山西省榆社縣一化工企業(yè)污染緣何難監(jiān)管

近日，記者接到知情人士反映，位于山西省晉中市榆社縣的“明星企業(yè)”山西榆社化工股份有限公司（下稱“榆社化工”）因工業(yè)固廢污染問(wèn)題連續(xù)兩次被生態(tài)環(huán)保督察組點(diǎn)名通報(bào)，然而，固廢污染問(wèn)題卻始終無(wú)法根除，反復(fù)持續(xù)。

對(duì)此，記者進(jìn)行了調(diào)查了解。

督察整改后再遭通報(bào)

榆社縣隸屬于山西省晉中市，地處太行山中段西麓、晉中市東南部。2024年以來(lái)，該縣積極推進(jìn)“生態(tài)修復(fù)、水態(tài)治理、業(yè)態(tài)開發(fā)”一體化，其縣主要領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)環(huán)保是“底線工作”，要求對(duì)工業(yè)固廢處置“嚴(yán)格遵循規(guī)范流程，完善監(jiān)管體系”。

然而，現(xiàn)狀卻與記者實(shí)地調(diào)查大相徑庭。知情人士稱，榆社化工工業(yè)固廢填埋場(chǎng)在實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中卻“走了樣”。在環(huán)保措施并未完善的情況下運(yùn)營(yíng)，運(yùn)營(yíng)過(guò)程中違規(guī)傾倒超過(guò)規(guī)定數(shù)值的二類工業(yè)固廢，此舉對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的影響和破壞。

近日，記者來(lái)到山西省榆社縣實(shí)地探訪榆社化工固廢填埋場(chǎng)。在現(xiàn)場(chǎng)，記者發(fā)現(xiàn)，前來(lái)傾倒工業(yè)廢渣的運(yùn)輸車輛絡(luò)繹不絕，滿載固廢的運(yùn)輸車輛直接進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行傾倒，而抑塵措施形同虛設(shè)，現(xiàn)場(chǎng)也并沒(méi)有采取灑水抑塵和其他抑制揚(yáng)塵措施，而且固廢傾倒后也并未及時(shí)進(jìn)行攤平壓實(shí)，利用推土機(jī)和壓實(shí)機(jī)做到即堆即壓，固廢傾倒后車輛沖洗更是空談。此外，在現(xiàn)場(chǎng)，記者也并未發(fā)現(xiàn)水倒排系統(tǒng)和沉淀池等環(huán)保設(shè)施

據(jù)了解，《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18599-2020）明確指出，一般工業(yè)固廢填埋場(chǎng)必須配套建設(shè)防滲系統(tǒng)、滲濾液收集導(dǎo)排系統(tǒng)、雨污分流設(shè)施。固廢填埋場(chǎng)應(yīng)做好場(chǎng)內(nèi)分區(qū)防滲，填埋場(chǎng)、集水沉淀池、洗車平臺(tái)、洗車廢水沉淀池和滲濾液收集導(dǎo)排系統(tǒng)底部均應(yīng)設(shè)有防滲層，防止?jié)B濾液泄漏對(duì)土壤的污染。

記者在該固廢場(chǎng)內(nèi)多次進(jìn)行采樣并利用PH試紙對(duì)浸出液進(jìn)行酸堿度的測(cè)試，發(fā)現(xiàn)部分傾倒固廢的浸出液呈強(qiáng)堿性，具有強(qiáng)腐蝕性，疑似危險(xiǎn)廢物。而且由于“環(huán)保” 措施缺失，導(dǎo)致部分固廢渣出現(xiàn)流失現(xiàn)象，傾倒的固廢直接越出現(xiàn)有的防滲層，直接威脅周邊土壤環(huán)境。

公開信息顯示，2024年，榆社化工因“大宗工業(yè)固廢綜合利用水平待提升、固廢堆存不規(guī)范”被列入山西省環(huán)保督察整改任務(wù)清單（編號(hào)第83號(hào)），同年該問(wèn)題通過(guò)驗(yàn)收并公示銷號(hào)。然而，僅一年后，2025年，該公司再次因電石渣污染被群眾舉報(bào)。督察指出，其填埋場(chǎng)存在“揚(yáng)塵管控不到位、道路未硬化、電石渣未覆土遮蓋、未架設(shè)抑塵網(wǎng)”等問(wèn)題，要求“完善配套工程，規(guī)范處置流程”。

