“鐵路公安”是一支與新中國同生共長的隊伍、也是一支伴隨著我國鐵路事業高速發展而不斷成長的警務力量。自鐵路公安成立運行以來,其便始終致力于夯實鐵路治安立體防控體系,努力打造平安鐵路、和諧鐵路,不斷增強人民群眾在鐵路出行方面的獲得感、幸福感和安全感,進而為我國鐵路事業和經濟社會發展添磚加瓦、保駕護航。而在鐵路公安的發展歷程中,也是進行了多次的調整改革,相應的領導管理體制同樣有了多番變化。那么,接下來小圣就為大家展開介紹一下相關情況,供大家了解學習。
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根據公開資料顯示,鐵路公安的歷史最早可以追溯至1946年10月,當時,在我黨領導下的第一個人民鐵路公安機構——牡丹江鐵路管理局公安處正式宣布成立(后于1947年5月改稱東北鐵路公安處牡丹江公安分處)。由于東北地區鐵路在解放戰爭時期已經相對發達,且鐵路對軍用物資的輸送起著決定性作用,因此牡丹江鐵路管理局公安處的設立運行意義重大。而從1947年2月開始至新中國成立初期,先是從東北地區起步、然后逐步蔓延到全國,各地鐵路公安機關開始不斷增設,主要機構有鐵路公安處、鐵路公安分處、鐵路公安段(公安科)等等,全力保障著鐵路運輸安全。
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新中國成立后,中央人民政府在設立鐵道部時就成立了鐵道部公安局,該局作為公安部的派出機關,負責領導全國鐵路的公安保衛工作。在鐵道部公安局以下,全國鐵路公安機構主要是沿襲解放區鐵路公安機構進行設置,僅適當進行調整和完善,比如在各鐵路局下設鐵路公安局、公安分局,在鐵路管理分局下設公安處、公安分處等。但從1966年開始到2008年,鐵路公安主要進行了10次較大規模或是具有重要影響的調整,具體情況非常復雜,由于篇幅原因本文就不具體展開敘述了。
不過,有一點始終是沒有變化的,那就是在2009年鐵路公安管理體制改革之前的很長一段時間內,鐵路公安機關雖然是國家公安機關的一個分支,但同時又是鐵路企業的重要組成部分、是鐵路企業的保衛機關,本質上是“姓鐵”、屬于鐵路系統職工(其日常工資待遇都由鐵路企業保障),這也導致鐵路公安民警在改革前總覺得“身份認同感、職業榮譽感”較其他公安民警有所缺失。
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直到2009年中下旬,鐵路公安機關開始轉換體制,整體脫離各鐵路局、納入國家司法體系,即由鐵路企業的組成部門轉變為鐵道部公安局垂直領導的下設機構(或者說鐵路公安的管理部門由鐵道部變為了公安部),但鐵路公安機關的機構設置、職能等并未改變。而為了適應這一新的領導體制,鐵路公安于當年進行了編制轉變工作,將鐵路公安民警正式納入公務員編制。
據了解,當時國家有關部門聯合組織了鐵路公安機關轉制人員考試,并于2009年9月12日、15日、19日分三批進行,考試由國家公務員局統一組織,但難度上并沒有正式的國家公務員考試難度高。此外,為了確保轉制工作能夠平穩落地,國家專門設置有三年轉制過渡期,期間鐵路公安由公安部和鐵道部共管、且機構和編制納入專項管理。
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2013年3月,鐵道部被撤銷,經國務院授權,原鐵道部公安局的黨政工作由中國鐵路總公司接手代為管理,至于公安業務則是由公安部負責管理指導,在此過程中原鐵道部公安局更名為鐵路公安局(其下屬公安機關機構設置保持不變)。
而在經歷了從“鐵道部領導”階段到“中國鐵路總公司領導”階段的改革后,至2014年,鐵路公安局(原鐵道部公安局)在全國鐵路系統共設有“哈爾濱、沈陽、北京、濟南、上海、鄭州、南昌、廣州、南寧、昆明、成都、蘭州、呼和浩特、烏魯木齊、太原、武漢、西安、青藏”等18個鐵路公安局,下轄74個公安處,實行“鐵路公安局(正廳級)—地方鐵路公安局(副廳級)—鐵路公安處(正處級)”三級垂直管理體制。
2023年1月1日,烏魯木齊鐵路公安局喀什公安處正式運行,是全國最年輕的鐵路公安處,由此鐵路公安處數量增至75個。各鐵路公安處通常會設立交警支隊、刑警支隊、治安支隊、乘警支隊等部門以及相應的車站派出所,車站派出所按照“各管一段”的原則劃分轄區(鐵路公安車站派出所目前的數量為2000余個)。
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但根據行業公安管理體制的相關部署要求,2018年12月28日,中央調整鐵路公安機關管理體制,將鐵路公安局列入公安部內設機構,撤銷原鐵路公安局、重新組建公安部鐵路公安局(序列號為公安部十局),由公安部統一領導管理(不再實行“公安部、鐵路總公司”雙重領導體制)。自2020年4月17日起,鐵路公安部門統一更換“鐵路”胸徽(不再使用“鐵道”胸徽),警號號段不變,從而徹底抹去了“鐵道公安”的印記。
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