攤牌！聯合國亮紅牌警告美國：再欠會費就丟聯大投票權

1月8日，聯合國秘書長發言人迪雅里克在例行記者會上的一番表態，讓全球聚焦這場持續已久的會費博弈。面對媒體提問，迪雅里克明確表示，要是美國繼續拖欠聯合國會費，遲早會失去在聯合國大會的投票權。他還直接證實，美國在剛過去的一年里，一分錢會費都沒繳。更關鍵的是，迪雅里克特意強調，這不是聯合國秘書長的個人決定，而是《聯合國憲章》第十九條的明文規定，言外之意就是誰都不能凌駕于規則之上。

要搞懂這個警告的分量，得先弄清楚《聯合國憲章》第十九條到底說了啥。簡單來說，就是哪個成員國拖欠的會費金額，要是等于或超過了前兩年該繳的總額，就會喪失在聯大的投票權。而且迪雅里克補充道，這個規定只針對聯合國大會，就算真的失去投票權，美國理論上還是聯合國會員國，不會影響它在安理會的席位和權利。但即便如此，聯大作為聯合國最具普遍性的決策平臺，失去投票權對美國的國際話語權來說，也是不小的打擊。

美國拖欠聯合國會費可不是新鮮事，這次被警告完全是日積月累的結果。根據已知數據，目前美國拖欠的聯合國常規預算和維和攤款加起來，已經超過30億美元，其中光去年該繳的常規預算分攤款就有8.2億美元。更離譜的是，美國的欠費額度占到了全球所有成員國欠費總額的七成，妥妥的“欠費大王”。聯合國秘書長古特雷斯之前就愁眉苦臉地說過，美國長期欠費讓聯合國陷入了十分困難的運營困境，很多工作都快開展不下去了。

最讓人看不慣的是美國的雙重標準。一邊是在軍費上大手大腳，每年軍費開支高達幾千億美元，造航母、買戰機眼睛都不眨，甚至還動輒批準上百億美元的軍售計劃；另一邊卻在聯合國會費上斤斤計較，想方設法拖欠耍賴。這種只想著享受聯合國成員國權利，卻不愿承擔相應義務的做法，早就引發了其他國家的不滿。國際社會都看在眼里，美國這就是把聯合國當成了自家后花園，合心意就用，不合心意就甩臉子、拒交錢。

美國之所以敢這么有恃無恐地拖欠會費，背后是長期把會費當成政治施壓的工具。早在美國國會通過的《赫爾姆斯-拜登法案》里，就明確把繳納會費和聯合國改革捆綁在一起，只要聯合國的議程不符合美國利益，或者美國看不慣某些聯合國機構的做法，就會單方面扣留會費。不管是民主黨還是共和黨執政，這種用資金控制來操控聯合國議程的套路就沒斷過，本質上就是霸權邏輯在作祟。

這次聯合國敢直接亮紅牌警告，也說明多邊體系對美國的縱容已經到了極限。要知道，歷史上美國就曾因為欠費問題，在上世紀80年代短暫失去過聯大投票權。后來每次快逼近“紅線”時，美國都會耍點小聰明，緊急補繳一部分欠款暫時過關，用權宜之計化解危機。但這次不一樣，美國去年一分錢都沒繳，欠款規模又創下新高，聯合國要是再不表態，后續其他國家可能都會跟著學，聯合國的財政體系就徹底垮了。

美國的欠費行為已經給聯合國的正常運作帶來了實實在在的傷害。為了應對資金短缺，聯合國2026年的預算被迫削減了15%，近2700個崗位面臨裁員風險。更嚴重的是，南蘇丹的維和行動因為資金不足，連彈藥都快供應不上了；非洲之角發生饑荒，急需的救援糧草也因為缺錢無法及時送達。就連聯合國紐約總部的基礎設施維護，都因為資金短缺陷入停滯，好好的國際組織被美國拖累得舉步維艱。

國際社會對美國的霸道行徑早就忍無可忍了。2026年元旦前夕，由77國集團牽頭，132個國家聯合署名向聯合國提交提案，明確要求嚴格執行《聯合國憲章》第十九條規定，只要連續兩年欠費超過應繳金額，就自動剝奪聯大投票權，明眼人都能看出來，這份提案就是沖著美國來的。這132個國家里大多是發展中國家，它們的集體發聲，打破了美國長期以來的“例外論”幻想。

除了聯合施壓，不少國家還在積極尋找解決辦法，繞開美國的資金綁架。金磚國家就已經正式啟用了“本幣會費結算通道”，成員國可以直接用人民幣或者本國貨幣繳納會費，不用再依賴美元，徹底擺脫了美國在貨幣領域的掣肘。這種做法不僅為聯合國財政體系提供了新的解決方案，也在悄悄改變全球治理的格局，讓美國再也不能靠控制美元來操控聯合國經費。

在這場關乎多邊體系未來的博弈中，中國始終扮演著“穩定器”的角色。多年來，中國一直按時足額繳納聯合國會費，從沒有拖欠過一分錢，還成為了聯合國應急基金的最大注資方。不僅如此，中國還創新性地提出了“會費信用評級”機制，讓那些按時繳費、遵守規則的國家獲得更多話語權，用實際行動維護多邊體系的正常運轉，和美國形成了鮮明對比。

就連美國的傳統盟友歐盟，這次也沒站在美國這邊。歐盟的主要成員國都已經按時繳清了自己的會費，還主動站出來呼吁所有國家遵守聯合國規則，履行財政義務。有歐盟外交官私下表示，美國的欠費行為已經嚴重影響了聯合國的運作，也讓西方在國際社會的信譽受損。這種盟友間的分歧，進一步凸顯了美國在國際上的孤立處境。

要是美國真的失去聯大投票權，帶來的影響可不小。雖然它還是安理會常任理事國，保有一票否決權，但在193個成員國平等參與的聯大舞臺上，美國的話語權會大幅削弱。之前美國在氣候變化、人權議題、發展合作等領域主導的很多議程，可能都會因為失去投票權而陷入停滯。更重要的是，這會讓美國的國際信譽一落千丈，再也沒法以“規則制定者”的身份在國際上指手畫腳。

面對越來越大的國際壓力，美國國務院近期終于松口，表態說“正在和國會密切合作解決會費問題”，但卻沒給出任何具體的時間表和解決方案。之前美國也曾緊急劃撥20億美元補繳了部分欠款，暫時緩解了危機，但這只是權宜之計，并沒有結清全部欠款，也沒承諾未來會按時繳納。明眼人都能看出來，美國還是想繼續用這種“拖字訣”，能賴一天是一天。

其實這場“會費風波”，本質上是多邊體系對單邊霸權的一次集體反擊。聯合國秘書長古特雷斯之前說過一句很形象的話：“多邊體系不是自助餐廳，不能只挑選喜歡的部分付費。”這句話道破了全球治理的核心要義。在現在這個時代，氣候變化、公共衛生危機、地區沖突這些問題，都需要各國共同遵守規則、承擔責任才能解決，靠耍霸權、搞單邊主義根本行不通。

未來幾周，美國國會的撥款談判會成為關鍵。但不管最終結果如何，這場持續已久的博弈都已經成為推動聯合國財政改革的重要契機。它再次提醒世界，國際規則的尊嚴在于對所有國家一視同仁的嚴格執行，沒有任何國家能永遠置身于規則之外。美國要是還想在國際舞臺上贏得尊重，就必須放下霸權心態，認真履行自己的義務。要是繼續執迷不悟，最終只會被時代潮流拋棄，在孤立的道路上越走越遠。