1月5日到1月7日這短短48小時的窗口期里,華盛頓的一對頂層組合拳把全世界打了個猝不及防,徹底撕下了那層哪怕是形式上的“國際禮儀”面紗。
先是在安理會針對委內瑞拉問題緊急召開的圓桌上,那位早已是許多國家眼中“刺頭”的第72任美國務卿魯比奧,面對全世界的媒體鏡頭,極其冷淡地拋出了一句令職業外交官們背脊發涼的話:“聯合國的意見無關緊要”。
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這話音還在空蕩蕩的走廊里回響,連48小時都還沒過完,甚至很多駐美外交官的驚訝情緒還沒平復,白宮的主人就已經坐在了紅木辦公桌前,筆尖劃過紙面,簽下了一份足以引發外交海嘯的總統備忘錄。
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這回不再是嘴炮,而是實打實的行政命令:美國即刻啟動退出程序,涉及的目標高達66個國際組織。
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在這份堪稱“斷舍離”的長名單里,僅隸屬于聯合國名下的核心機構就占了31個。
退群行動的非突發性
當我們剝開這一系列激烈動作的外殼,看到的其實是白宮那架精密運轉的“利益計算器”。
從魯比奧的輕蔑言辭到特朗普的決絕簽字,這一連串動作傳遞的核心邏輯只有一個:這本由美國人自己在過去幾十年里主筆編寫的“規則教科書”,現在美國人不想讀了。
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退群核心標尺:霸權利益
為什么選在這個節點?因為賬算不過來了。
在白宮目前的決策視野里,是否留在一個國際群聊里,既不看你是不是全人類的道德標桿,也不看你解沒解決全球饑荒或氣候變暖,那把唯一的尺子只有六個字:是否符合霸權利益。
在過去的幾十年,美國愿意在這個體系里待著,還要做那個維持秩序的“帶頭大哥”,前提只有一個——規矩是我定的,話筒在我手里,大家聽我的。
這是一種建立在絕對控場能力之上的“規則自信”。
但現在的世道變了。
不論是在紐約的聯合國玻璃大樓里,還是在各種關于碳排放、技術標準、發展援助的多邊會議上,以新興經濟體為代表的“后排同學”們聲音越來越大。
曾經的一言堂變成了多元發聲的議事廳,美國發現自己在這個體系里想要通過一個提案越來越費勁,反而在預算分攤和責任承擔上被大家盯著不放。
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對于特朗普團隊和他們背后的保守派選民來說,這種感覺簡直糟透了:這哪里是什么全球治理的崇高殿堂?這分明就是一個吞噬美國財政資源的“無底洞”,是一個充滿了對美敵視情緒的失衡場域。
既然控不了場,那就直接砸場子。
這就是這次大規模“退群”背后的真實心理投射。
與其花時間和你們這些“不聽話”的國家在談判桌上扯皮,不如干脆把桌子掀了。
這也解釋了為什么這次退出的名單覆蓋面如此之廣、動作如此之密集。
新華社的報道披露了一個細節,這次被美國拉黑的不僅僅是大家熟知的氣候變化框架,那張長長的清單上還密密麻麻地列著人口研究、城市發展、區域經濟協調,乃至關乎窮國生存的公平發展議題。
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這些機構有一個讓如今的華盛頓極其厭惡的共同點:它們都是講規則、講多邊協商的平臺,致力于弱化任何單一超級大國的強權意志。
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而這,恰恰觸碰了那句“美國優先”的逆鱗。
退群真相:利益責任剝離
但這里有一個極其微妙且諷刺的邏輯陷阱,很多觀察者或許還沒反應過來:美國這是要閉關鎖國嗎?并不是。
美國現在玩的是一種更加高級且貪婪的“幽靈游戲”。
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這種所謂的“退群”,并不意味著美國真的要收拾鋪蓋回家種田。
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看看他們退出的領域就明白了:退出氣候框架,意味著我可以不再為了那哪怕0.1度的溫升去限制我國內的石油和頁巖氣開采,我拒絕減排承諾的束縛,但我依然要牢牢通過美元和技術霸權控制全球的能源交易市場。