當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境局：傾倒固廢PH值無(wú)要求

雖然兩次遭通報(bào)并要求整改，然而污染問(wèn)題卻始終未得到有效遏制，對(duì)此，榆社縣生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)李姓隊(duì)長(zhǎng)稱，“該固廢填埋場(chǎng)傾倒的電石渣成分是氫氧化鈣，堿性很正常，沒(méi)有任何問(wèn)題”。當(dāng)記者追問(wèn)堿性限值及腐蝕性風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，李隊(duì)長(zhǎng)表示，“該固廢場(chǎng)對(duì)酸堿性沒(méi)有限值要求，呈堿性本來(lái)就很正常。”而對(duì)于該固廢填埋場(chǎng)存在的揚(yáng)塵污染等問(wèn)題，李隊(duì)長(zhǎng)并未直接答復(fù)記者。此外，李隊(duì)長(zhǎng)還表示，該固廢填埋場(chǎng)屬于“二類一般工業(yè)固廢填埋場(chǎng)”。

根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，二類固廢填埋場(chǎng)須符合《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18599），入場(chǎng)固體廢物pH值應(yīng)控制在7.0–12.0之間；若pH≥12.5，則可能被認(rèn)定為危險(xiǎn)廢物，需按《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18598）嚴(yán)格管理，包括雙人工襯層防滲、滲濾液處理系統(tǒng)等強(qiáng)制要求。而李隊(duì)長(zhǎng)所說(shuō)的“無(wú)限值要求”說(shuō)法顯然與相關(guān)規(guī)定相悖。

晉中市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)工作人員表示，對(duì)于記者反饋問(wèn)題將進(jìn)行記錄并反饋至生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門進(jìn)行調(diào)查，然而，記者多次撥打生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門電話詢問(wèn)相關(guān)情況，電話卻始終無(wú)人接聽。

知情人士表示，企業(yè)污染的背后暴露的是當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)管職能部門乏力的監(jiān)管。

業(yè)內(nèi)人士指出，固廢填埋場(chǎng)傾倒超出PH值的固體廢物可能讓固體廢物中的有害物質(zhì)通過(guò)雨水淋溶、地下水滲透等途徑進(jìn)行擴(kuò)散，形成長(zhǎng)期、隱蔽的環(huán)境污染源。強(qiáng)堿或者強(qiáng)酸類固廢需預(yù)處理至浸出液 pH 值穩(wěn)定后，才能傾倒至填埋場(chǎng)進(jìn)行處理，以免滲漏污染土壤和地下水。

據(jù)了解，榆社化工注冊(cè)資本16936萬(wàn)元，是一家大型的氯堿和乙炔化工生產(chǎn)企業(yè)。目前，該公司現(xiàn)有年產(chǎn)35萬(wàn)噸燒堿、39萬(wàn)噸聚氯乙烯、5萬(wàn)噸氯乙酸、4000噸四氯苯酐的生產(chǎn)規(guī)模。公司產(chǎn)值、營(yíng)業(yè)收入突破48億元，利稅突破3.4億元。其中，自然人持股61.62022%，山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)有限公司持股29.52291%，榆社縣國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司持股8.85687%。

公開資料顯示，榆社化工近年來(lái)多次因環(huán)保問(wèn)題受罰，其中，自2017年以來(lái)八年間，榆社化工因擅自轉(zhuǎn)移固廢廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存，處置等情形多次遭罰。

一位資深的法律人士表示，企業(yè)違法的背后是監(jiān)管權(quán)力的缺失，在加強(qiáng)對(duì)企業(yè)監(jiān)管的同時(shí)更應(yīng)該加大行政問(wèn)責(zé)力度，從而提升政府職能部門的監(jiān)管效能。?

對(duì)此，記者將繼續(xù)保持關(guān)注！