美國被爆正推行「掌控拉美的近岸制造計劃」，對此你怎么看？

美國攤牌了，美國不裝了！就在我們去年試圖從經(jīng)濟學角度解釋《大而美法案》對美國經(jīng)濟的必要性時，沒想到美國獨立記者本·諾頓在研究了去年底美國政府發(fā)布的新版《國家安全戰(zhàn)略》文件后發(fā)現(xiàn)，這一連串妄圖染指拉美各國的言行背后，暗藏著一個更大的陰謀！

諾頓表示美國去年對全世界發(fā)動關稅戰(zhàn)未能讓制造業(yè)回流美國，而這一結果也讓美國政府意識到，與其再去追逐這個不切實際的目標，不如推行“近岸制造”的策略，通過門羅主義，讓制造業(yè)自己選擇成本優(yōu)勢，從遠離美國勢力范圍的國家，轉移到美國的霸權所能覆蓋的拉美地區(qū)！

諾頓認為，美國所打的算盤是通過在拉美培育聽美國話的供應鏈，一方面讓美國的軍工產(chǎn)業(yè)等關鍵領域擺脫對其不可操控的國際供應鏈的依賴，另一方面讓美國的經(jīng)濟進一步與世界“脫鉤”（指的是國際分工）。

我看完后，細思極恐！因為，不考慮軍事控制和基礎設施建設、勞工培訓等成本，這一套方案確實可以實現(xiàn)美國通脹最低、制造成本最低、利潤最高的制造業(yè)三大目標，并且可以間接獲得歐盟和東大等制造業(yè)強勢經(jīng)濟體在拉美的龐大產(chǎn)能投資成果！

而拉美是不是也有可能再度淪為1900年左右美國控制下的「香蕉共和國」，變成美國的生產(chǎn)中心、資源中心、商品中心呢？

我們說，這次美國或在推行的「拉美近岸制造計劃」，本質是在大感冒后時代全球供應鏈重構背景下，以地緣霸權為依托的區(qū)域經(jīng)濟布局調整，核心目標是通過將工業(yè)產(chǎn)能轉移至可控范圍的拉美國家，實現(xiàn)供應鏈縮短、成本降低與戰(zhàn)略安全的多重訴求。

從經(jīng)濟與市場視角看，這一計劃既可能加劇拉美經(jīng)濟的依附性風險，但也可能會為其帶來有限的發(fā)展機遇，而對于美國利弊不太好評價，畢竟現(xiàn)在是2026年不是1906年，可對于其他的經(jīng)濟體而言，則有可能要面臨諸多投資風險！

另外，從歷史鏡鑒與現(xiàn)實邏輯看，拉美在正常情況下（未出現(xiàn)委內瑞拉式危機）雖存在淪為依附型經(jīng)濟的風險，但短期內要回歸「香蕉共和國」的可能性較低。所謂「香蕉共和國」的核心特征是單一經(jīng)濟結構、政權被外部資本操控、資源被掠奪式開發(fā)，形成「原料低價供應和商品高價被傾銷」的單向依附關系，這一模式在19世紀美國聯(lián)合果品公司控制中美洲國家的案例中體現(xiàn)得淋漓盡致（看似人均GDP很高，但GDP規(guī)模很小）。

不過，當前美國近岸制造計劃，從委內瑞拉、格陵蘭、哥倫比亞、古巴，甚至加拿大的案例中，都似乎確實存在強化這種依附關系的傾向！

一方面，拉美經(jīng)濟長期深陷「中心—外圍」結構，對美出口仍高度依賴初級產(chǎn)品，美國進口的香蕉、精煉銅、咖啡等產(chǎn)品中，拉美占比均超60%，這種出口結構為依附關系重構提供了基礎。

另一方面，美國通過「胡蘿卜和大棒」的策略施壓拉美國家，如推動墨西哥減少亞洲進口，以關稅優(yōu)惠等條件誘導其納入美國主導的產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)，本質是延續(xù)「新門羅主義」的排他性控制邏輯。

但就像前面說的，全球文明程度提升的時代背景，削弱了拉美主動變回「香蕉共和國」的可能性。這是因為：

首先在全球多極化趨勢下，拉美獲得了多元合作選擇，2024年中拉貿易額已達5184.7億美元，中國成為拉美第二大貿易伙伴，巴西、智利等國更是將中國列為第一大貿易伙伴，這種多元化合作格局打破了美國的獨家控制可能！