退出國際發展類機構,意味著以前那種修橋鋪路、給貧困國家發蚊帳的公共產品買單人角色我不干了,那是要花真金白銀的,但我手里的大棒——無論是金融制裁還是軍事威懾,一樣都不會少,依然會用來塑造我想要的“秩序”。
退出區域經濟委員會,意味著那種磨嘴皮子的協調工作我放棄了,但我隨時保留粗暴干預、定點清除的權力。
這是一場極其赤裸的“既要又要”。
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要利益最大化,要享受霸權帶來的紅利,不管是能源、技術還是金融收割。
但又要責任最小化,一切需要通過協商、妥協或者花錢來維持的義務,通通甩掉。
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退群的短期收益與代價
這就是特朗普給世界亮出的明牌:我們要從那個曾經還要講點面子、談點規矩的“道德警察”,變身為一個直接明搶的“武裝討債人”。
這種策略在短期內當然會讓美國國內感到一陣虛幻的爽快。
從內政角度看,這是一張見效極快且成本極低的政治牌。
對那些認為由于援助外國而導致自家錢包縮水的藍領選民來說,這種決絕的姿態簡直就是一劑強心針。
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看,總統沒有騙我們,他在幫我們省錢,在幫我們教訓那些不知好歹的外國人。
財政開支確實能瞬間節省下來一筆不小的數字,這些本來要匯往日內瓦、內羅畢或者維也納的款項,現在都留在了華盛頓的賬本上。
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這種短視的痛快,代價是極為昂貴的,雖然這筆賬單并不會馬上寄到白宮。
首先崩塌的,是那種看不見摸不著但價值連城的“軟實力”。
這三個字過去不僅僅是教科書上的理論,它是真金白銀。
別人之所以愿意用你的貨幣結算、愿意購買你的國債、愿意在這個體系里即使受點委屈也跟著你混,是因為大家相信這個體系至少表面上是有規矩的,作為盟主,你在關鍵時刻是會提供公共產品的。
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現在,魯比奧的這句“無關緊要”和那張66個機構的退出清單,實際上是在向全世界宣告:別對我抱有任何幻想。
改寫全球化敘事邏輯
有利可圖時,我是規則守護者;要付出成本、承擔維護世界穩定的基本責任時,我立刻轉身就走。
這會導致什么?這會逼著其他國家為了自保,不得不去做那個最不想做的選擇——“去風險”。
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當老大變得不可預測,小弟們和路人們只能自己抱團取暖。
可以預見的是,世界將被迫加速分裂。
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為了應對跨境污染、氣候災難、流行病這些根本不管國界線的問題,其他國家只能繞開美國,去搭建一個個雖然沒有美國參與、但更加務實的小圈子和新平臺。
這實際上是在推動國際體系的碎片化。
總結
在這個新的生態里,美國確實沒有了束縛,但它也失去了最寶貴的“塑造權”。
以后制定新標準、規劃新路線圖的時候,既然你都不在群里了,大家憑什么還要看你的眼色?
美國正在經歷一場危險的蛻變:從過去基于“規則自信”的全球治理者,退化為單純迷信“力量自信”的強權博弈者。
但歷史無數次證明,單純的力量是單薄的,也是最容易疲勞的。
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用大炮和制裁確實能讓人暫時閉嘴,但卻無法像規則和共識那樣,構建一個哪怕是你睡覺時也能自我運轉的穩定系統。
這兩天內發生的事情——魯比奧撕開口子,特朗普落地一刀——已經深刻地改變了全球化的敘事邏輯。
它不僅僅是66個組織少了一個成員那么簡單,它意味著二戰以來形成的某種默契底線被徹底擊穿了。
世界被扔上了一張更殘酷的牌桌,對面的美國莊家已經明確表示:這一局,我只贏通吃,不負責洗牌。
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而對于剩下的所有玩家來說,如何在這樣的變局中守住自己的籌碼,不被那個隨時準備掀桌的巨人卷入漩渦,將是未來數年乃至數十年最嚴峻的考驗。
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