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關(guān)稅是為了讓美國再次富有,讓美國再次偉大。2025年,在正式對中國、加拿大、墨西哥實施新一輪加征關(guān)稅政策后,特朗普在當晚的國會演講中洋洋得意地炫耀自己的政績。臺下的共和黨擁躉配合著熱烈掌聲,將特朗普推上總統(tǒng)寶座的紅脖子們更是歡呼雀躍。
那么,美國的經(jīng)濟就會好起來嗎?美國投資者似乎并不這么認為。就在特朗普宣布加征關(guān)稅的當天,美國股市應聲下跌。被特朗普和紅脖子們寄予厚望的關(guān)稅政策,究竟是不是拯救美國的靈丹妙藥?為什么關(guān)稅政策落地,美國投資者反而更加恐慌?
第二次世界大戰(zhàn)期間,美國憑借本土遠離海外戰(zhàn)場的優(yōu)勢,成為盟軍的后勤基地,也由此奠定了世界第一經(jīng)濟大國的根基。二戰(zhàn)結(jié)束前夕,美國還利用自身的經(jīng)濟優(yōu)勢,通過布雷頓森林會議確立了美元的霸權(quán)地位,將世界鑄幣權(quán)收入囊中,徹底鞏固了自己在世界經(jīng)濟體系中的核心位置。
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從此以后,美國便能夠利用在世界經(jīng)濟體系中的地位,將自身的經(jīng)濟危機轉(zhuǎn)嫁給那些處于半邊緣和邊緣位置的國家。憑借危機轉(zhuǎn)嫁,二戰(zhàn)后的幾次周期性經(jīng)濟危機都沒能給美國造成嚴重傷害,美國經(jīng)濟一路欣欣向榮。
然而,進入21世紀之后,美國一貫行之有效的經(jīng)濟運轉(zhuǎn)模式卻出現(xiàn)了問題。先是2008年,美國次貸危機引發(fā)全面金融危機,進而導致經(jīng)濟崩盤。盡管美國的危機轉(zhuǎn)嫁模式依舊運轉(zhuǎn),使作為危機發(fā)源地和矛盾集中地的美國,反倒成為受危機影響較小且較早走出危機的國家之一,但走出這一經(jīng)濟危機后,美國并未迎來繁榮,反而面臨更多經(jīng)濟問題。
由于長期的去工業(yè)化進程,美國的經(jīng)濟核心部門早已不再是工業(yè),而是利潤更高的金融業(yè)。在經(jīng)濟危機期間,美國為了盡快擺脫衰退,也因金融資本家在政府內(nèi)部的影響力,選擇將救市資金投向金融行業(yè),而非實體經(jīng)濟領(lǐng)域,這讓本就沒落的美國制造業(yè)雪上加霜。
而被美國政府視為優(yōu)先選擇的金融行業(yè),雖然創(chuàng)造的GDP數(shù)值可觀,卻難以創(chuàng)造足夠多的就業(yè)崗位。以至于從數(shù)據(jù)上看,美國似乎已走出經(jīng)濟危機,但民眾卻覺得生活愈發(fā)艱難。他們一方面要面對住房、醫(yī)療、教育價格飛漲,生活成本不斷攀升;另一方面卻發(fā)現(xiàn)找工作越來越難,甚至不少原本有工作的人也面臨被辭退或停發(fā)工資的困境。
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憤怒之下,素來崇尚自由的美國民眾難得講求起分配公平,高喊著“我們是99%”的口號走上街頭,表達對貧富懸殊的不滿。在美國政府與資本媒體的聯(lián)合壓制下,這場聲勢浩大的“占領(lǐng)華爾街”運動成了曇花一現(xiàn),但這并不代表美國的社會矛盾會因統(tǒng)治階級的高壓而消弭。
雖然此次事件確實讓政府意識到問題所在,試圖通過再工業(yè)化提供更多就業(yè)崗位來緩解社會危機,可在美國這樣一個資本主義國家,是資本操控政府,而非政府節(jié)制資本,因此政府很難違背資本的意愿行事。
對于資本而言,美國本土基礎(chǔ)設(shè)施老舊、用工成本高昂,且因長期制造業(yè)荒廢,根本沒有足夠的熟練工人。將生產(chǎn)線遷回美國,與其逐利的本性相悖。因此,美國“制造業(yè)回流”的口號喊了多年,再工業(yè)化卻幾乎沒有進展,甚至制造業(yè)在GDP中的占比進一步下滑。
就在美國民眾對政府失望之際,特朗普橫空出世。這位商人出身的總統(tǒng)候選人表示,如果自己上臺,將通過加征關(guān)稅的手段將外國產(chǎn)品擋在國門之外,讓資本家明白:想要進入美國市場,就必須在美國生產(chǎn),把崗位還給美國人民。靠著這樣的口號,特朗普爆冷贏得2016年總統(tǒng)大選。
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上臺之后,他果然出臺了一系列關(guān)稅政策,聲稱要“保護美國國家安全”。然而,特朗普的政策并未達到預期效果,反而加劇了美國的通貨膨脹,這也成為他四年后大選失利的重要原因。
接替特朗普的拜登政府運氣不佳,一上臺就遭遇疫情。好不容易擺脫疫情影響,又遇上巴以沖突、胡塞武裝封鎖紅海,沖擊全球航運,經(jīng)濟表現(xiàn)比前任更加糟糕。借著對手的襯托,特朗普在2024年大選中卷土重來,再度當選美國總統(tǒng)。
