低于符合條件總數(shù)的10%，骨干教師占比不低于交流總數(shù)的20%，引導優(yōu)秀師資向農(nóng)村和薄弱學校流動。

青島市創(chuàng)新教師管理機制，全面推行定工作崗位、定工作量、定工作職責、全員競聘的“三定一聘”改革，構建“定期流動+優(yōu)師交流”模式，每年組織4000余名教師參加專業(yè)交流。

針對學齡人口變化帶來的挑戰(zhàn)，教育部承諾將持續(xù)優(yōu)化基礎教育資源布局，完善全國學位監(jiān)測預警模型，為每個孩子提供公平而有質量的教育保障。

教育版圖正在重塑。石家莊市教育局相關負責人表示：“我們將持續(xù)深化辦學模式改革和‘縣管校聘’改革，持續(xù)優(yōu)化基礎教育資源配置，讓孩子們在家門口就能上好學校、遇到好老師。”

區(qū)域均衡發(fā)展、資源優(yōu)化配置、人工智能賦能——系列改革舉措的落地，將深刻影響中國教育發(fā)展格局。隨著“十五五”規(guī)劃開局，這些政策將從紙面走向現(xiàn)實，為每一個家庭帶來更為公平、更有質量的教育體驗。