美國海岸警衛隊首次在海外船廠下單

國際海事專業媒體《gCaptain》報道稱，數日前，美國海岸警衛隊向芬蘭造船企業授予兩艘極地安全破冰船訂單。此舉不僅是美國海岸警衛隊打破慣例與海外船廠簽訂造船合同，更直白地暴露出：美國數十年來對該國造船業的忽視，已無力建造其迫切需要的特種艦船。

2025年年底，美國海岸警衛隊將6艘新型極地安全破冰船建造合同授予芬蘭船企Rauma Marine Constructions（2艘）和美國最大私營船企Bollinger Shipyards（4艘）。芬蘭船廠將在2028年交付首艘船；美國船廠將利用芬蘭-加拿大聯合設計方案以及芬蘭造船技術和全程指導，在美國本土建造4艘，首艘船計劃于2029年交付。

這一史無前例的合作模式，徹底暴露出美國造船業的落后現狀。此前，美國法律強制要求美國海岸警衛隊的艦船必須由美國本土船廠建造，而美國總統特朗普以國家安全為由，親自豁免了這項條款。究其原因，美國根本缺乏快速設計建造現代化破冰船的經驗。

近年來，美國船廠缺乏大型破冰船建造經驗的短板已經暴露無遺，美國政府問責局（GAO）在“極地安全破冰船項目”報告中指出：“50年來，美國本土船廠從未建造過類似地極地安全破冰船。”

美國難以掩蓋的造船短板

目前，美國海岸警衛隊僅有3艘具備北極航行能力的破冰船。相較之下，俄羅斯擁有40-50艘，其中包括8艘巨型核動力破冰船；中國現有4-5艘極地科考船在活躍于北極水域，另有更多同型船在建。

作為美國唯一的重型破冰船，“Polar Star”號已經服役49年，遠超18年的設計服役年限，其運營狀態全靠持續緊急維修勉強維持；服役25年的“Healy”號在2024年執行任務期間突發火災，被迫中止作業部署；最新加入船隊的“Storis”號由一艘商用石油鉆井平臺支援船改裝而來，旨在解決美國海岸警衛隊急需極地破冰船的燃眉之急。

如今的北極，早已成為大國博弈的前沿安全陣地，而美國的極地船隊卻只能以此規模應對挑戰。不僅如此，美國本土重型破冰船項目的推進情況更顯殘酷。

由Bollinger Shipyards承建的美國首艘極地安全破冰船原計劃2024年投入使用，現已延期到至少2030年，延誤長達6年之久。在造價方面，2019年簽訂合同時的金額為7.46億美元，當前僅首艦造價就達19億美元，3艘總成本預計突破50億美元。

2019年簽訂合同至今，美國首艘極地安全破冰船經過5年研發，船體設計完成度僅達67%，正式建造工作甚至尚未啟動。美國國會相關委員會已就此多次召開聽證會追責，要求項目方對“項目獲批六年，但最終設計仍未確定”的情況進行解釋。

芬蘭船廠靠技術成為美國首選

在美國極地安全破冰船建造難以推進之際，曾建造全球多數現代破冰船隊的芬蘭船廠成為美國的合作目標。

在破冰船建造市場，芬蘭因其地理位置擁有豐富的破冰船建造技術，如俄羅斯淺吃水核動力破冰船“Taymyr”號和“Vaygach”號的船體由芬蘭船廠建造，而后在俄羅斯安裝反應堆；中國科考船“雪龍2”號由芬蘭阿克北極技術公司（Aker Arctic Technology）與中國船舶集團旗下第七〇八研究所聯合設計。

此次獲得2艘新船訂單的Rauma Marine Constructions坐擁成熟的北極技術集群核心，擁有數十年的特種艦船建造經驗，且該船廠能在簽約后36個月交付中型破冰船，耗時約為美國本土船廠預估工期的一半。

不僅如此，美國海岸警衛隊此次6艘極地安全破冰船的設計方案本就由Rauma Marine Constructions和Bollinger Shipyards參與的聯合體負責。該聯合體還包括加拿大Seaspan Shipyards、芬蘭Aker Arctic Technology，將采用Seaspan Shipyards和Aker Arctic Technology聯合研發的“多用途破冰船” 成熟設計方案。因此這是現成的可生產設計，而非美國船廠需要從零開始研發的項目。

對于美國海岸警衛隊此次出乎意料的合同授予，一方面折射出美國造船業的沒落，另一方面則是芬蘭工業領域的重大勝利。Rauma Marine Constructions通過這份破冰船訂單，不僅獲得一位重量級客戶，還獲得長期設計支持收入。芬蘭官員稱此舉是“歷史性里程碑”，將鞏固芬蘭在北約北極戰略中的地位。

對美國造船業而言，將重要造船項目授予海外船廠雖令人難堪，卻也無法回避：數十年來忽視造船業的發展投資，終將付出代價。當前，美國商船產能僅占全球總量的0.1%-0.13%，成本比東亞船廠高出3-4倍。對于目前急需特種艦船建造能力的時候，美國只能向海外船廠尋求幫助。