特朗普將上一任期的失敗歸咎于團隊不忠誠、不服從命令。這一次,他組建了一個更加聽話的團隊,誓要將自己的政策推行到底。在正式就任美國總統(tǒng)當天,特朗普就簽署了對加拿大、墨西哥加征關(guān)稅的法案,該法案于3月4日正式生效。
同日生效的,還有2月27日特朗普提出的關(guān)稅調(diào)整意見:在中國商品已被上屆政府加征15%關(guān)稅、本月初又加征10%關(guān)稅的基礎(chǔ)上,再額外加征10%關(guān)稅。
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在這些關(guān)稅政策正式落地當日,特朗普在國會發(fā)表演講,得意洋洋地宣稱:“關(guān)稅會讓美國再次富有,再次偉大。”然而,就在對加、墨關(guān)稅及對華新一輪加稅生效的當天,一貫強勢的美國股市應聲下跌。顯然,美國投資者正在回籠資金、縮減投資,這說明他們認為特朗普的關(guān)稅政策不僅無法拯救美國經(jīng)濟,反而會加速經(jīng)濟衰退。
美國投資者之所以得出這樣的結(jié)論,是因為美國在“以關(guān)稅促經(jīng)濟”的問題上早有前車之鑒,這要追溯到美國第31任總統(tǒng)赫伯特·克拉克·胡佛,一位被認為是“美國最差總統(tǒng)”的有力競爭者。
1928年,胡佛參加美國總統(tǒng)競選。當時,美國雖處于一戰(zhàn)后世界經(jīng)濟復蘇帶來的虛假繁榮期,但生產(chǎn)相對過剩的問題已初見端倪,不少美國農(nóng)民陷入困境。為爭取廣大農(nóng)民群體的選票,胡佛承諾,如果當選總統(tǒng),將對外來農(nóng)產(chǎn)品征收更高關(guān)稅,以保護本國農(nóng)業(yè)、維護農(nóng)民利益。
胡佛當選后,開始落實競選承諾。美國其他行業(yè)見狀,為提高自身產(chǎn)品在國內(nèi)市場的競爭力,也紛紛向政府提出加征外來產(chǎn)品關(guān)稅的要求。在此背景下,由猶他州參議員里德·斯姆特和俄勒岡州眾議員威利斯·霍利牽頭,提出了一份涵蓋兩萬多種產(chǎn)品的進口加稅法案。
法案討論期間,不少經(jīng)濟學家提出異議,甚至有1000多名經(jīng)濟學家聯(lián)名致信總統(tǒng),希望他否決這項提案。他們認為,一旦美國開啟加征關(guān)稅的先例,其他國家必然跟進,最終結(jié)果將是美國產(chǎn)品在國內(nèi)市場份額擴大,卻在海外失去更多市場。
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那些具備世界眼光的大企業(yè)主也反對該政策:福特公司創(chuàng)始人亨利·福特在白宮當面怒斥關(guān)稅政策的愚蠢,摩根財團時任首席執(zhí)行官更是直言懇請胡佛回心轉(zhuǎn)意。但胡佛堅信,即便關(guān)稅政策出現(xiàn)問題,他也能通過關(guān)稅委員會建議的靈活修訂條款挽回局面,最終仍簽署了這項法案。
結(jié)果正如經(jīng)濟學家所料,美國關(guān)稅法案出臺后,世界主要國家紛紛跟進加征關(guān)稅,全球貿(mào)易遭受重創(chuàng),反而加劇了經(jīng)濟大蕭條。1932年美國再次舉行總統(tǒng)大選時,已無人相信關(guān)稅能保護美國經(jīng)濟,反對高關(guān)稅、提倡自由貿(mào)易的羅斯福贏得選舉,并成功帶領(lǐng)美國走出經(jīng)濟危機。
這份弄巧成拙的《斯姆特·霍利關(guān)稅法》,也成為經(jīng)濟學上的經(jīng)典反面教材。即便與胡佛同屬共和黨的里根總統(tǒng),數(shù)十年后也忍不住對該法案加以批判。
遺憾的是,由于美國公民教育水平堪憂,如今大多數(shù)美國民眾并不了解這份法案,也不清楚它給美國帶來的黑暗歷史。當美國經(jīng)濟再度陷入困境時,他們本能地尋求貿(mào)易保護主義的庇護,希望以此為本土企業(yè)續(xù)命,殊不知這種做法早在近百年前就已被證實是死路一條。
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有知識、懂歷史的美國投資者,正為政府的政策憂心忡忡。但由于長期剝削導致美國貧富差距急劇擴大,底層民眾早已對這些富人失去信任,投資者只能眼睜睜看著美國重走歧路,再度承受高關(guān)稅帶來的災難。
更糟糕的是,上一次關(guān)稅政策實施時,全球經(jīng)濟都受大危機波及,世界主要經(jīng)濟體多信奉貿(mào)易保護主義,各國一同陷入停滯;而這一次,以中國為代表的世界南方國家經(jīng)濟仍在高速發(fā)展,即便脫離美國,這些國家也能彼此開展自由貿(mào)易。此消彼長之下,美國的國際地位和世界影響力將不可避免地遭到削弱,甚至可能喪失經(jīng)濟霸權(quán)。在工業(yè)早已沒落的今天,失去霸權(quán)支撐的美國經(jīng)濟,恐怕將面臨崩潰的風險!
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