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美國總統特朗普在瑞士達沃斯世界經濟論壇上推出這個叫和平委員會的新組織,本來打算用來處理加沙地區的停火事宜,順帶擴展到其他全球沖突。1月22日,他主持了簽字儀式,多個國家代表到場簽署了委員會的章程。特朗普把這個委員會定位成一個能直接行動的平臺,重點放在加沙的重建和管理上,還提到可能涉及烏克蘭的降級處理。白宮對外放出消息,說首批成員包括美國在內的一些國家,覆蓋了中東和拉美等地。
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加拿大總理馬克·卡尼本來被邀請加入這個委員會。1月18日,他公開表態說加拿大原則上同意,但細節還需要談。到了達沃斯,卡尼在演講中直接點出當前國際格局下大國競爭加劇,一些強國用經濟手段綁架別人,雖然沒直說美國,但結合美加之間的經貿摩擦,大家都聽得出弦外之音。卡尼強調,國際秩序應該基于規則,而不是誰拳頭大誰說了算。他演講完沒跟特朗普見面,就直接回國了。
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特朗普對卡尼的表態反應強烈。就在卡尼離開的當天,特朗普通過自己的社交平臺發聲明,宣布取消對加拿大的加入邀請。這是和平委員會成立后第一個被撤回的邀請。加拿大就這樣成了第一個被公開排除的國家。特朗普沒給出具體理由,但這事跟卡尼在達沃斯公開劃清界限脫不了干系。美加關系本來就因為經貿和戰略問題有點緊張,這次事件讓矛盾更尖銳了。
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和平委員會的推出,本意是特朗普想打造一個能繞開現有國際機構的工具。他對聯合國等組織一直有意見,認為那些地方效率低,還拖欠會費。白宮的算盤是,拉攏一些國家組成聯盟,先從加沙入手,逐步擴展影響力。委員會的規則設計偏向快速決策,特朗普在儀式上說,這能讓事情更快推進,而不是像聯合國那樣拖拖拉拉。
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歐洲國家對這個委員會大多不買賬。法國、德國、英國這些傳統盟友都沒簽字,整個歐洲只有少數國家表態支持。原因在于,美國過去幾年在戰略問題上經常單干,比如格陵蘭島的事,特朗普曾公開說那地方對美國安全重要,還威脅過幾個歐洲國家要加關稅。這種做法讓歐洲覺得,美國不尊重別國主權,把盟友當工具用。加入委員會,就等于得聽美國的,外交上沒了自主空間。
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比利時否認加入的事一傳開,外界對和平委員會的可信度開始打問號。一個剛成立的組織,連名單都搞錯,怎么讓人信服它能推動全球和平?媒體報道了這事,好幾家國際新聞機構都指出,白宮的失誤暴露了籌備過程中的混亂。比利時外交部正式回應,說他們追求歐洲統一的協調回應,不會單獨行動。
加拿大被撤邀請后,卡尼回國在魁北克城又發了演講,重申加拿大發展靠自己人,不會依附外部勢力。特朗普接著在社交平臺上發帖,指責加拿大在戰略布局上忘恩負義,還說加拿大跟其他國家的經貿合作可能被過度影響。這些言論被國際媒體反駁,說加拿大那些合作基于平等互利,沒什么問題。在全球經濟一體化的背景下,各國搞互惠貿易是正常事,特朗普的指責站不住腳。
和平委員會剛起步就遇上這些變故,讓它的國際形象受損。多個國家開始重新評估這個組織的價值。特朗普的團隊繼續推動,說委員會能帶來實際改變,但缺少主要大國的參與,讓它看起來更像個小圈子。聯合國秘書長古特雷斯在紐約總部講話,說當權力想取代法律時,大家得更堅定地維護多邊主義。聯合國盡管有效率問題,但因為包容性和合法性,還是全球治理的核心。
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事件發展中,美加外交渠道交換了信函,試圖緩和氛圍,但緊張局面沒馬上化解。特朗普的撤邀請舉動,被一些分析看成是商人作風,把國際事務當交易做。他想通過委員會鞏固美國主導地位,但現實是,很多國家不愿輕易讓步。委員會的章程被公開審視,條款里強調美國領導作用,這讓別國警惕。
加沙停火是委員會的起點,特朗普在達沃斯說,會監督執行,包括重建和治理。國家委員會在加沙運作,但面臨障礙。哈馬斯發聲明,說他們遵守停火,但指責以色列違反協議。委員會被寄希望于施壓,但啟動階段就內外交困。歐洲統一回應強調,需要聯合協調,而不是單邊行動。
特朗普在達沃斯行程結束時,總結說取得了外交成就,包括委員會的成立和北約的框架協議。但盟友的分歧顯而易見。加拿大被排除后,人權團體歡迎這個決定,說避免了卷入有爭議的機制。特朗普的舉措引發媒體討論,好幾家報紙分析,這反映了國際社會對美國單干的抵觸。
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和平委員會的規則偏向結果導向,特朗普推它是為了繞開拖沓的國際程序。但缺少廣泛支持,讓它難成氣候。古特雷斯重申,多邊主義是關鍵,沒有哪個國家能獨霸全球秩序。事件以各國堅持現有框架告一段落,特朗普的努力沒改變大局。
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