接著，拉美國家的戰(zhàn)略自主意識已經(jīng)顯著提升，巴西總統(tǒng)盧拉就曾明確表態(tài)「并非沒有美國我們就無法生存」，區(qū)域一體化與市場多元化戰(zhàn)略正在拉美全面鋪開，拉加經(jīng)委會也明確建議通過深化與中歐盟等合作降低對美依賴！

最后，這幾年的全球投資，已經(jīng)推動拉美部分國家制造業(yè)升級，讓其基本不可能再回到單一原料供應商的角色！

但是拉美看起來又太符合美國的需求了！

拉美擁有6.6億人口，65%為15-65歲青壯年，平均年齡低于30歲，且勞動力成本顯著低于美國本土，這為美國勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉移提供了成本優(yōu)勢，可直接降低制造業(yè)企業(yè)的人力與運營成本，提升產(chǎn)品競爭力。

而從市場潛力看，拉美中產(chǎn)階級規(guī)模已達2.5億，占總人口30%以上，形成了具備一定購買力的消費市場，這讓美國企業(yè)在拉美本地生產(chǎn)銷售，可規(guī)避跨境物流成本與貿易壁壘，擴大市場覆蓋范圍。

再從產(chǎn)能協(xié)同看，拉美部分國家已具備基礎工業(yè)產(chǎn)能，如墨西哥的汽車組裝、智利的銅礦加工等，與美國高端制造業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈互補，有助于縮短供應鏈響應時間，提升美國供應鏈安全韌性，況且，別忘了巴拿馬運河也在拉美！

但這種助力效果，又受制于多重因素制約：一是拉美經(jīng)濟結構性短板突出，基礎設施薄弱推高物流成本，非正規(guī)就業(yè)比例高阻礙技術積累，稅制缺陷制約政府配套能力，這些問題導致美國企業(yè)的投資落地成本高于預期！

二是政策不確定性風險，2025年美國加征關稅后，拉美地區(qū)外資項目總額同比驟降53%，出口導向型產(chǎn)業(yè)投資收縮劇烈，顯示資本對美拉經(jīng)貿關系的穩(wěn)定性存在擔憂。

三是拉美本地消費能力有限，中產(chǎn)階級雖規(guī)模可觀，但收入水平與消費層級仍較低，難以支撐美國高端產(chǎn)品的大規(guī)模消化！

因此，在我看來，在這種情況下，才有特朗普政府現(xiàn)在經(jīng)常對委內瑞拉說的“在美國管理下”、“要符合美國的利益”的表述，只有他自己下場管理運營才有可能獲得效率優(yōu)勢，否則光整合，就能讓其成本爆表！

最后。大家需要警惕，拉美是東大的重要投資目的地，資源供應地！

因此，首要風險就是來自美國的排他性地緣政治干預，美國推行「新門羅主義」，以關稅、制裁等手段施壓拉美國家，試圖遏制東大與拉美合作，這種「選邊站」壓力可能導致部分拉美國家調整對華合作政策，影響我國存量投資安全。

其次，拉美部分國家政權更迭頻繁，政策穩(wěn)定性不足，2025年美國加征關稅后，巴西、墨西哥等國平均關稅大幅上升，直接沖擊了東大出口導向型企業(yè)的盈利空間。

同時，拉美地區(qū)外資吸引力正快速下滑，這種投資環(huán)境惡化可能導致東大近年來一些企業(yè)的新增投資的落地難度加大，項目收益不及預期。而拉美地區(qū)的稅制缺陷、勞工訴訟文化等問題，也增加了企業(yè)的運營成本與合規(guī)風險，當前，南美企業(yè)所得稅平均達28.3%，遠超世界其他地區(qū)，勞工訴訟率也位居全球前列！

最后，東大在拉美投資主要集中在能源、礦業(yè)、基礎設施等領域，與美國近岸制造計劃的產(chǎn)業(yè)布局存在部分高度重疊，尤其是在銅礦、鋰礦等戰(zhàn)略資源領域，美國可能通過軍事政治與經(jīng)濟手段操控拉美政府，擠壓東大企業(yè)的市場空間。

但同時也應看到，中拉合作的基礎仍較牢固，截至目前我國在拉直接投資存量超6000億美元，覆蓋能源、數(shù)字經(jīng)濟等多個領域，且20多個拉美國家已經(jīng)加入共建「一帶一路」倡議，整體形勢持續(xù)向好！